国家教育委员会


关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定

1988年5月11日，国家教委


学生课业负担过重，是当前许多小学存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教育工作者端正教育思想，坚持全面育人，在提高教育质量上下功夫。为此，必须采取措施，纠正违背教育规律的作法，保证学校的正常教学秩序，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼的健康成长。
（一）要严格按照上级教育行政部门颁发的教学计划组织教学。课程设置和教学时数，均不得随意增减；更不得为应付考试，搞突击教学，提前结束课程。因教改实验或其他原因，需调整课程和授课时数的，应该经省级或其委托的教育行政部门批准。
（二）各科教学要严格按照教学大纲进行，不得任意增加教学内容，额外提高教学要求。教育行政部门和学校组织考试不得超出教学大纲的要求。进行教改实验，需超出教学大纲要求的，应经省级教育行政部门批准。
（三）要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任老师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。
（四）要控制考试次数。语文、数学两科只进行期中、期末两次考试或期末一次考试。其他学科应以平时考查为主。毕业考试只考本学年的课程内容。除毕业考试外，上级教育行政部门一律不得组织统一考试。在基本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。
任何部门和单位都不得给学校，学校也不得给教学班和教师下达学生考试成绩或升学率的指标；不得以此排列学校、班级、教师的名次，也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据；学校还不得按学生考分高低排列名次张榜公布。
（五）除省、自治区、直辖市教育行政部门统一审定出版的练习册外，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习资料、练习册、习题集一类的材料。各级教学研究机构也不得给学校印发模拟题、参考题、复习题等资料。
（六）课表内的自习应由学生自己支配，用于预习、复习、做作业，或阅读课外读物，教师不得用于授课或进行集体补课。寄宿制学校中、高年级可设晚自习，非寄宿制学校不设晚自习。
（七）要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教育活动的时间。要使学生每天能进行1小时的体育锻炼。要积极创造条件，丰富学生的课外生活。
（八）要保证学生课间、课后、节假日和寒暑假的休息时间。要按时下课，不拖堂。要按时放学，不占用课余时间或节假日给学生集体补课。要同家长配合，保证学生每天有足够的睡眠。学生每周在校活动总量应按规定进行控制。寒暑假应主要让学生休息和适当参加各种兴趣活动或社会实践活动，布置作业要适当，对需要补考学生的辅导时间不要超过假期1／3的天数，每天以2至3课时为宜。
（九）要控制各种竞赛的次数。开展各种竞赛要符合儿童少年的年龄特点、知识水平和理解能力，不影响正常的教学秩序，不过重增加学生的负担。地方教育行政部门和学校对各方面组织的竞赛，应根据上述原则有计划地选择参加。组织学生参加竞赛活动应本着自愿原则。
（十）要热情帮助后进学生。对他们要有具体的教育措施，不得歧视、厌弃、排斥，不得将他们单独编班，也不得强迫他们退学、转学、提前结业。
要在不断提高教学质量的前提下，使学生留级率逐步下降，达到地方规定的控制量。


湖南省永州市人民政府办公室


永政办发〔2007〕22号


永州市人民政府办公室关于印发《永州市旅游产业发展年度考核奖励办法（试行）》的通知

各县区人民政府，金洞、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　《永州市旅游产业发展年度考核奖励办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二OO七年六月二十九日

永州市旅游产业发展年度考核奖励办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为培育和壮大永州旅游支柱产业发展，促进全市经济社会又好又快发展。根据中共永州市委、市人民政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》的规定和要求，制定本办法。
　　第二条 本方法适用于本市行政区域内的旅游产业发展年度考核奖励工作。
　　第三条 考核对象为全市11个县区人民政府和金洞、回龙圩管理区。

第二章 考核内容

　　第四条 政府领导重视：
　　（一）在县区人民代表大会上通过的《政府工作报告》中明确旅游产业优先发展的定位，将旅游业发展列入政府工作计划；
　　（二）有旅游发展工作协调机构，专题研究旅游产业发展工作，政府专门召开旅游发展工作会议，制定加快本地旅游业发展的政策措施；
　　（三）重视旅游行政管理队伍建设，旅游管理机构健全；
　　（四）加大对旅游产业发展的导向性投入，旅游发展专项资金列入财政预算，财政预算的专项资金能满足旅游发展的需要；
　　第五条 旅游发展业绩：
　　（一）旅游总接待人次和旅游总收入全市排位；
　　（二）旅游总接待人次和旅游总收入增长幅度。
　　第六条 旅游科学规划：
　　（一）旅游业纳入国民经济和社会发展计划；
　　（二）旅游资源开发坚持可持续发展原则，近、中、远期开发目标明确，编制本地旅游发展规划，建立并完善旅游发展规划体系；
　　（三）主要旅游区（点）编制修建性详细规划，并依照专项规划进行开发建设；
　　第七条 旅游产品建设：
　　（一）完善旅游产品结构，加快特色专项产品开发，树立精品旅游品牌；
　　（二）积极指导旅游区(点)开展创建等级旅游区(点)和工农业旅游示范点工作，不断提高旅游区（点）的档次；
　　（三）加强旅游区(点)基础服务设施建设和提高管理服务水平，突出游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等建设。
　　（四）开展旅游星级饭店评定工作，提高饭店服务质量和管理水平；
　　（五）进一步拓宽融资渠道，优化资源配置，强化资本运作，着力做好旅游招商引资工作，在坚持“科学规划、合理开发、永续利用”的前提下，鼓励和吸引投资主体参与旅游业的开发与经营。
　　第八条 旅游宣传促销：
　　（一）创新宣传促销手段，持续培育旅游市场，制定国内外旅游市场促销目标、计划，并组织实施；
　　（二）精心策划旅游主题活动，高度重视总体策划和形象传播在旅游宣传促销中的作用；
　　（三）注重调动企业和媒体的积极性，积极参加国家、省、市旅游局组织的旅游促销活动；
　　（四）开展黄金周国内旅游专题促销活动。
　　（五）严格执行旅游统计、旅游财务和黄金周旅游信息制度；

第三章 考核原则

　　第十一条 考核工作坚持“实事求是、客观公正”的原则，各项考核内容都应有原始资料或相关部门提供的资料为依据。考核过程中一经发现虚假行为，取消参评资格，并通报批评。
　　第十二条 考核采取自下而上、分类归总为主，专项与综合、日常管理与年终考核、统计上报与实际抽查相结合的方法进行。
　　考核程序为：
　　（一）听取旅游产业发展情况汇报；
　　（二）查阅有关资料；
　　（三）现场检查；
　　（四）对照《永州市旅游产业发展年度考核奖励评分细则》进行评分；
　　（五）其他方法。
　　第十三条 考核工作市旅游外事侨务局负责组织实施，考核结果予以通报。
　　第十四条 考核时间为次年元月至二月。各县（区）人民政府、金洞林场、回龙圩管理区对照考核内容要求和《永州市旅游产业发展年度考核奖励评分细则》先进行自评打分，并向市旅游外事侨务局报送书面自评材料，由市旅游外事侨务局组织人员对各县区场进行检查核审。不上报有关资料者视为放弃考核。

第四章 奖 励

　　第十五条 依据年度考核得分评选6个先进县区（管理区），由市人民政府给予通报表彰，并给予适当奖励。
　　第十六条 市政府设专项旅游产业发展奖，表彰和奖励旅游产业发展成效突出的后发县区。
　　第十七条 出现特大旅游安全事故或2次以上重大旅游安全事故的实行评先“一票否决”。

第五章 附 则

　　第十八条 市旅游外事侨务局根据本方法制定《永州市旅游产业发展年度考核奖励评分细则》，并负责解释。
　　第十九条 本方法自2007年7月1日起试行。