《长沙市殡葬管理条例》实施办法
湖南省长沙市人民政府
《长沙市殡葬管理条例》实施办法
长沙市人民政府令
第97号
《长沙市人民政府关于修改〈<长沙市殡葬管理条例>实施办法〉的决定》已经2005年7月20日市第12届人民政府第52次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市 长 谭仲池
二００五年八月十四日
长沙市人民政府关于修改
《〈长沙市殡葬管理条例〉实施办法》的决定
为进一步推进殡葬改革，加强城市殡葬管理工作，市人民政府决定对《〈长沙市殡葬管理条例〉实施办法》作如下修改：
一、第十条修改为：“本市各级各类医疗卫生单位应加强对太平间的管理，禁止在太平间内从事殡仪经营活动、设置悼念场所。”
二、第十七条修改为：“公墓、殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场等殡葬设施的建设，应按照省、市人民政府制定的殡葬设施建设规划进行，并依法办理相关审批手续。”
三、第十八条修改为：“农村公益性墓地建设应经县（市）人民政府民政部门批准，由兴建单位负责管理，并不得对村民以外的其他人员提供墓地。”
四、第十九条、第二十条合并修改为：“建立公共墓地应当选择荒山瘠地并依法办理有关审批手续。禁止占用耕地建坟墓。”
五、第二十五条修改为：“殡仪活动应当文明节俭，禁止封建迷信活动。市区内治丧活动应在规定的治丧场所进行，禁止在医院、学校内设立治丧场所。市区内禁止室外搭设灵棚治丧。”
六、删除第二十九条。
七、第三十三条修改为“在医院、学校设立治丧场所或在市区内室外搭设灵棚治丧的，由民政部门、当地街道办事处责令改正。拒不改正的，由民政部门会同城市管理行政执法机关强制拆除。在强制拆除过程中，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，构成治安处罚的，由公安机关依法予以处罚。”
八、删除第三十四条。
九、第三十五条修改为：“出殡沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的，由城市管理行政执法机关予以制止，并处200元以上2000元以下罚款。出殡车辆沿途燃放鞭炮的，由公安机关交通管理部门协助制止。”
《〈长沙市殡葬管理条例〉实施办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
《长沙市殡葬管理条例》实施办法
（1999年9月28日长沙市人民政府发布，根据2005年8月14日《长沙市人民政府关于修改〈<长沙市殡葬管理条例>实施办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了贯彻实施《长沙市殡葬管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本行政区域内的丧葬活动和殡葬管理均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强对殡葬管理工作的领导，将殡葬管理工作纳入政府工作的目标管理，将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，将殡葬改革作为社会主义精神文明建设的内容，积极推进殡葬改革，促进社会文明。
第四条 市民政局主管全市殡葬管理工作，市殡葬事业管理处负责具体组织本办法的实施。
区、县（市）人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作和本办法的实施。
公安、工商行政、城管、卫生、国土资源、规划、交通、物价、市容环卫、民族宗教事务等部门，应按照各自的职能，做好本办法的实施工作。
第二章 火葬管理
第五条 除法律、法规另有规定和经省人民政府批准暂不实行火化的偏远地区外，本行政区域内的死亡人员遗体一律实行火化。
第六条 正常死亡人员的遗体，凭卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明，或者由乡（镇、场）、街道办事处、村（居）民委员会出具的死亡证明，到殡仪馆办理火化手续 。
非正常死亡人员的遗体和无名尸体，凭公安机关出具的证明，到殡仪馆办理火化手续。
第七条 弃置在殡仪馆内的遗体，由公安部门调查处理后火化。
第八条 在殡仪馆办理遗体火化手续时，须交验承办人身份证，并按规定缴纳有关费用 。
第九条 存放在殡仪馆的遗体，保存期一般不超过7天。特殊情况需延期存放的，应提前签订续存协议。超过协议约定保存期的遗体，殡仪馆可将其火化，其骨灰保留不超过三个月，超过三个月无人认领的骨灰，由殡仪馆作深埋处理。
第十条 本市各级各类医疗卫生单位应加强对太平间的管理，禁止在太平间内从事殡仪经营活动、设置悼念场所。
第十一条 病人死亡后，所在医院应及时通知殡仪馆。遗体承运由殡仪馆或殡仪服务站负责，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。车辆运送遗体后，必须就地作消毒处理。
使用非殡仪馆的车辆从医院接运遗体的，死者单位或家属应向县级以上人民政府民政部门提出申请，经批准后方可从医院接运遗体。
遗体运出医院后，必须直接送往殡仪馆，禁止将遗体运往他处。
第十二条 在长沙地区死亡的外来人员的遗体，应就地火化。因特殊情况要运回原居住地的，须经死亡地县级以上人民政府民政部门批准。其中，按规定可不实行火葬的少数民族 死亡人员的遗体需运回原居住地的，应先经死亡地县级以上人民政府民族事务管理部门审核 。
第十三条 腐败尸体，患有甲类传染病、乙类炭疽病的尸体和国家有关部门规定应当立即火化的尸体，严禁运往外地，必须在规定时限内就地火化。
第十四条 卫生防疫部门应加强对患烈性传染病死亡尸体的跟踪消毒防疫工作。对殡仪服务单位加强卫生防疫指导监督，保障人民的身体健康。
第十五条 殡仪馆应加强对遗体的管理，做好安全工作和遗体防腐工作。
未经市、县（市）人民政府民政部门批准，任何人不得擅自将遗体运出殡仪馆。
第十六条 骨灰寄存应当按期交纳寄存费，逾期一年仍未办理续存手续的，殡葬服务单位可作深埋处理。
第三章 殡葬设施和墓葬管理
第十七条 公墓、殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场等殡葬设施的建设，应按照省、市人民政府制定的殡葬设施建设规划进行，并依法办理相关审批手续。
第十八条 农村公益性墓地建设应经县（市）人民政府民政部门批准，由兴建单位负责管理，并不得对村民以外的其他人员提供墓地。
第十九条 建立公共墓地应当选择荒山瘠地并依法办理有关审批手续。
禁止占用耕地建坟墓。
第二十条 建墓应节约用地，骨灰单穴墓占地不得超过1平方米，双穴墓不得超过1.5平方米。遗体墓占地不得超过4平方米。墓穴使用周期为20年，到期仍需要使用的，须办理续用手续。墓穴不得擅自转让和买卖。
第二十一条 禁止建立和恢复宗族墓地；禁止建造活人墓。
第二十二条 墓地必须距离风景名胜区2000米以外，距离公路、铁路100米以外，距离水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝200米以外。
第二十三条 公墓区内，禁止燃放鞭炮、燃纸化烛，焚烧封建迷信用品。
第四章 殡仪活动和丧葬用品管理
第二十四条 殡仪活动应当文明节俭，禁止封建迷信活动。
市区内治丧活动应在规定的治丧场所进行，禁止在医院、学校内设立治丧场所。
市区内禁止室外搭设灵棚治丧。
第二十五条 在城区范围内，出殡沿途严禁燃放鞭炮，抛撒冥币、纸钱。
第二十六条 丧葬用品销售点应统一规划，合理布局，不得设置在城市交通主干道两侧 。
第二十七条 严禁生产销售纸钱、冥币、纸屋、纸人、纸马等封建迷信用品。严禁在实行火葬的地区制造销售棺木、龙头杠具等土葬用品。
第二十八条 殡仪服务收费应当执行物价部门核定的标准，实行明码标价。
第五章 法律责任
第二十九条 将应当火化的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，由民政部门会同有关部门强制执行，所需费用由丧主承担。
对为非法土葬提供运输车辆的单位或个人，由民政部门处200元以上500元以下罚款。
为非法土葬提供墓穴的，由民政部门责令改正，并处非法所得1—3倍的罚款。
占用耕地建坟墓的，由国土资源部门依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定处罚。
第三十条 非法从事墓葬经营活动的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止经营，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款。
第三十一条 在医院、学校设立治丧场所或在市区内室外搭设灵棚治丧的，由民政部门、当地街道办事处责令改正。拒不改正的，由民政部门会同城市管理行政执法机关强制拆除 。在强制拆除过程中，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，构成治安处罚的，由公安机关依法予以处罚。
第三十二条 出殡沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的，由城市管理行政执法机关予以制止，并处200元以上2000元以下罚款。出殡车辆沿途燃放鞭炮的，由公安机关交通管理部门协助制止。
第三十三条 非法经营或超范围经营丧葬用品的，由工商行政管理部门责令停止经营或改正，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款。
第三十四条 非法经营尸体运输业务的，由民政部门会同交通部门予以取缔，并由交通部门依法处罚。
第三十五条 非法经营丧葬迷信用品和土葬用品的，由民政部门或者工商行政管理部门予以没收，并处销售金额1—3倍的罚款。
第三十六条 殡仪服务收费违反物价法规定的，由物价部门责令改正，并依法处罚。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
吉林省人民政府关于印发2000年省政府重点工作责任制的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于印发2000年省政府重点工作责任制的通知
（吉政发〔2000〕5号）
省政府各委办厅局、各直属机构:
现将《2000年省政府重点工作责任制》印发给你们,请你们按照本部门的职能协助分管省长抓好落实。
二○○○年三月二日
2000年省政府重点工作责任制
(2000年3月)
为全面完成省九届人大三次会议批准的《政府工作报告》提出的各项工作任务,结合贯彻落实省委七届三次全会精神,按省政府领导分工,确定2000年省政府重点工作责任制如下:
一、洪虎省长负责的重点工作
(一)组织落实省委、省政府关于国企改革和发展的《实施意见》,确保完成2000年的任务。
(二)二季度提出全省从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的总体方案,明确国有经济“进”、“退”的具体领域、产业和分阶段的任务、措施。
(三)年底前建立国有资本出资人制度,改革企业经营管理者管理体制,建立符合现代企业制度要求的人事制度。
(四)抓好省级政府机构改革,精心组织,扎实推进,保持工作的连续性和正常工作秩序。二季度组织实施,上半年基本完成。
(五)主持研究“十五”计划和2015年远景规划,谋划好我省未来发展。
(六)抓好维护全省社会和经济稳定工作。
(七)全面贯彻“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的政府施政方针,抓好政府系统党风廉政建设和公务员队伍建设。
二、王国发副省长负责的重点工作
(一)组织编制“十五”计划和2015年远景规划,三季度提出“十五”计划纲要(草案)。
(二)组织落实国家扩大内需的政策,加大固定资产投资力度,积极争取和组织好国债项目建设,规划和建设一批跨世纪重大骨干工程。
(三)组织落实省属国有金融投资企业的调整改组,三季度末组建省级金融投资国有资本营运决策会议。
(四)做好再就业和社会保障工作,确保下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城镇居民最低生活保障金按时足额发放,搞好“三条保障线”衔接,积极探索依法解除下岗职工与企业劳动关系的办法。
(五)全面清理价格、收费等方面有关限制消费的规定,调整或废止抑制用电、购房、购车和通信方面的政策;改进办法,简化手续,拓宽领域,发展消费信贷。
(六)加强地方金融机构管理,防范和化解金融风险;加强与商业银行的协调,运筹资金总量供给,对重点建设、技术改造、优势骨干企业和非公有制经济的信贷资金需求给予重点支持。
(七)加强财政预算管理,调整支出结构,规范支出范围,确保重点支出;加大财政改革力度,全面实行收支两条线,试行综合财政预算。
(八)研究制定留住省内人才、吸引国内外人才的政策和措施,建立和完善奖励有突出贡献科技人员的制度。
(九)整治经济发展软环境,对政府和各部门文件进行全面清理,对政策落实情况进行全面检查,对重大案件进行严肃处理,加强经济发展软环境制度建设。
(十)组织实施产业布局调整,研究造纸业和木材加工业原料基地转移替代问题,并开始实施;组织制定全省中心城市的产业布局调整规划,并指导实施。(十一)组织生态省建设规划的编制,启动发展生态环保型效益经济工作。
三、全哲洙副省长负责的重点工作
(一)组织实施省委、省政府《关于深化教育改革,加快教育发展,全面推进素质教育的意见》,加快教育改革和发展。
(二)认真做好部属高校划归地方管理工作,组织省政府厅局属学校管理体制改革工作。
(三)全面推进素质教育,建立以素质教育为核心的学校、教师及学生评价体系,继续改革各类教育的课程体系和招生、考试等制度。
(四)加快高校后勤社会化改革,加快非义务教育产业发展,进一步扩大高中阶段和高校招生规模。
(五)大力开拓城乡市场。对打入省外大商场的产品要巩固已有成果,搞好服务,扩大销售;引导商业企业同生产企业建立多种形式的产销合作关系;加强市场监管,整顿市场秩序,搞好市场建设。
(六)组织落实省属商贸文化领域国有经济的调整改组和国有企业的改革脱困,三季度末组建省级商贸文化国有资本营运决策会议。
(七)组织对非公有制经济发展的规划工作,落实促进非公有制经济发展的政策措施,推动非公有制经济加快发展。
(八)组织指导开发区高校产业园区的发展,促进高校兴办高新技术企业。
(九)抓好精神文明建设,加快文化艺术、广播影视、新闻出版等各项社会事业改革,发展社会事业产业。
四、魏敏学副省长负责的重点工作
(一)加快开发区建设,进一步完善四个国家级开发区的功能,促进其发挥龙头作用,带动对外开放。
(二)组织落实扩大出口拉动需求的工作,实行“大经贸”战略,推动对外贸易继续较快增长。
(三)改进招商引资方式,提高合资合作信誉,优化外商投资结构,拓展新的外商投资领域,争取利用外资实现恢复性增长。
(四)组织落实省属外经贸、建筑房地产、公用事业国有企业的改革脱困和调整改组工作,三季度末组建省级外贸建工国有资本营运决策会议。(五)编制吉林省21世纪初旅游发展总体规划,积极发展特色旅游,培育旅游经济新的增长点。
(六)组织制定我国加入世贸组织后我省各产业及重点企业的应对措施,组织对企业经营管理者、经济管理部门的干部进行全面培训。
(七)进一步加强和改进信访工作。
(八)抓好维护社会政治稳定工作,坚持开展社会治安专项斗争和集中整治,严厉打击刑事犯罪,加大消防工作力度。
五、刘淑莹副省长负责的重点工作
(一)组织实施省委、省政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》的实施意见,促进科技与经济结合,推进技术创新和高新技术产业化。
(二)进一步深化科技体制改革。省属应用开发型科研院所年底前完成向企业转制;对社会公益型科研院所进行分类改革;按市场经济的要求,改革完善科技三项费用和科学事业费使用方式。
(三)以电子信息、生物工程、新材料、先进制造技术和中药现代化为重点,加快科技成果转化,抓好汽车导航仪、电子软件及网络技术、转基因玉米基地建设,发展绿色化工和精细化工,研究清洁汽车技术,规划和组织推进中药现代化,搞好跨世纪高新技术产业化重点项目规划。
(四)加强对民营科技企业的服务,在高新技术开发区中建立民营科技企业园区,实施中小企业技术创新工程。
(五)组织科研院所、学校联合组建股份制的高新技术开发研究院,多种形式加强产学研联合,抓好与中国科学院的全面合作。
(六)研究有关科技方面的法规、规章政策。
(七)积极稳妥地进行医院改革;继续做好医药市场的清理整顿工作。
(八)抓好“一控双达标”工作;推进生态省建设。
(九)完成今年我省计划生育人口控制指标。
六、杨庆才副省长负责的重点工作
(一)千方百计扩大粮食销售,探索搞活粮食经济的新途径、新办法,放开等外粮收购渠道,拓宽粮食省外销售渠道,加大粮食出口力度;贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮政策。(二)以市场为导向,大力调整农业结构,发展效益农业。调减普通玉米500万亩,专用玉米达到800万亩,玉米与大豆轮作300万亩;严格控制玉米越区种植,继续发展“订单”农业,大力发展绿色农业和绿色食品业;研究制定全省特色农业发展规划,抓好农业科技示范区建设。
(三)加快发展畜牧业。培育和扶持一批畜禽养殖大户,建设一批高标准畜禽生产基地,每个县抓一个加快发展畜牧业的试点乡镇;改良畜禽品种,优化畜禽产品结构,搞好无规定动物疫病区建设。
(四)加快现有农畜产品加工龙头企业建设,通过合同等方式组织重点龙头企业与生产基地对接,增强带户功能;组织规划和启动一批附加值高、带动作用强的大项目;指导各县市搞好“小企业、大产业”群体规划。
(五)组织落实省属农林牧渔和水利施工业国有企业的改革脱困和调整改组,三季度末组建省级农林水利国有资本营运决策会议。
(六)抓好农业基础设施建设,搞好农业综合开发。基本完成二松、松干和嫩江的整治任务,全面启动大中型水库除险加固工程和大型灌区建设,继续搞好长白山天然林保护工程,组织实施西部生态环境整治工程,制定东部山地退耕还林和西部退耕还草还林还湖规划并开始实施,抓好农业综合开发、种子工程和粮食仓储设施建设。
(七)组织全省小城镇管理体制、财政体制、户籍制度和土地流转制度的改革,抓好小城镇规划,推动小城镇综合改革试点和乡镇工业小区建设。
(八)深化农村各项改革。做好农村费改税试点,组织全省乡村两级财务的清理工作,认真解决乡镇机构臃肿和村级享受补贴人员过多问题,深化粮食流通体制、林业管理体制和水利产权制度、乡镇企业和供销社企业改革。
(九)进一步加大对农民负担的检查力度,坚决把不合理负担减下来。
七、李介车副省长负责的重点工作
(一)组织落实省属工业交通国有企业的改革脱困和调整改组,完善省级工业交通国有资本营运决策会议的各项制度,完成今年国有工业企业改革脱困的任务目标。
(二)面向市场,搞好工业生产运行,促进工业由恢复性增长向开拓性发展转变,经济效益状况进一步改善。全年工业增加值增长8%,实现利润增长10%。(三)组织运用好国家核呆、债转股、技改贴息、上市等各项政策,推进国有企业调整改组、兼并破产和增资减债、扭亏增盈。
(四)加快工业结构调整,促进产业升级,制定并实施2000?D2005年工业结构调整方案,完成今年的各项调整任务。
(五)争取国家支持,对资源枯竭的煤矿逐步实施转产。
(六)继续组织实施“大集团、小巨人”战略,在扶持现有大集团发展的同时,加速培育一批新的企业集团,对列入规划的“小巨人”企业加大培育扶持力度;建立中小企业发展支撑服务体系,组建中小企业服务中心。
(七)研究制定全省县域工业发展的指导意见,促进县域工业调整和发展。
(八)组织赴发达省市招商引资,进行经贸合作交流。
(九)抓好与清华大学、北京理工大学等的省校合作。
(十)继续推进“五个一”技术创新工程,重点抓好一批促进产业升级的重点骨干企业的技术改造和新产品开发。建立企业技术创新机制,推进大企业建立技术开发中心,有条件的争取建立博士后工作站。上述重点任务未包括的各项常规工作,按工作分工负责落实。