山东省威海市人民政府


威政发 〔2006〕48号

威海市人民政府关于印发《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》的通知

市政府各部门、单位：
　　《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○六年五月十一日

威海市市属企业国有资产收益
管理办法（试行）


第一章 总 则


　　第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　市级不具有行政管理职能的自收自支事业单位和实行企业化管理的事业单位（以下简称单位）国有资产收益的收缴、使用和管理，按照本办法执行。
　　第三条 威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责企业和单位国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　第四条 国有资产收益列入市级国有资本经营预算，具体预算管理办法另行制定。


第二章 国有资产收益的范围


　　第五条 国有资产收益包括国有资本性收益和国有产权处置收益。
　　第六条 国有资本性收益包括：
　　（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
　　（二）国有控股、参股公司中国有股权应分得的股利和红利；
　　（三）单位应上缴的利润或收支结余;
　　（四）其他按规定应上缴的国有资本性收益。
　　第七条 国有产权处置收益包括：
　　（一）国有独资企业、国有独资公司的产权转让收入；
　　（二）国有控股、参股公司中的国有股权和配股权转让收入；
　　（三）改制企业剥离的帐销债留的债权收回分成收入；
　　（四）关停企业的国有资产拍卖收入；
　　（五）企业清算净收益属于国有资本享有的部分；
　　（六）企业和单位转让所拥有的政府公共资源的使用权或经营权收入；
　　（七）单位的产权转让收入；
　　（八）其他按规定应上缴的国有产权处置收益。


第三章 国有资产收益的收缴


　　第八条 国有独资企业、国有独资公司和单位上缴利润或收支结余的比例，原则上为年度净利润或收支结余的30%。如因特殊情况需调整上缴利润或收支结余比例的，由市国资委提出意见报市政府决定。
　　第九条 每年1月31日前，由市国资委委托中介机构对国有独资企业、国有独资公司和单位上年度的财务状况进行专项审计。
　　第十条 国有独资企业、国有独资公司和单位应依据中介机构出具的专项审计报告，按照本办法规定，于3月末前制订上年度的利润或收支结余分配方案并上报市国资委审批。
　　第十一条 市国资委应根据专项审计报告和企业、单位上报的利润或收支结余分配方案，按照本办法第八条的规定，拟定应缴利润或收支结余的具体比例和数额，报市政府决定后批复利润或收支结余分配方案，同时下达国有资产收益收缴通知书。
　　第十二条 国有控股、参股公司应依法进行利润分配，不得以任何形式侵犯国有股东应享有的收益权。
　　市国资委依法通过授权代表或国有产权代表，在国有控股、参股公司的董事会或股东会上对企业的利润分配方案表达意见或行使表决权。
　　第十三条 国有独资企业、国有独资公司和单位应根据收缴通知书要求，按时足额上缴国有资产收益。
　　国有控股、参股公司每年向国有股东分配的股利、红利，应在公司董事会或股东会作出决议之日起5个工作日内全额上缴。
　　第十四条 企业和单位国有产权处置应按照规定报批。
　　第十五条 企业和单位的国有产权、股权或配股权依法转让后，受让方应将转让价款一次性付清。
　　受让方一次性付清确有困难的，经协商一致，可在提供担保的前提下，与市国资委签订分期付款协议。
　　第十六条 市国资委应定期组织中介机构对改制企业剥离的帐销债留的债权及收回情况进行专项审计。
　　企业收回帐销债留的债权后，应在5个工作日内按收回额20%的比例上缴。
　　第十七条 关停企业国有资产拍卖收入自交易双方约定的付款之日起5个工作日内上缴。
　　第十八条 依法实施清算的企业，其清算净收益属于国有资本享有部分，应在收益形成后5个工作日内全额上缴。
　　第十九条 其他按规定应上缴的国有资产收益应在收益形成后5个工作日内上缴。


第四章 国有资产收益的使用


　　第二十条 国有资产收益的使用应遵循统筹兼顾、突出重点、先急后缓、量力而行、专款专用的原则。
　　第二十一条 国有资产收益的用途包括：
　　（一）资本性支出；
　　（二）国有资产监管费用支出；
　　（三）市政府批准的其他支出。
　　第二十二条 资本性支出包括：
　　（一）新设立企业的注册资本金投入；
　　（二）现有企业和单位增加注册资本金；
　　（三）企业增资扩股和配股；
　　（四）购买企业股权；
　　（五）其他资本性支出。
　　第二十三条 国有资产监管费用支出包括：
　　（一）除财政负担外的审计、评估、清产核资费用；
　　（二）纳入经营业绩考核范围的企业负责人任期奖励费用；
　　（三）课题调研和投资项目论证费用；
　　（四）公证、诉讼及律师费用；
　　（五）咨询顾问服务费用；
　　（六）人员培训费用；
　　（七）信息化建设费用；
　　（八）其他国有资产监管费用。
　　第二十四条 企业和单位申请使用国有资产收益用于资本性支出的，应向市国资委提交下列资料：
　　（一）申请报告；
　　（二）项目可行性研究报告或专家咨询论证意见；
　　（三）董事会或办公会决议；
　　（四）投资协议及投资方证明文件；
　　（五）市国资委认为需要的其他资料。
　　第二十五条 市国资委应对企业和单位提交的申请资料进行审核或组织论证。经审核或组织论证认为可行，由市国资委报市政府批准后组织实施。
　　第二十六条 对国有资产收益的资本性支出，企业和单位应在国有资本到位之日起30日内，完成资本变更的相关法律手续及账务处理。
　　第二十七条 国有资产监管费用支出，由市国资委每年列出预算，报市政府批准后执行。
　　第二十八条 市政府决定的其他支出，由市国资委按要求组织实施。


第五章 国有资产收益的监管


　　第二十九条 市国资委应加强国有资产收益的收缴工作，监督企业和单位按规定上缴国有资产收益。
　　企业和单位因特殊原因需延期上缴的，应当报市国资委批准。数额较大需经市政府批准的，由市国资委报市政府决定。
　　企业和单位未按规定期限上缴国有资产收益的，市国资委按日收取应缴款额2‰的滞纳金。
　　第三十条 市国资委应加强国有资产收益的财务管理，按月编制国有资产收益收支报表，按规定报市财政局。
　　市国资委应保证国有资产收益专款专用，不得用于弥补办公经费。
　　第三十一条 市国资委应加强对投入资金和项目的监督管理，做到事前严格审核论证、事中加强动态监控、事后进行效绩评价，确保国有资产保值增值。
　　第三十二条 市监察、审计、财政等部门按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督。
　　第三十三条 企业和单位应当加强对法定公积金、未分配利润或事业基金等留存收益的管理。
　　留存收益用于弥补亏损、转增资本或事业发展的，企业和单位应当事前向市国资委报告。
　　第三十四条 未经依法批准，企业和单位不得擅自调整未分配利润或未分配结余余额。
　　第三十五条 任何部门、单位、企业和个人不得隐瞒、拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益。
　　有违反前款规定行为的，应当视情况作出如下处理：
　　（一）由市国资委暂缓兑现或扣减纳入经营业绩考核范围的企业负责人的绩效年薪和任期奖励；
　　（二）由有关部门按照有关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；
　　（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十六条 本办法所称净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税、提取法定公积金及法定公益金后的净利润。
　　本办法所称收支结余是指执行事业单位会计制度的单位当年度形成的未分配结余。
　　第三十七条 本办法所称资本性支出，是指以促进国有经济布局和结构战略性调整、实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则所进行的国有资本投入。主要用于投资能够带动全市经济发展的高新技术产业和重点骨干企业、关系国计民生的重要行业和领域。
　　本办法所称国有资产监管费用，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。
　　第三十八条 本办法由市国资委负责解释。
　　第三十九条 本办法自2006年7月1日起施行。
　　本办法施行前公布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

文化部


文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知

文市发〔2003〕15号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
为深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，整顿和规范网络文化市场，根据《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发[2002]49号）精神，现就互联网上网服务营业场所连锁经营管理有关问题通知如下：

一、促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，是加强对网吧等互联网上网服务营业场所管理，规范互联网上网服务经营活动的重要措施。各地文化行政部门一方面要继续坚持从严审批、从严管理、从严控制总量、从严打击违法经营的原则，合理布局、优化结构，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度，探索长效管理机制，落实经营管理技术措施；另一方面要加强对现有网吧的正面引导和改造提高，通过促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧等互联网上网服务营业场所逐步占据市场主流，在社会上树立起网吧等互联网上网服务营业场所文明、健康的良好形象。

二、本通知所称的互联网上网服务营业场所连锁经营，是指若干互联网上网服务营业场所在连锁经营企业总部的统一管理下，严格按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格，并且统一上网首页和统一计算机远程管理的经营组织形式，主要包括直营连锁和特许（或称加盟）连锁两种组织形式。连锁经营企业对直营连锁门店的控股比例不得低于51%。不符合上述要求的，不得以连锁名义从事经营活动。

三、文化部负责全国性和跨省（自治区、直辖市）连锁经营的互联网上网服务营业场所连锁经营企业的审批；省、自治区、直辖市文化行政部门负责审批在本行政辖区内从事连锁经营的互联网上网服务营业场所连锁经营企业的审批，并报文化部备案。各省、自治区、直辖市文化行政部门要对互联网上网服务营业场所连锁经营企业及其连锁门店的数量和布局进行合理规划，既要防止独家垄断，又要避免恶性竞争。每个省（自治区、直辖市）审批设立的互联网上网服务营业场所连锁经营企业不超过3家，全国性互联网上网服务营业场所连锁经营企业原则上不超过10家。要在严格控制总量的前提下优先审批互联网上网服务营业场所连锁经营企业的直营连锁门店，从严审批新设立的特许连锁门店，鼓励和支持互联网上网服务营业场所连锁经营企业在商业自愿的原则下收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有的互联网上网服务营业场所经营单位。今后要在城市和有条件的农村地区停止审批非连锁经营的互联网上网服务营业场所。

四、申请设立互联网上网服务营业场所连锁经营企业应当符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家有关规定，并具备下列条件：

（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；

（二）在一个省（自治区、直辖市）内从事连锁经营的，注册资本（金）或出资不得少于1000万元；从事全国性和跨省（自治区直辖市）连锁经营的，注册资本（金）或出资不得少于5000万元；

（三）有与其连锁经营活动相适应并取得从业资格的经营管理人员、专业技术人员；

（四）在一个省（自治区、直辖市）内从事连锁经营的，应当有不少于10家直营连锁门店；从事全国性和跨省（自治区、直辖市）连锁经营的，应当在不少于两个省（自治区、直辖市）内拥有不少于20家直营连锁门店；

（五）直营连锁门店不得少于连锁门店总量的10%；从事特许经营活动应当依法签定特许经营合同；

（六）具有与其连锁经营活动相适应并符合连锁经营规范的经营管理体系和向连锁门店提供长期经营指导的能力；

（七）拥有统一的上网首页和对连锁门店统一实施的计算机远程管理系统；

（八）法律法规和文化部规定的其他条件。

五、申请设立互联网上网服务营业场所连锁经营的企业应当提供以下文件：

（一）名称预先核准通知书或营业执照和章程；

（二）法定代表人或主要负责人的身份证明等有关证明材料，主要经营管理人员、专业技术人员的从业资格等有关证明材料；

（三）资金信用证明和符合本通知第四条规定数量的营业场所产权证明或者租赁意向书；

（四）符合连锁经营规范的筹建方案；

（五）符合国家法律法规规定的连锁经营管理制度及特许连锁门店的加盟章程；

（六）作为统一上网首页的合作网站合作意向书或者自建网站的筹建方案；

（七）统一计算机远程管理系统的筹建方案；

（八）需要提交的其他文件。

六、文化部或省、自治区、直辖市文化行政部门收到互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立申请后，经审查符合条件的，发给同意筹建的批准文件。申请人完成筹建后，应当持符合本通知第四条规定数量的连锁门店《网络文化经营许可证》复印件、直营连锁门店的直营证明材料和特许连锁门店的特许经营协议书（合同）等证明材料向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；经审查不符合条件的，应当向申请人说明理由。

七、互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立连锁门店应当取得当地县（区）级以上文化行政部门的书面同意，并按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定单独办理《网络文化经营许可证》。已经依法办理《网络文化经营许可证》的连锁门店应当办理变更登记手续。各省（自治区、直辖市）文化行政部门应当支持全国性或跨省（自治区、直辖市）连锁经营企业于一年以内在本行政区内设立不少于10家连锁门店。

八、互联网上网服务营业场所连锁经营企业及其连锁门店应当自觉接受当地文化行政部门的日常监督管理。凡连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，当地文化行政部门应当将处罚决定逐级上报至连锁经营企业发证部门备案。一年以内累计受到两次以上停业整顿以上行政处罚的特许连锁门店，连锁经营企业应当终止与该门店的特许经营关系；一年以内3%以上连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，发证部门应当责令连锁经营企业进行整改；一年以内3%以上连锁门店被吊销《网络文化经营许可证》的，取消连锁经营企业的连锁经营资格。

九、文化行政部门要对网吧等互联网上网服务营业场所、连锁经营企业及其分支机构实行年审制度。要加强对互联网上网服务营业场所连锁经营企业的指导，积极引导连锁经营企业提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，逐步建立起完善的经营管理体系和服务标准，坚决杜绝假连锁现象。积极引导连锁经营企业加强互联网文化建设，不断拓展增值服务项目，开发主题鲜明、特色突出的互联网文化内容和增值服务功能，为上网消费者提供丰富多彩、健康有益的衍生文化产品和增值服务项目。要充分发挥连锁经营企业在行业协会中的骨干作用和示范作用，努力促进行业自律。

二○○三年四月二十二日