天津市人大常委会


天津市计量管理条例
天津市人民代表大会常务委员会


（1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）

第一章 总则
第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事计量活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市技术监督行政管理部门主管本市计量监督管理工作。
区、县技术监督行政管理部门负责本区、县计量监督管理工作。
第四条 市和区、县人民政府应当将计量事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，鼓励、支持计量科学技术研究，采用先进的计量科学技术和管理方法。
第五条 市和区、县技术监督行政管理部门根据需要，建立社会公用计量标准器具。
第六条 市和区、县人民政府或者技术监督行政管理部门，对在计量工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 任何单位和个人对计量违法行为有权检举和控告。

第二章 计量单位的使用
第八条 从事下列活动应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编制广播、电视节目；
（三）发表研究报告、学术论文；
（四）制作、发布广告；
（五）制定标准、技术规范、检定规程；
（六）出版发行图书、报纸、期刊等出版物；
（七）印制票据、票证、帐册；
（八）生产、销售商品，标注商品标识、标签、标价签，编制产品使用说明书；
（九）出具检定、校准、测试、检验、试验数据和凭证；
（十）国家和本市规定应当使用法定计量单位的其他活动。
第九条 再版、出版古籍和文学作品不适用本条例第八条规定。
第十条 进口商品应当使用国家法定计量单位，合同有特殊约定的除外。出口商品使用的计量单位由合同约定；合同无约定的，使用国家法定计量单位。
第十一条 任何单位和个人不得使用非国家法定计量单位和国家明令废除的计量单位，法律、法规另有规定的除外。

第三章 计量器具的检定、使用
第十二条 计量检定机构必须在规定的检定项目和测量范围内开展计量检定工作。
第十三条 计量检定人员依法取得技术监督行政管理部门核发的《计量检定员证》后，方可从事核准的检定项目和等级内的计量检定工作。
计量检定人员到现场进行计量检定时，应当出示计量检定员证件。
第十四条 计量检定机构对送检的计量器具应当及时检定，检定时间不得超过十五日；因特殊情况需要延长的，应当事先与送检单位或者个人协商确定。
第十五条 单位和个人使用强制检定计量器具的，应当向技术监督行政管理部门备案。计量器具变更的，应当向原备案部门办理变更备案。
强制检定计量器具包括：社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入国家强制检定目录的工作计量器具。
第十六条 单位和个人使用的强制检定计量器具，应当按照规定的周期向技术监督行政管理部门指定的计量检定机构申请检定。当地不能检定的，向上一级技术监督行政管理部门指定的计量检定机构申请检定。
使用非强制检定计量器具的单位和个人，应当按照规定的周期自行检定或者送计量检定机构检定。
经检定合格的计量器具，按照国家有关规定，加盖或者出具计量检定合格印、证。
第十七条 新安装和自行改装的计量器具，必须经计量检定机构检定合格后，方准使用。
第十八条 强制检定的计量器具需要封存或者启封使用的，必须到区、县技术监督行政管理部门办理封存或者启封手续。
第十九条 单位进口自用的计量器具，必须经市技术监督行政管理部门指定的计量检定机构检定合格后，方准使用。
第二十条 使用计量器具的单位和个人，不得有下列行为：
（一）破坏计量器具准确度；
（二）伪造、盗用、倒卖计量检定合格印、证；
（三）使用不合格的计量器具；
（四）使用国家和本市明令淘汰的计量器具；
（五）使用以欺骗消费者为目的的计量器具；
（六）伪造计量数据。
在教学示范中使用计量器具不适用前款规定。

第四章 计量器具的制造、修理、销售、进口
第二十一条 从事制造、修理计量器具的，应当依法取得技术监督行政管理部门核发的《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》实行审验制度。
任何单位和个人不得伪造、盗用、转让、租借《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
第二十二条 从事制造计量器具新产品的，应当经国家授权的计量检定机构定型鉴定或者样机试验合格，取得型式批准或者样机试验合格证书后，方可投产。
第二十三条 制造、修理计量器具的单位和个人，应当按照许可证批准的种类、准确度等级、量限进行制造和修理；发生变更的，必须办理变更手续。
第二十四条 进口以销售为目的的计量器具的，应当向市技术监督行政管理部门提出检定申请，经指定的计量检定机构检定合格，取得准销证后，方可销售。
第二十五条 任何单位和个人不得销售下列计量器具：
（一）无计量检定合格印、证的；
（二）用不合格零配件装配的；
（三）未标明制造计量器具许可标志和编号的；
（四）未标明型号、规格、量限和准确度等级的；
（五）新产品未经定型鉴定、样机试验的；
（六）未经批准标注非国家法定计量单位的；
（七）应当在售前报检而未报检或者报检不合格的；
（八）国家和本市明令淘汰和禁止进口的。

第五章 社会公正计量行（站）的认证
第二十六条 为社会提供服务的社会公正计量行（站），必须经市技术监督行政管理部门计量认证合格，取得计量认证合格证书后，方可在认证范围内开展业务。其出具的计量数据可以作为贸易结算的依据。
第二十七条 已经取得计量认证合格证书的社会公正计量行（站），需要增加检测项目的，应当按照有关规定申请单项计量认证。

第六章 企业、事业单位的计量管理
第二十八条 企业、事业单位应当加强计量管理，根据实际需要配备与生产、科研、经营管理相适应的计量器具和计量人员，建立健全计量管理规章制度，积极采用先进计量技术。
第二十九条 企业、事业单位应当进行计量器具的校准，保证量值溯源的有效。
第三十条 新建、扩建生产项目的设计方案中，应当有计量保证措施。
第三十一条 技术监督行政管理部门应当指导企业、事业单位建立健全计量检测体系。企业、事业单位可以向技术监督行政管理部门申请计量检测体系评定。达到国家计量评定标准的，发给证书。

第七章 商品交易的计量管理
第三十二条 经营依据量值结算的商品，应当配备符合国家和本市规定的计量器具；没有配备的，不得从事经营活动。
第三十三条 经营者销售的商品量、提供的计时服务量和信息服务量的实际值与结算值应当相符，其计量偏差必须符合国家和本市的有关规定。
第三十四条 经营定量包装商品的，应当按照国家规定的标注方法，在单件包装物的显著位置标明内装商品的净含量。商品实际净含量与标明的净含量应当相符。
第三十五条 商品交易采取现场计量的，经营者应当向消费者明示计量器具操作过程和计量器具显示的量值。消费者有异议时，有权要求经营者重新操作并显示量值。

第八章 计量监督
第三十六条 计量监督实行重点监督和经常监督相结合的制度。技术监督行政管理部门对国民经济和人民群众生活影响较大的计量行为，进行重点监督检查；对集贸市场和商场的计量行为，进行经常性监督检查。
第三十七条 技术监督行政管理部门查处计量违法案件时，可以询问有关当事人和证人，进入生产、经营场地和产（商）品存放地检查，要求当事人提供有关资料，在违法物品或者证据可能转移、灭失的情况下，经市或者区、县技术监督行政管理部门负责人批准可以采取封存、扣押的
临时措施。
第三十八条 计量监督执法人员对被检查者制造、销售、使用的计量器具或者经营的定量包装商品的计量准确性进行监督检查时，被检查者应当给予配合，并按照规定提供被检查的计量器具或者定量包装商品。
第三十九条 计量监督执法人员在进行监督检查时，应当有两人以上参加，并出示执法证件。
计量监督执法人员违反前款规定的，被检查的单位和个人有权拒绝检查。

第九章 法律责任
第四十条 违反本条例第八条规定的，责令改正；其中对违反第（六）项规定的，责令停止销售，可处以一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十二条、第十三条第一款规定的，责令停止违法行为，可处以一千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十六条第一款、第二款规定的，责令停止使用，可处以一千元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十条第（四）项规定的，责令停止使用，可处以一千元以下罚款；情节严重的，可处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（六）项和第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的，责令停止使用或者销售，没收计量器具和非法检定印、证，并可处以二千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 违反本条例第二十一条第一款、第二十三条规定的，责令停止生产或者营业，没收违法所得，并可处以违法所得百分之十以上百分之五十以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十一条第三款规定的，没收证件，并可处以五千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十七条 违反本条例第二十四条、第二十五条第（七）项规定的，责令停止销售，可处以销售额百分之十以上百分之五十以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十八条 违反本条例第二十五条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（八）项规定的，没收计量器具，并可处以一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十九条 违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，责令停止检验，可处以一千元以下罚款。
第五十条 负责计量器具新产品定型鉴定、样机试验的单位，泄露送检者技术秘密和商业秘密造成送检者损失的，应当赔偿损失；对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 计量检定人员伪造检定数据或者出具错误数据给送检方造成损失的，应当赔偿损失，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 拒绝、阻碍计量监督执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 计量监督执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附则
第五十五条 本条例自公布之日起施行。



1998年1月7日
河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市行政机关工作效率监督评价暂行办法》的通知

新政办[2007]69号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市行政机关工作效率监督评价暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

　　二○○七年四月九日

新乡市行政机关工作效率监督评价暂行办法

　　第一条　为全面提高行政机关工作效率,完善绩效考核制度,深化效能建设,根据《公务员法》、《公务员考核规定(试行)》及《新乡市行政机关效能监察暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用全市所有行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,受行政机关委托履行行政管理职责的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。
　　第三条　本办法所称工作效率监督评价是指对行政机关及其工作人员完成工作任务的时限、效果和各项规章制度落实程度的评估认定。
　　第四条　市政府办公室负责全市行政机关工作效率监督评价的组织实施工作。
　　第五条　开展工作效率监督评价坚持客观公正、注重实效、简便易行、促进工作的原则。按照管理权限,实行政府评价与机关自评、平时评价与定期考核相结合,与年终工作总结、目标管理考核等工作统筹安排。
　　第六条　监督评价内容
　　(一)完成任务效率
　　在法定时限、承诺时限和规定的时限内,受理与超时办理行政管理事项的数量及比率。包括办理法律、法规、规章明确规定时限要求的行政管理事项;办理领导机关交办或配合机关有明确要求时限的事项。
　　(二)工作管理效率
　　各项法规、政策、制度规定在机关各岗位落实到位程度。包括法律、法规、规章落实情况;机关内部规章制度规定的落实情况。
　　重点监督评价下列制度的落实情况:
　　1.服务承诺制、限时办结制、无缺位工作制、首问负责制等机关管理制度的落实情况;
　　2.政务公开、一个窗口对外办公制、联审会办制、一审一核制、应进中心项目必进制、服务代理制、赴企业检查审批备案制等行政工作制度的落实情况。
　　3.其他工作制度规定的落实情况。
　　第七条　监督评价的实施
　　监督评价工作实行机关自评与政府评价相结合。
　　(一)机关自评
　　对机关工作人员、科室(机构)工作效率评价由本机关负责,具体事宜由机关负责人事工作的部门承办。每月初,根据机关或科室(机构)的工作记录,确认每个工作人员上月受理和超时办理事项的数量,作为考核勤、绩的内容。对科室(机构)工作效率评价,由各科室(机构)专人填写工作记录,将上月受理和超时办理事项的数量,每月末报经分管领导审核后,本机关汇总编制《工作效率情况统计表》,由机关主要负责人审核后即为机关及科室(机构)工作效率自评结果。自评结果报市政府办公室。
　　(二)政府评价
　　由各级政府办公室牵头,各级人事、行政服务中心、编制、法制、监察等部门参与,组成监督评价组,对本级各行政机关工作效率进行评价。
　　1.对完成任务效率评价。以机关自评结果为基础,按信息收集、检查审核、评估认定程序进行。被评机关应按要求提供行政权力运行记录、时限要求标准及相关资料。每季度汇总一次机关受理件数和超时办理件数。结果向政府分管领导报告。
　　2.对工作管理效率评价。调查评估采取明查暗访、专项检查、征求群众意见等方式,以评价选定应落实制度的条件为指标,并制定评价标准,与被评价机关实际执行情况对比,按符合指标数量比率,经集体合议,确定未落实、基本未落实、基本落实、全部落实四个档次。
　　根据工作需要可以对某个机关或科室(机构)进行专项评价。
　　对机关工作管理效率评价每半年进行一次。
　　第八条　评价标准及结果运用
　　(一)评价标准
　　完成任务效率指数以政府办公室核准的《工作效率情况统计表》为准,以实际超时限办件数占总办件数的比例,在全市行政机关排序。名次位居前15%的,计为100分;居16%-50%的,计为80分;居51%-85%的,计为60分;居后15%的,计为0分。
　　工作管理效率以监督检查组确定的档次为准,全部落实,计为100分;基本落实,计为80分;基本未落实,计为40分;未落实,计为0分。
　　机关完成任务效率指标与工作管理效率指标各占50%,综合确定在全市行政机关工作效率名次。排名后5%的为效率低下单位,列入年终目标管理考核成绩。
　　(二)结果运用
　　工作效率作为在机关创先评优及公务员年度考核和干部考察任用的依据。
　　第九条　保障措施及工作要求
　　(一)建立行政权力运行记录
　　行政权力运行记录应明确行政管理事项承办时限、各环节责任人、办理起止时间及办理结果情况、审核人签署的意见。相关资料要求统计准确,格式规范,记录完整,装订成卷。
　　(二)建立交办事项工作登记
　　交办机关应登记交办事项,并对承办单位的执行情况进行记录。有定期上报工作进度要求的,交办机关应建立专门的登记。对各级政府交办的事项逾期未办结的,承办机关应将有关情况报各级政府督查室备案,作为完成任务效率评价的材料。
　　上级交办任务以领导签批的时间为准,会议决定事项以会议记录时间为准,其他方式交办事项以书面记载时间内容为准。
　　(三)责任追究
　　对违反制度规定,推诿拖延、敷衍塞责等导致政令不畅或超过时限的行政过错行为,依据国家、省、市有关规定,由各级政府或监察机关对机关予以效能责任追究,由主管机关或监察机关(派驻监察机构)对个人予以效能责任追究。
　　1.超过承诺时限和配合机关要求时限的,为一般行政过错。经批评告诫立即办结的,可免予责任追究。
　　2.超过法定时限为严重行政过错。经批评告诫后在规定时限内办结未造成不良后果的,可酌情从轻予以责任追究。
　　3.超过法定时限一倍或者因超时限办理对公民、法人和其他组织合法权益造成损害以及产生其他不良社会影响的,为特别严重行政过错,从重给予责任追究。
　　经上级机关批准延期的,不作为承办机关超时限办理;由于配合机关的原因造成超时限办理的,除主动沟通并向上级机关报告的外,与配合机关共同承担责任。
　　(四)实行超时限办理事项督办销案制度
　　发生超时限办理事项,主办机关应及时呈报分管领导,并列入本机关督办件登记。超过法定时限的,由机关主要领导负责督查。事项办结经审核后销案。
　　第十条　行政监察机关依照职责和权限对各行政机关工作效率实施监督检查,可单独或组织其他部门开展监督检查或工作效率状况评价,评价结果及建议应向本级政府报告,并通报人事部门和被检查机关。
　　派驻监察机构负责对所在机关效能建设情况进行监察,并承担派出机关交办的其他效能监察事项。
　　第十一条　实行工作效率信息资源共享。各级政府办公室及人事、监察等部门应加强与行政效率有关信息的收集整理,参与工作效率监督单位日常监督记录每季度向本级政府办公室通报一次,并抄送人事和监察部门。
　　第十二条　本办法由市人民政府办公室负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起试行。
　　附件:机关工作效率监督评价程序　　

附件
　　机关工作效率监督评价程序
　　一、信息收集(政府办公室定期承办)
　　(一)各机关自评结果。
　　(二)相关部门交办事项统计。
　　(三)社会信息:包括新闻单位反映工作效率状况信息,群众投诉信息。
　　二、检查审核(组成监督评价小组)
　　(一)暗访或召开被评价机关工作人员或服务对象座谈会:
　　(二)审查记录资料:办事记录,相关资料,各种审批表、案卷等。检查或抽查相关工作制度规定落实到岗位情况。
　　三、评估汇总
　　评议讨论形成报告,上报各级政府办公室,通报相关单位,向被评价机关反馈,汇总归档。