国家测绘局


测绘统计工作管理暂行规定


关于印发《测绘统计工作管理暂行规定》的通知

（国测办字[2001]1号）

各省、自治区、直辖市测绘主管部门，各直属单位，局管理信息中心、机关服务中心、社团办、机关各司室：

现将《测绘统计工作管理暂行规定》印发给你们，请认真执行。执行中如有意见和建议，请及时反馈我局。



国家测绘局

二00一年二月一日


测绘统计工作管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强测绘统计工作管理，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在测绘管理中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》以及《部门统计调查项目管理暂行办法》，制定本规定。

第二条 测绘统计工作的基本任务是：开展测绘统计调查、进行测绘统计分析，提供测绘统计资料和统计咨询意见，实施统计监督。

第三条 测绘统计内容包括：测绘生产统计、测绘资料库存及提供情况统计、馆藏测绘科技档案情况统计、公开版地图和图书出版情况统计、测绘科技研究统计、测绘技术标准统计、人员和劳动工资统计、专业人才管理统计、财务统计、基本建设及设备统计、房地产及住宅统计、固定资产统计、测量标志保护统计、测绘产品质量检验情况统计、测绘行业领证单位情况及任务登记和汇交情况统计、国际交流与合作统计、职工教育培训统计等。

第四条 本规定适用于国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门及其所属单位，以及国家测绘局机关各司（室）的统计管理工作。

第二章 统计机构和统计人员

第五条 测绘统计工作实行国家测绘局统一领导，国家测绘局、国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门分级负责的管理方式。

第六条 国家测绘局管理信息中心是国家测绘局部门统计机构，负责管理全局统计工作。其主要职责是：

（一）建立健全测绘统计指标体系，制定测绘统计报表制度，建立和完善测绘统计工作规章制度，负责制定测绘统计调查总体方案和统计调查项目备案、审批的报送工作；

（二）协调全局各项专业统计，负责全局统计调查项目的管理，建立测绘统计调查项目库；

（三）负责综合统计年报的汇编，集中管理和对外发布统计数据；

（四）实时进行统计分析，扩展统计数据应用效能，提供统计咨询和决策信息服务；

（五）组织全局有关统计普查和专项统计调查，指导测绘行政和业务管理的专业统计调查；

（六）组织《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》的学习和宣传，实行统计监督，开展测绘统计工作执法检查；

（七）组织开展统计信息处理、传输技术和数据库体系的建设，以及相关业务培训。

第七条 国家测绘局各专业统计由各司（室）和统计受权单位负责，并应有专人承担相应的专业统计工作。其主要职责是：

（一）负责制定各自行政和业务管理范围内的专业统计调查方案，建立和完善专业统计管理规定；

（二）负责监督检查测绘系统内各有关单位对口业务部门的统计工作；

（三）根据业务管理需要，组织进行相关专项统计调查，依法执行由其它部门制定的统计调查任务；

（四）负责专业统计资料的管理以及专业年报、定期报的汇编，按期向部门统计机构提供统计资料；

（五）开展专业统计分析工作，为本部门领导提供信息服务；

（六）负责本专业统计人员的业务培训。

第八条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门应确立测绘统计工作管理机构，确定单位统计负责人，并配备相应的专职统计工作人员。其主要职责是：

（一）依据国家有关法律、法规，拟定本单位统计工作实施办法，建立健全本单位统计工作的有关规章制度；

（二）完成国家测绘局规定的各项统计任务，组织开展本单位的专项统计调查，管理本单位各业务部门的统计工作；

（三）负责本单位和本行政区域内持有《测绘资格证书》的测绘单位测绘统计资料的管理、汇总和上报；

（四）建立健全统计原始记录和统计台帐，对基层生产单位经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实施统计监督；

（五）组织统计数据库建设及相关业务培训。

第九条 各级统计机构和统计人员有依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权利。

第十条 未经统计调查项目批准机关同意，国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门的统计人员不得修改统计调查项目指标涵义、调查范围、计算方法、分类标准、调查方式等。

第十一条 统计人员必须依法填报统计调查表，如实准确及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改，统计数据报送实行各级领导分级负责，确保各级统计数据质量。

第十二条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门要加强统计人员的业务培训，统计人员应具有中专以上学历，并经专业岗位培训合格后，方可上岗。

第十三条 统计人员可根据本人工作经历、工作能力和业绩，在测绘系统内评审相应的技术职称，也可按所在单位人事部门的委托规定，参加地方统计主管部门组织的统计专业技术职称考评。

第十四条 统计人员要相对稳定，具有中级以上统计专业技术职务统计人员的调动，应征得上级统计机构的同意。统计岗位确需更换统计人员时，要做好统计工作的交接，保证统计工作的连续性。

第十五条 各单位应保证统计工作必需的业务经费，为统计人员提供必备的工作条件，保障统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。

第三章 统计调查管理

第十六条 专业统计分管各司（室）和统计受权单位制定或修改统计调查项目，应根据不同统计调查范围及调查方式，分别执行下列备案或审批程序：

（一）统计范围在测绘系统内专业统计调查项目（包括专业年报、定期报表制度、一次性统计调查项目）须经国家测绘局部门统计机构会签，办理核准、编发表号、备案登记后，报国家测绘局审批，并由国家测绘局部门统计机构报经国家统计局备案批复后，方可执行。

（二）统计范围在测绘系统外的统计调查项目，须经国家测绘局部门统计机构会签，报国家测绘局审定，并由国家测绘局部门统计机构报经国家统计局审批后，方可执行。

（三）系统内专项统计调查（主要指一次性普查），须经国家测绘局部门统计机构会签、核准、编发表号、备案后，方可执行。

第十七条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门制定的统计调查项目须经本部门（单位）测绘统计管理机构备案批复后，方可执行。

第十八条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门制定的统计调查项目不得与国家统计调查项目和国家测绘局制定的统计调查项目重复、冲突。

第十九条 各项统计调查项目报表须在右上角标明法定标识。法定标识包括：表号、制表机关、批准机关/备案机关、批准文号/备案文号、有效期截止时间。

第二十条 发往基层统计单位的定期统计报表，必须严格限制，最大限度地减少调查频率。凡通过抽样调查、重点调查、一次性调查能取得统计数据的，不制发全面定期统计报表。

第二十一条 对违反上述备案或审批程序下达的统计调查项目，或项目报表右上角无法定标识的，为非法统计调查项目，国家测绘局部门统计机构有权制止该项调查的实施，有关填报单位有权拒绝填报。



第四章 统计资料管理与公布

第二十二条 测绘综合统计资料由国家测绘局部门统计机构统一管理；各专业统计资料由专业统计分管各司（室）和统计受权单位负责管理；国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门统计资料、统计原始记录和统计台帐由各部门（单位）负责管理。

统计资料包括以纸质和磁介质为载体的统计图、表、统计报告、统计电讯、统计出版物等。

第二十三条 国家测绘局部门统计机构负责向国家统计局报送及向国家有关部门发布测绘统计资料；专业统计分管各司（室）和统计受权单位确需对外提供和发布相关统计资料时，应提前在国家测绘局部门统计机构办理备案手续，并抄送有关统计资料；国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门需对外提供和发布相关统计资料时，须在本部门（单位）测绘统计管理机构办理备案手续，并向上级统计机构抄报相关统计资料。

第二十四条 各单位应建立健全统计原始记录和统计资料的审核、交接、报送、公布、档案等管理制度。

第二十五条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，并应根据统计资料的涉密等级，严格执行国家及部门的有关保密规定。



第五章 奖励与处罚

第二十六条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门应将统计工作纳入本部门（单位）的年度考核范畴，单位统计负责人及各级统计人员也应根据统计职责要求，严格年度人事考核。

第二十七条 对在统计工作中坚持依法统计、成绩突出的单位或个人，国家测绘局将适时进行考核、评比和表彰活动。

第二十八条 违反国家及部门有关规定的，视其情节轻重，按干部管理权限，对单位负责人和统计人员分别给予通报批评或行政处分。

违反国家有关法律、法规，有下列情节较重违法行为的，应依法追究其责任：

（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或占应报数额的份额较多的；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，两年内再次发生的；

（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令其改正而不改的；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；

（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或转移、藏匿、销毁原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

（六）使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

（七）违反《统计法》有关保密规定的；

（八）利用统计调查窃取国家秘密的。

第六章 附 则

第二十九条 各部门（单位）应根据本规定，结合本部门（单位）的实际情况，制定相应的实施办法。

第三十条 本规定由国家测绘局负责解释。

第三十一条 本规定自颁发之日起执行，1990年颁发的《测绘部门统计工作管理规定》同时废止。
江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

市府发（1997）5号

九江市人政府关于颁发《九江市出租汽车客运管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，庐山管理局、共青垦殖场，市政府各部门：
《九江市出租汽车客运管理办法》已经市人民政府第三十次市长办公会审议通过，现予颁发，从一九九七年三月一日起正式施行。

一九九七年二月二十一日


九江市出租汽车客运管理办法

第一章 总则

第一条 为加强出租汽车客运管理，维护正常的运输秩序，保护合法经营，保障乘客合法权益，促进我市出租汽车客运事业健康发展，根据《江西省道路运输管理办法》、交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《出租汽车客运服务规范》和《道路运输违章处罚规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车客运是指轿车、九座以下小型客车，按照用户要求的时间和地点行驶、上下车及等待，并按里程或时间计费的客运方式。
第三条 凡在本市范围内经营出租汽车客运业务的单位和个人（以下简称出租汽车经营者），都必须遵守本办法。
第四条 本市各级交通行政主管部门是出租汽车客运的主管机关。
市、县（市、区、山）公路运输管理部门（以下简称运管部门）是市、县（市、区、山）交通行政主管部门的职能机构，负责本办法的实施。
公安、城建、工商、财税、物价、技术监督等部门应当积极配合，各司其职，做好出租汽车客运管理工作。
第五条 对违反本办法规定的出租汽车经营者，群众有权向交通、物价主管机关或交通运管、物价检查部门举报或投诉，受理部门应当认真及时查处。

第二章 管理职责

第六条 各级交通行政主管部门及所属运管部门对出租汽车客运行业管理的主要职责是：
（一）行使出租汽车客运的行业管理，制定行业发展规划，调控运力投放，依据国家有关规定，制定出租汽车客运行业管理的具体实施办法。
（二）负责出租汽车经营者开业申请、停业审批。对符合开业标准及具备营运条件者，核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《出租汽车经营权证》和《出租汽车客运服务证》。
（三）维护出租汽车客运市场正常秩序，对乘客比较集中的机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景点等出租汽车站点和出租车经营者进行管理，并对其经营活动进行指导、监督、协调和服务。
（四）根据当地出租汽车运力发展的要求和规定，依照先审批、后购置的原则，办理新增出租汽车手续。
（五）出租汽车经营权实行有偿买受和公开拍卖，买受和拍卖收入用于城市交通设施建设，买受的拍卖办法另行规定。《出租汽车经营权证》是政府核准从事出租汽车客运业务和经营范围的资格证明。（六）协同物价、税务、技术监督等部门制定出租汽车收费标准和办法，安装计价器。负责印制、发放和管理出租汽车客运票据。
（七）配合公安、城建等有关部门做好出租汽车客运的交通安全和创建文明城市的管理工作。
（八）受理乘客投诉。对违反本办法规定的人员进行教育和处理。
第七条 运管部门及其工作人员应严格遵守和执行本办法，依法行政、文明管理，廉洁奉公，秉公办事。运管人员违反本办法，经营者和群众有权向交通主管机关或有关部门举报，受理部门应当认真及时查处。

第三章 经营条件和资格

第八条 经营出租汽车客运，应具备下列条件：
（一）申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体，申请个人是国家政策允许的能独立承担民事责任的人员。
（二）有与经营范围、规模相适应并具备营运条件的车辆、资金。
（三）有符合规定并与车辆数量相适应的坚实、平整的固定停车场地。属租赁、借用停车场地的，应提供租赁、借用场地合同或协议。每辆车停车面积不得小于车辆投影面积的1.5倍。
（四）出租汽车驾驶人员应持有驾驶执照和经行业管理部门培训合格发给的《出租汽车客运服务证》。经营业户应有相应配套的管理制度，配备安全、机务、业务、质量等岗位管理人员。
第九条 经营出租汽车客运的业户及其驾驶人员必须持有《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《江西省经营性收费许可证》、《道路运输证》、《出租汽车经营权证》、《出租汽车客运服务证》，方可经营出租汽车客运。
第十条 凡申请经营出租汽车客运业务的单位和个人，必须办理下列手续：
（一）持申请书、主管部门批文（个人持所在地街道办事处或乡、镇人民政府证明）和资金来源等有关材料，填写开业申请表，报所在地运管部门审核。运管部门应在接到申请书及必需的文书证明资料之日起30日内，提出审核意见。符合开业条件的，发给《道路运输经营许可证》，办理购车审批手续，方可购车；不符合开业条件的，应当说明情况，作出答复。
（二）持运管部门核发的《道路运输经营许可证》及有关材料，向所在地工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，向当地税务机关申办税务登记，向物价部门申办经营性收费许可证，并在保险公司办理车辆保险手续。
（三）持上述证照在车籍所在地运管部门进行车辆综合性能检测，合格后，领取《道路运输证》。
第十一条 出租汽车经营者需变更登记事项时（包括经营单位内部车辆易主），须在变更前15天内向有关部门办理变更登记手续。
第十二条 出租汽车经营者要求歇业的，须提前30天向原审批机关提出申请，缴销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《江西省经营性收费许可证》以及未使用票据，结清税费，经批准后方可歇业。

第四章 营运管理

第十三条 出租汽车在营运期间必须保持良好的技术状况。各项技术性能指标符合综合性能检测标准，并备有以下安全、服务设施：
（一）车门上喷有所属企业或代管单位名称。
（二）车顶上装有出租车标志灯
（三）车内装有准确有效的里程计价器和待租显示器。
（四）车内装有安全隔离护网，前排座位备有安全带。
（五）车内醒目处张贴明码标价表。
（六）车上配有有效灭火器。
（七）车身两侧部位喷有明显、清晰的监督举报电话号码。不得在出租汽车上张贴广告
（八）出租车内设施、设备齐全有效，卫生清洁无异味，后备箱内无杂物。
（九）车身外观良好，无脏物，无严重锈斑和脱漆；前后牌照整洁、清晰；门窗开闭自如，锁止可靠，玻璃齐全明净。
第十四条 出租车驾驶员在营运服务中，必须遵守下列规定：
（一）遵守治安、交通管理等法规及有关规章制度。
（二）携带《道路运输证》、《驾驶证》、《出租汽车客运服务证》等证件；服装整洁、仪表端庄、讲普通话，使用文明用语（请、您好、对不起、谢谢、再见）。态度和蔼、微笑服务。重点旅游区的经营者还应会用简单的日常外语会话。
（三）出租车驾驶员要了解本地区的地理环境，熟悉道路、街巷及通往外地公路路线；熟知本地机场、汽车站、火车站、港口客运站及公路、水路、民航等不同的旅客运输方式售票点位置；熟知本地的涉外宾馆及其它知名度较高的旅馆、饭店、招待所、影剧院、医院等公共场所和党政机关办公地点，熟知本地名胜古迹、风景区等旅游景点。
（四）出租车驾驶员在空车时必须显示空车待客标志，做到招手即停（交通叉口和设有禁停标志的地段除外），有客立载；乘客电话约车时要迅速答复，对乘客一视同仁，不挑客，不得拒载乘客。
（五）乘客上车时，驾驶员应主动开启车门，帮助乘客提拿放置行包，乘客携带物品不得超过车内及行李箱的容积；要准确、耐心地解答乘客提出的有关问题，做到有问必答；要提醒坐在前排座位的乘客系好安全带，检查车门是否关牢，注意乘客安全。
（六）开车时，应先启动里程计价器，选择最佳路线行驶，不得绕道。如因道路改造或其它原因确需绕道行驶，应主动向乘客说明情况；应根据乘客的要求使用空调、音响等设备；必须按里程计价显示的车费数额收费，并给乘客有效的票据，严禁多收车费和索取礼品、小费。
（七）出租车在营运途中，未经乘客同意，不得招揽他人同乘。
（八）遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套换和索要外币；不得敲诈勒索、刁难和中途甩客；严禁利用出租汽车进行违法活动，发现违法犯罪分子或犯罪嫌疑人，应当及时向公安部门和本单位报告，不得知情不报。
（九）出租车在营运途中发生故障不能行驶，应向乘客说明情况，及时检修，如故障一时无法排除，应请乘客改乘其它车辆，小收或免收车费。
（十）出租车在营运中一旦发生交通事故，驾驶员应按规定保护好现场，迅速组织抢救受伤者，并立即报告公安交警、交通、保险等有关部门，以便及时妥善处理善后事宜。
（十一）遵守出租汽车管理站点、停车站点及其它公共场所秩序，服从管理人员调度，按序出车，严禁欺行霸市、强拉强运。
（十二）应乘客要求，出租车超过经营区域运行的，驾驶员必须到车籍所在地运管部门办理批准手续，开出行车路单，登记乘客身份，以确保驾驶员、乘客和车辆安全。
第十五条 出租汽车经营单位必须做到：
（一）严格遵守国家法律，接受运管部门和有关部门的管理、监督、检查和业务指导，按时填报行业报表。
（二）制定和健全各项规章制度，加强内部管理，经常对从业人员进行遵纪守法和职业道德教育，搞好专业培训，提高从业人员素质和服务质量。
（三）执行交通行政主管部门下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务。
（四）按规定及时缴纳税费。
第十六条 出租汽车收费标准由市交通行政主管部门提出，经同级物价部门审定后实行。运管部门应在主要公共场所设置出租汽车收费标准告示牌。
第十七条 运管部门应在乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点，实行现场管理。

第五章 监督检查和处罚

第十八条 各级运管部门应加强对出租汽车的监督检查，对违反本办法的人员进行教育处理；对模范遵守本办法的出租汽车经营者和驾驶员予以表彰和奖励。
第十九条 运管部门工作人员在执行任务时， 应有3人以上，着装整齐，佩戴统一标志，文明执勤，持证检查，依法办事，礼貌待人。
第二十条 对违反本办法的出租汽车经营者，运管部门按下列规定予以处罚：
（一）未经县级以上道路运输管理机关核准擅自购置营运车辆的，购车人事后要求办证经营出租车业务的，符合条件者，按有关规定处罚后予以办证；未取得出租汽车客运经营资格，擅自经营出租汽车客运业务的，责令其停止非法经营，并处以非法收入一至三倍的罚款。
（二）出租汽车在运行中未带《道路运输证》或使用无效《道路运输证》的，可处以100--300元罚款。
（三）未按规定放置出租汽车顶灯标志和空车待租标志，或未张贴明码标价表的，责令其改正，并处以50元以下罚款。
（四）车身两侧未按规定标明单位名称和监督电话号码的，扣留《道路运输证》，责令限其改正，并可处以100元以下罚款。
（五）出租汽车驾驶员未佩戴《出租汽车客运服务证》的，处以50元以下罚款；未经上岗培训，无《出租汽车客运服务证》，擅自经营出租汽车业务的，责令其培训后上岗，并按有关规定处罚。
（六）出租汽车未安装计价器或擅自拆除计价器的，扣留《道路运输证》，限期到市计量部门修复或验正，并处以500元以下罚款。
（七）使用已损坏或超过有效期未鉴定的计价器，扣留《道路运输证》，限期到市计量部门修复或验正，并处以300元以下罚款。
（八）对不启用计价器的，乘客有权拒付运费，运管部门予以中止车辆运行3天，并处以500元以下罚款。
（九）不按规定收取运费或利用计价器作敝多收运费的，多收部分退还乘客，运管部门予以中止车辆运行5天，并罚款300-500元。
（十）显示空车待租后，无故拒载乘客、挑客的，处以100元至300元罚款；情节严重的，可中止其车辆运行。
（十一）对未经运管部门批准超越经营区域营运的出租汽车，予以中止车辆运行5天，并处以500--1000元罚款。
（十二）对使用其它票据代替道路运输业专用票据，或使用废票、假票的，收缴其票据，并按有关规定处罚；情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或缴销经营许可证，取消经营资格。
第廿一条 出租汽车经营者违反本办法，应在接到运管部门通知之日起3天内到运管部门接受处理，逾期无故不到者，除按规定对违章经营者进行处理外，并对经营业户处以500元以下罚款。
第廿二条 出租汽车《道路运输证》一年内记载4次违章处罚的，年度审验时，扣留《道路运输证》七天；一年内记载6次违章处罚的，缴销其《道路运输证》，取消营运资格。经营单位一年内受4次以上警告处罚的，责令其停业整顿；受6次以上警告处罚的，缴销其经营许可证，取消经营资格。
第廿三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在处罚决定书送达之日起15天内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可在处罚决定书送达之日起一个月内向人民法院提起行政诉讼。逾期不起诉又不执行处罚决定的，运管部门可申请人民法院强制执行。
第廿四条 罚款和没收非法所得一律使用财政部门统一制定的罚没款收据。罚没款一律上缴财政，并做到处罚决定和收罚没款相分离。

第六章 附 则

第廿五条 本办法罚则的依据是交通部《道路运输违章处罚规定》，上述规定修改后，本罚则按新规定执行。
第廿六条 本办法由九江市交通局负责解释。
第廿七条 本办法自颁布之日起施行。