应试教育已经挽救不了中国
——国人应普及“道德教育”

无论是清朝的文字狱，还是近现代的文化大革命，都对知识分子进行了很大程度的打压和迫害，以至于在改革开放之后又掀起了一股“百年大计，教育为本”的学习之风。在改革开放之前及之初，教师一直是一份非常不受人待见的职业，待遇非常之低姑且不说，甚至一度被人视为“臭老九”。到了八、九十年代，随着国家对教育的逐渐重视，教师的待遇及身份也是逐渐提高。那时，初中毕业后要是能考个师专，从而吃上商品粮，拿个铁饭碗，那也是一件光宗耀祖的大事。在南方，考上的学生请上一个年级的老师、学校领导以及亲属吃饭那也是常有的事，甚至会在村里敲锣打鼓，“到处张扬”。由此可见，教师这一群体是受世人认可的，也是受人尊敬的。在那时，老师确实也是一门心思放在学生的教育上，虽然是应试教育，但是教师的师德至少是纯真的，他们会引导着学生不断进取，会用心感染着每个学生“尊师守纪，善待他人”。
然而，到了二十一世纪，随着经济的“跨越式”式发展，国家所倡导的“以经济建设为中心”逐渐“深入人心”。无论是赋有国家根基的“国企”，还是肩负“普世价值”的学校都发生了根本性的变化。国企在伴随着工人下岗的过程中不知不觉的进行了企业改制，渐渐地成了个别人的企业。而学校的很多优秀教师也经不住国家经济飞速发展的诱惑，大批的下海或者前往深圳、上海、广州等大城市发展。从而导致大批教育人才的流失。在农村，有些小学教师整天沉迷于麻将等赌博活动，对学生缺乏真正的教育，再加上家长外地打工，以至于孩子们很小就沉迷于网络游戏，完全与现实脱节，与道德脱节。有的小孩为了获取上网费用，骗、偷、抢等无所不用，据网上报道，有的小孩为了上网甚至将父母杀害。这不仅是一个家庭的不幸，更是一代人、一个国家之不幸。
虽然在九十年代末就开始倡导素质教育，但是收效甚微。或许，国家将发展经济，摆脱贫困放在了首位，这势必在一定程度上忽略了教育的发展。因为，在GDP逐年以8%以上增长的同时，国民的道德素养却在以近乎20%的速度递减，以至于现在的中国人，只要有利可图，根本无视道德的存在。改革开放三十来年，发展了经济，却使国民道德沦丧。很多政府部门，贪污腐败，老百姓骂声一片，政府信任度也是逐年下降。如：铁道部部长刘志军贪污腐败案，地方一些非法强制拆迁事件，武钢被精神病事件，河南赵作海被故意杀人案件爆出的枉法裁判案件等等。在大学，很多教授们逐渐丧失了师德，沦为金钱的奴隶，什么“当你40岁时，没有4千万身价不要来见我，也别说是我学生。”、什么“女人在被强奸时应主动递上安全套”、而“论文造假”、“雇凶伤人”也是时有发生，甚至在中国的最高学府北京大学也出现了教授“以保送北大之名，行诱奸中学女学生之实”之丑事。在一些企业或小作坊，一些人为了追求利益，视他人的生命健康于不顾。如：地沟油、苏丹红、三聚氰胺、毒大米、瘦肉精、塑化剂等恶性事件层出不穷。甚至连本该是“儒雅之地”的故宫博物馆也出现了瞒报文物受损，私自拍卖馆藏文物之腐败事件。而在一些现实生活中，很多人的道德也是极度沦丧，甚至邪恶。如前不久发生的“药家鑫杀人案”、赛药家鑫的“李昌奎杀人案”、以及“上海轻生女子在众人起哄声中跳下五层楼事件”……确实是不堪回首。
素质教育，或许确实是太宽泛了，很难真正把握，况且从应试教育一路走来的教师们也着实是无法胜任该重担，而且国家在选拔人才时也很难制定一个公平合理的标准。因此，在实际生活中，一直无法摆脱应试教育的影子。在这个大的前提下，笔者认为：应试教育向素质教育的发展必须有个过渡，不然素质教育也就成了一个“口号式”的教育，有其形无其实。基于此，笔者呼吁我国的教育模式应向“应试教育加道德教育的模式”转变，且应该二者并重，或者将道德教育作为优先发展。正所谓“民无道而不立，国无道而不昌”。




作者：北京市博颢律师事务所 徐勇律师


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国务院


国务院批转国家体改委1995年经济体制改革实施要点的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家体改委《1995年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻。

1995年经济体制改革实施要点

（一九九五年四月十日）


1994年我国经济体制改革取得了突破性进展，财税、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通等重大改革措施顺利出台，运行正常，成效显著，有力地促进了国民经济健康发展。
1995年经济体制改革工作，要继续贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议精神及国务院的部署，以深化国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固
和完善宏观管理体制改革，进一步转变政府职能，培育市场体系。改革的推进要有利于抑制通货膨胀、调整经济结构、提高经济效益、增加有效供给。要保持经济体制改革的连续性和配套性，正确处理好改革、发展和稳定的关系，促进国民经济持续、快速、健康发展。
一、深化国有企业改革，进一步发挥国有大中型企业的骨干和主导作用
深化国有企业改革，要按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业意见的通知》（国办发〔1995〕16号）的要求，抓好各项工作，把国有企业改革工作推向深入，进一步发挥国有大中型企业在整个国民经济中的骨干和主导作用。
（一）抓好国务院确定的100户国有大中型企业建立现代企业制度、3户国家控股公司、1户综合商社、56家企业集团、18个城市的“企业优化资本结构”等试点工作。
（二）贯彻落实好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》。要把强化国有企业内部经营管理，作为深化国有企业改革，提高国有企业整体素质和效益的重要内容抓紧抓好，抓出成效。
（三）把改革和发展结合起来。多渠道增加国有企业的生产经营资金，加快国有企业技术改造的步伐，努力解决国有企业的潜亏、挂帐和过度负债问题，积极分流国有企业富余人员，妥善解决国有企业办社会的问题。
二、积极推进以企业职工养老和失业保险为主要内容的城镇社会保障体制改革和住房制度改革
（四）推进企业职工养老保险制度改革，要严格按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）的要求进行。基本养老保险费用由企业和职工个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。要从我国生产力发展水平不高、人口多的国情出发，严
格控制基本养老保险费的收缴比例和基本养老金的发放水平。

（五）完善企业职工失业保险制度，进一步扩大失业保险的覆盖范围。失业保险基金要统一缴费标准，统筹管理。失业保险基金的绝大部分应用于失业职工的基本生活保障，严格控制管理费的提取。要积极开展职业介绍、转业培训、生产自救，并利用社会力量帮助失业人员再就业。对
失业救济期满尚未再就业的职工，符合社会救济条件的，要由当地民政部门根据社会救济的标准提供社会救济，资金由同级财政部门按规定拨付。
（六）按照国务院的统一部署，搞好职工医疗制度改革试点工作，探索和总结经验。医疗保险金由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。要抓好医疗单位的改革，杜绝浪费和不正之风，提高医疗服务质量，建立保险金管理机构、医疗单位、投保患者相互之间
的制约机制。
（七）全面贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号），积极稳妥地推进城镇住房制度改革。尚未建立住房公积金的，应在1995年内建立起来；积极推进租金改革，按照租金改革规划选择适当时机启动实施；稳步出售公有住房，认真执行国
家规定的统一政策，严禁低价售房。
三、巩固和完善宏观管理体制改革
（八）稳步推进金融体制改革。改革要有利于加强中国人民银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段。要继续加快国有商业银行改革的步伐，在贷款规模控制的前提下，进一步推行资产负债比例管理。中国人民银行对国有商业银行和其他商业银行的资产负债等情况，要加强监管
和稽核。进一步完善政策性银行运行机制。
（九）巩固和发展外汇改革成果，完善结汇售汇体系。积极创造条件，将外商投资企业外汇买卖纳入银行结汇售汇体系。进一步规范银行间外汇交易市场，健全汇率形成机制。健全对金融机构外汇业务的监管制度，拟定明确的对境外投资政策，加强和改善对资本流入流出的管理和监督
。充分发挥中国人民银行汇率政策与储备政策的宏观调控作用。
（十）巩固和完善新财税制度。强化增值税、消费税的征管，改进和完善出口退税制度，特别要搞好交叉稽核体系建设。抓紧出台税制改革方案中已定的税种，修改完善原有地方税种，逐步建立健全地方税体系。继续抓紧研究合理划分中央与地方事权、财权的办法和规范的财政转移支
付制度。改进和完善复式预算编制办法。要抓紧制定个人收入应税申报制度的有关实施办法，健全代扣代缴办法，积极探索推行个人货币收支票据化和银行存款实名制。
（十一）继续深化计划、投资体制改革。进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，注意计划、规划与经济体制改革的衔接和配套。要发挥市场机制对投资活动的基础调节作用，逐步将一般加工工业和竞争性基础产业的建设项目推向市场。国有经营性投资项目都要明确投资主体，
建立和实行法人投资责任制，即对项目的筹划筹资、开发建设、生产经营、归还贷款本息和资产保值增值全过程负责。要逐步建立投资项目资本金制度，投资者必须用自有资金，按规定比例和限额对项目投入资本金。要建立项目登记备案制度，及时掌握投资项目的有关信息。
四、加快培育市场，抓紧经济立法，改善经济秩序
（十二）继续抓好重要农产品和重要生产资料流通体制改革。改革和完善粮食购销政策，建立健全粮食储备体系和风险基金制度，促进粮食供需的地区平衡和结构平衡。进一步改革和完善棉花的购销政策，健全棉花储备制度，尽快建立起质量监督保障机制。完善化肥等农业生产资料价
格形成机制，加强价格管理。继续完善原油、成品油和电力的价格形成机制和流通体制。
按照《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）的要求，深化供销合作社改革，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。
促进商业、物资、粮食企业的组织结构调整。重点解决商业批发企业的转换经营机制问题，促进批零结合，积极发展连锁经营。重点改变物资企业经营方式，建立稳定的工商关系，继续推广物资配送，发展代理制。在稳定粮食购销政策和有利于实施宏观调控的前提下，实行粮食部门两
条线运行和解决粮食企业政策性业务与商业性经营分开问题。

（十三）发展完善以银行融资为主的金融市场。要慎重、稳妥地发展债券、股票融资。扩大国债发行的市场化程度，完善国债发行机制。建立健全政府、企业债务管理体系，加快建立和规范企业债券信用评级制度。
（十四）完善劳动力和科技信息市场，规范市场中介组织。围绕国有企业富余人员分流和农村剩余劳动力地区间流动两个重点，加强政府对劳动力市场的引导、组织和管理，促进劳动力的有序流动。进一步完善知识产权保护制度，重视企业的无形资产，完善科技和信息市场。
（十五）进一步加强土地管理，深化土地使用制度改革。要全面贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，确保耕地面积基本稳定，促进土地资源优化配置。要进一步扩大城镇国有土地使用权有偿有限期使用的范围，加强对划拨国有土地使用权的管理，严格控
制农业用地转为非农业用地。
（十六）继续深化对外贸易体制改革，进一步扩大对外开放。进一步减少对机电产品进口的配额管理，改进和简化目前对一些产品实行的自动登记办法。进一步完善进口商品配额招标办法，逐步扩大招标商品品种范围。鼓励外商投资向基础设施、基础产业及中西部地区倾斜，以引导外
商投资与我国产业发展规划相衔接。
五、继续深化农村经济体制改革，促进农村经济全面发展
（十七）长期稳定和进一步完善农村基本经济制度。稳定承包关系，组织好延长耕地承包期和允许依法继承承包经营权等政策的贯彻落实。有条件的地区要发展多种形式的农业适度规模经营。深化乡镇企业制度改革，进一步完善乡镇企业经营机制，优化结构，组织好“东西部乡镇企业
合作示范工程”的实施，促进全国乡镇企业持续、健康、协调地发展。发展流通、加工等领域的农业专业合作组织，规范和扶持农民专业购销组织、生产者合作社的发展，促进农业生产商品化、产业化、社会化，进一步增强集体经济的实力。
（十八）深化林业和水利经济体制改革。搞好划定公益林和商品林试点、森林资源资产经营管理试点，促进森林资源的严格保护和合理利用。积极探索促进水利产业化的路子，拓宽水利投资渠道，进行水利项目资本金制度试点，切实完善农村水利社会化服务网络。
六、抓好综合配套改革试点，总结经验，逐步推广
（十九）继续搞好城市综合配套改革试点，促进城市经济和建设健康发展。试点城市应着力在强化企业内部经营管理、深化企业改革方面下功夫；要加大转变政府职能和机构改革的力度；要积极推进以养老和失业保险为重点的社会保障体制改革；要规范和积极培育市场体系。
（二十）完善县级综合配套改革试点。试点要有利于促进农工商、贸工农一体化建设和经济发展，推进乡镇企业集中发展和小城镇建设。要逐步转变政府职能，理顺关系。

（二十一）搞好民族地区的综合配套改革，促进对外开放。认真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，从各民族地区的实际出发，深化改革，促进对内对外开放。要积极改善投资环境，加强与发达地区经济技术合作。发达地区对民族地区的对口支援，要因地制宜地进行。
（二十二）搞好经济体制和科技体制综合配套改革。改革要有利于加强基础性研究，发展高新技术研究，促进技术成果商品化。高新技术产业开发区和经济技术开发区，要利用优势，深化企业改革，形成新的企业组织制度和高效的企业管理制度。加快利用高新技术改造传统产业的步伐
。继续发展民营科技企业。技术开发和科技服务机构的研究开发经营活动，要逐步进入市场，促使科技经济一体化。



1995年7月19日