江门市直产权交易管理暂行办法
广东省江门市人民政府
江门市直产权交易管理暂行办法
市直各有关单位，各资产营运机构：
现将《江门市直产权交易管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○一年五月二十九日
江门市直产权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范产权交易行为，促进产权交易市场的健康发展，推动企业产权合理重组、盘活国有（集体）资产存量，防止国有（集体）资产流失，保证产权交易合法有序地进行，根据有关规定，结合实际情况制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市直范围内的产权交易活动。
第三条 本暂行办法所称产权交易：是指国有及国有控股、参股、集体企业（单位）的产权、有限责任公司及非上市股份公司中国有（集体）的股权和其他产权有偿出让或受让的行为。
第四条 江门市资产管理委员会是江门市产权交易的管理机关，负责贯彻和实施国家和省有关产权交易政策；监管产权交易市场；协调产权交易中有关部门和单位的利益关系；确保产权交易规范有序进行，依法处理产权交易中的争议和违法、违纪行为。
第五条 产权交易应遵循合法、公开、公平、公正的原则，依法保护交易双方及有关债权人的合法权益。
第二章 产权交易中心职责
第六条 江门市产权交易中心是经市政府批准设立，具有独立法人资格的事业单位，是国有（集体）企业和行政事业单位的产权交易、有限责任公司及非上市股份公司的股权交易和其他产权交易的合法场所。
第七条 产权交易中心应当履行下列职责：
（一）根据国家有关规定对产权交易活动进行监管；
（二）审查进场交易双方资格；
（三）审查产权交易的出让方和受让方的资格及转让行为的合法性、规范性和真实性；
（四）为产权交易双方提供交易场所，发布和传递产权交易信息；
（五）保守交易双方的商业秘密，维护交易双方的合法权益；
（六）协调交易双方的关系，为交易双方提供信息等中介服务；
（七）做好产权交易过程的组织工作；
（八）向有关部门提供有效的产权交易文书，办理产权过户手续；
（九）定期向市资产管理部门报告产权交易的状况和存在的问题。
第三章 产权交易范围
第八条 产权交易范围：
（一）国有（集体）企业和行政事业单位整体或部分产权（包括有形资产和无形资产）对外转让；
（二）有限责任公司和非上市股份公司的国有（集体）股权转让；
（三）依法批准的其他产权转让（包括：其他组织形式企业的产权转让；兼并企业的产权变更，抵押和担保的资产变更，单位的不良资产转让等）。
第九条 下列产权禁止交易：
（一）涉及国家安全、国防、尖端技术的企业、稀有金属开采企业、国家专营专卖行业的企业及其他关系国计民生、国家禁止转让的企业（单位）的国有产权；
（二）产权关系不清的；
（三）处置权限有争议的；
（四）正在进行诉讼、行政处理、仲裁的；
（五）合法契约约定期限内不得交易的。
第四章 产权交易方式、程序
第十条 产权交易可以选择下方式进行：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）其他方式。
第十一条 出让国有及国有控股、国有参股和集体企业产权、有限责任公司及非上市股份公司的国有（集体）股权，由拥有产权（股权）的单位向资产管理部门申报，按规定的程序审批后，进入产权交易中心进行交易。
第十二条 非国有（集体）企业产权交易，由产权拥有者自行决定向产权交易中心申请产权交易。
第十三条 企业产权交易，应按以下程序：
（一）由交易双方分别向产权交易中心提出申请，经审查合格后，填写有关表格。出让方提出交易申请时，须提交以下文件：
1、产权出让申请书；
2、出让方资格证明或者其他有效权属证明；
3、批准出让企业产权的批文；
4、其他相关材料。
受让方提出受让申请时，须提交以下文件：
1、购买企业产权申请书；
2、法人或自然人的资格证明或其他有效证明；
3、资信能力证明；
4、其他相关材料。
（二）产权出让方应当根据国家有关资产评估的规定，委托有评估资格的评估机构对出让的资产进行评估。评估结果必须经市资产管理部门确认后作为确定转让底价的依据。
（三）出让方应当根据评估结果拟定产权出让的转让底价，转让底价应报市资产管理部门备案。
（四）产权的受让方应当是境内外具有购买能力、能独立承担民事责任的自然人、法人或社会团体。
（五）产权交易中心应根据实际情况选择适当的交易方式组织交易。
（六）成交双方在产权交易机构的主持下，按规定签订合同，由双方法定代表人（或授权代表）签字、单位盖章，并经产权交易机构签署意见。
第十四条 产权交易必须通过产权交易中心，以公开的方式进行，市资产管理部门、工商、税务、银行、国土、房产管理部门应凭产权交易中心出具的成交确
认书和产权转让合同给交易双方办理有关手续。
第十五条 产权交易合同应载明以下内容：
(一)出让人、受让人名称、地址、法定代表人和委托人姓名；
(二)交易标的内容；
(三)交易的成交价格、价款的支付时间和方式；
(四)债权债务处理方式；
(五)职工安置方式和所需资金来源；
(六)交易税费的负担；
(七)合同变更、解除的条件；
(八)违约责任及争议的解决方法；
(九)合同生效的条件及双方认为需要订立的其他条款。
第五章 法律责任
第十六条 企业、行政事业单位的产权转让，凡不经过市产权交易中心进行的，其产权转让没有法律效力；市有关部门不给予办理有关产权变更登记和工商变更登记。其经济损失由其企业、行政事业单位负责，并追究单位法人和具体责任人的责任。
第十七条 产权交易中有下列行为之一的，按有关法律、法规规定进行处
理。触犯刑律的，交由司法机关处理。
（一）未经批准擅自将国有（集体）企业产权、有限责任公司及非上市股份公司国有（集体）股权进行场外交易的；
（二）产权交易双方互相串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有（集体）资产，造成国有（集体）资产损失的；
（三）产权交易机构弄虚作假、玩忽职守，损害交易双方的合法权益，造成国有（集体）资产损失的；
（四）在资产评估过程中，提供虚假资料或故意隐瞒，造成评估失实的；
（五）违反有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，造成国有（集体）资产损失的；
（六）在国有（集体）企业产权交易、有限责任公司及非上市股份公司股权交易和其他产权交易期间，企业（单位）有关人员玩忽职守；或私分公物、滥发奖金造成国有（集体）资产流失的。
第六章 附 则
第十八条 产权交易当事人对交易合同或其他交易事项发生争议时，可通过协商或调解解决。争议双方不愿协商、调解或者协商调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第十九条 产权交易中心所收取的服务费按物价部门有关规定执行。
第二十条 本暂行办法由市资产管理部门负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行，法律、法规、规章对企
业产权转让已有明确规定的，从其规定。
齐齐哈尔市水资源管理条例
黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会
齐齐哈尔市水资源管理条例
（2005年11月28日齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，2006年4月14日经黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查批准）
第一章 总则
第一条 为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，适应国民经济和社会发展需要，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
第三条 本条例适用于本市行政区域内水资源的管理。
第四条 实行计划用水、科学用水、节约用水、依法治水。鼓励、支持采用先进节水技术和工艺，发展节水型工农业和其它各业，建立节水防污型社会。
直接取用水资源的建设项目的立项，应当进行可行性论证，与水资源承载能力和水环境相适应。
第五条 市、县（市）水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作，水行政主管部门的水资源管理机构依据职能负责水资源的日常管理工作。
国土资源、规划、卫生、建设、环保、技术质量监督等有关部门按照职责分工，做好有关水资源开发、利用、节约和保护工作。
第二章 水资源规划和开发利用
第六条 规划和开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业用水、生态用水、工业用水和航运等用水需要；兼顾上下游、左右岸和地区间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
坚持优先利用地表水、合理开发利用浅层地下水、严格限制开采深层承压地下水的原则，服从防洪的总体安排，兴利与除害并举，确保水资源的可持续利用。
第七条 开发利用水资源，应当按照流域、区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。综合规划应当与国土规划相协调，并纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。专业规划应当符合综合规划。
第八条 本市行政区域和跨县（市）的江河流域的综合规划，由市水行政主管部门会同有关部门和县（市）编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县（市）区域和其它江河流域的综合规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市）人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
专业规划，由专业主管部门组织编制，征求有关部门意见后，报同级人民政府批准，并报上级专业主管部门备案。
开发利用水资源必须按照批准的规划执行。规划确需修改的，应当按照编制规划程序重新办理报批和备案手续。
第九条 修建取水工程，应当遵守国家规定的基本建设程序。
建设者在提交项目建议书时，应当同时向市、县（市）水行政主管部门提交水资源论证报告。
第十条 开发利用水资源，用于农田灌溉、工业生产和城市生活供水的，应当采用先进的节约用水技术、工艺和设备，加强对水的重复利用和循环利用，提高水的利用率。
第十一条 利用水域开发旅游项目、设置浴场、进行养殖的，应当按照审批权限经市、县（市）水行政主管部门批准，并且不得污染水体和影响行洪安全。
第十二条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量等产生不利影响的，应当采取补救措施；造成损失的，依法予以补偿。
第三章 取水管理
第十三条 实行取水许可制度。直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人，应当向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可证的规定取水。
第十四条 市、县（市）水行政主管部门按照下列权限审批并且发放取水许可证：
（一）地下水年取水量200万立方米以下，地表水年取水量400万立方米以下的，经取水口所在县（市）行政主管部门审批、发放取水许可证并且报市水行政主管部门备案。
（二）地下水年取水量200万立方米至500万立方米，地表水年取水量400万立方米至1000万立方米的，经取水口所在县（市）水行政主管部门初审同意后，报市水行政主管部门批准、发放取水许可证并且报省水行政主管部门备案。
（三）市辖区地下水年取水量500万立方米以下，地表水年取水量1000万立方米以下的，由市水行政主管部门审批并且发放取水许可证。
（四）年取水量超过市级审批权限的，由市水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门批准并且发放取水许可证。
第十五条 新建、改建、扩建的工程项目需要取水的，按照下列规定领取取水许可证：
（一）建设项目批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件，向水行政主管部门提出取水许可申请，经水行政主管部门审批，建设单位方可进行取水工程施工；
（二）取水工程竣工后，由建设单位报请原批准的水行政主管部门对工程进行验收并且核定取水量，发放取水许可证。
第十六条 取水许可可能涉及第三方利益的，水行政主管部门应当在收到取水申请之日起七日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应当在公告后十日内向公告机关提出，逾期未提出异议的，不予受理。
第十七条 申请许可的程序和应当提交的有关文件，按照国务院和省的有关规定执行。
取得取水许可证的单位和个人，应当按照取水许可证载明的取水地点、取水用途、取水量、取水期限、取水方式取水，并且按照有关水质规定进行退水。
任何单位和个人不得擅自转售水；确需转售的，应当经水行政主管部门批准。
任何单位和个人不得私自复制、涂改、出租、买卖和以其它形式非法转让取水许可证。
第十八条 实行水资源有偿使用制度。直接从地下或者江河、湖泊取水，应当缴纳水资源费。各级水资源管理机构负责水资源费的征收。取用水单位和个人应当按照国家和省的规定时限缴纳水资源费，不得拖欠和拒缴。
除国家另有规定外，任何单位和个人不得减、缓、免缴水资源费。
水资源费的使用和管理按照国家和省的有关规定执行。
第四章 水资源保护
第十九条 各级人民政府应当采取有效措施，搞好水土保持工程建设，植树种草，保护自然植被，加强水源源头环境保护，涵养水源，防治水质污染和水土流失。
第二十条 各级水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体自然净化能力，核定该水域的纳污能力，并且向环境保护部门提出该水域限制排污总量的意见。
向地下含水层回灌弃水的，应当按照环境保护部门要求先行治理，经检测合格后，由水行政主管部门审批，并且对回灌进行控制和监督，防止地下水被污染。
第二十一条 各级人民政府应当加强对生活饮用水水源的保护，采取措施防止水源枯竭和水体污染，制定应对自然灾害和突发事件预案，确保城乡居民生活饮用水水源安全。
第二十二条 在河道、湖泊和水库、渠道等水利工程内设置或者改建、扩建排污口的，应当经有管辖权的水行政主管部门同意。由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
第二十三条 在城市规划区内严格控制疏干降水。建设单位在疏干降水施工前，应当将疏干降水的地下水开采计划、环境影响评价报告和建井申请报市、县（市）水行政主管部门审查，经批准后实施，并且按照国家和省的规定交纳水资源费。降水结束后七日内，疏干降水井应当在水行政主管部门的监督下按照技术标准回填。
因疏干降水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施；给他人的生活和生产造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十四条 取水井停用或者报废，应当在十五日内报原批准的水行政主管部门核准，并且在水行政主管部门监督下进行查封或者报废填充、封闭处置。经过核准后取水许可证自行失效。
第二十五条 市水行政主管部门应当根据中长期供求规划、下一年度供需预测、节约用水计划，确定全市下一年度的取水控制总量并且下达年度取水计划。
第二十六条 取水人应当向当地水行政主管部门提出下一年度的取水计划申请。
水行政主管部门应当以正式文书向取水人下达下一年度取水计划。
第二十七条 取水人应当按照批准的取水计划取水。需要增加取水量的，应当经水行政主管部门批准。
取水人放弃取水的，应当向原批准取水的水行政主管部门提出停止取水报告。
第二十八条 取水单位和个人应当安装符合国家标准的取水计量装置，定期进行计量检定，保持正常运行，不得擅自拆除、更换。
取水计量装置发生故障不能正常运行的，应当在三日内向水行政主管部门报告。
第五章 用水管理
第二十九条 新建、改建、扩建工程项目，需要使用或者增加城市公共供水或者自建设施供水的，必须有节约用水措施，配套建设节水设施，安装符合国家和省节约用水标准的装置。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水设施未经县级以上水行政主管部门验收或者验收不合格的，该工程项目不得投入使用。
第三十条 在用水紧缺时，水行政主管部门有权采取核减和限制水量、调整供水时序等应急措施，并且予以公告同时说明理由。
第三十一条 直接取用水资源的单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自拆动用水计量装置；
（二）人为损毁用水计量装置；
（三）用水设施损坏未及时修复造成跑、冒、滴、漏；
（四）未及时关闭用水设施造成长流水；
（五）在计量装置前设旁管窃水；
（六）直接向水体排放污染的冷却、供热等用水。
第六章 法律责任
第三十二条 水行政主管部门或者有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分：
（一）对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见的，或者对符合法定条件的单位或者个人，未在规定期限内核发许可证、签署审查同意意见，故意拖延的；
（二）未按照国家有关规定收取水资源费的；
（三）批准在禁止开采区或者违反规定批准在限制开采区内新建地下水取水工程的；
（四）未履行监督检查职责或者发现违法行为未予查处，造成严重后果的；
（五）其它玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。
第三十三条 违反本条例规定，由水行政主管部门按照下列规定予以处罚或者处理：
（一）违反本条例第十三条规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
（二）违反本条例第十八条规定的，责令限期缴纳水资源费；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
（三）违反本条例第二十三条规定的，责令停止违法行为，立即回填，并处二万元至五万元的罚款；拒不回填的，由水行政主管部门组织强行回填，所需费用由建设单位负担。
（四）违反本条例第二十四条规定，未按照规定充填的，处五千至二万元的罚款。
（五）违反本条例第二十七条第一款规定的，由水行政主管部门责令限期改正、暂扣或者经县级以上人民政府批准，依法吊销取水许可证。
（六）违反本条例第三十一条第（二）项规定的，除责令按照额定流量按日补交水资源费外，并处二万元至五万元的罚款。
（七）违反本条例第三十一条第（三）项、第（四）项规定的，处五千元至二万元的罚款。
（八）违反本条例第三十一条第（五）项规定的，处二万元至十万元的罚款，直至追究刑事责任。
第三十四条 水行政主管部门责令停止违法行为、限期改正或者采取补救措施的单位和个人，在规定期限内拒不停止、改正违法行为或者拒不采取补救措施的，水行政主管部门可以依法强行纠正或者采取补救措施，所发生的相关费用由责任单位和责任人承担。
第三十五条 违反本条例其它规定的，由水行政主管部门会同有关部门依法予以处理。
第三十六条 行政机关实施行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》和本市有关罚缴分离的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十七条 本条例自2006年6月1日起施行。