对卷烟零售户实施电话访销计分制管理办法
辽宁省盘锦市烟草专卖局
对卷烟零售户实施电话访销计分制管理办法
国家烟草专卖局根据烟草行业改革开放的需要，把户籍化管理提升为卷烟零售户诚信等级管理。卷烟零售户的诚信经营表现在依法取得烟零售许可证并在当地烟草批发企业进货，即守法经营户。为了有效区分诚信经营状况，盘锦市烟草专卖局（公司）决定从１１月１日起，对辖区持有烟草专卖零售许可证的经营户实行计分制管理，具体管理办法如下：
一、基本做法
每位卷烟零售户设定满分为１００分，对违法经营行为实行扣分。凡处理记录在案的烟草违法案件根据案件性质、案值大小和不同的情节按规定标准扣分。累计扣分后，所得分值低于６０分，为不合格经营；６０分以上为基本守法户；保持１００分的为守法经营户。对不合格经营户、基本守法户和守法经营户采取不同处理办法，只有在守法经营户的基础上根据销量情况可以评为诚信经营户。
二、扣分办法：
１、销售假冒烟、非法进口卷烟，查处一次扣分２０至２５分，案值数额巨大，情节恶劣者，加倍扣分，但最多一次不超过４０分；情节轻微者，减半扣分。
２、无证运输卷烟，查扣一次扣２０至２５分，案值数额巨大，情节恶劣者，加倍扣分，但最多一次不超过４０分。
３、未在当地烟草专卖批发企业进货的，第一次查处扣１０分；第二次查处扣１５至２０分；第三次查处扣４０分。
４、有立功表现者可酌情扣分。
三、操作要求：
１、扣分记录：每次扣分的时间、扣分理由、扣分分值和次数，要在“许可证”副本上记录清楚，并在计分制管理簿上登录，登录簿上必须有被处理经营户的签名。扣分分值要用大写数字记录。
２、扣分后的处理：
（１）扣分３０分，即零售户基本分达到７０至６０分以下者，应给予黄牌警告，“警告通知书”由市局统一制作。
（２）扣分４０分以下，即零售户基本分达到６０分以下者，应给予暂停经营资格的处理。暂停经营资格期间必须禁绝一切卷烟经营活动，烟草批发企业必须停止供货，库存烟从宣布处理决定之日起应限期处理完毕。暂停经营资格的时间一般为三个月至六个月。暂停经营资格解除后继续发现违规经营行为，必须取消其经营资格。
（３）扣分５０分以上，即零售户基本分达到５０分以下者，取消其经营资格。取消经营资格必须严格按规定程序处理，应收回注销其“烟草专卖零售许可证”，烟草批发企业必须停止供货，库存烟应通知该经营户在１５天内处理完毕，处理完毕后必须禁绝一切卷烟经营活动。
（４）保持１００分的为守法经营户，只有守法经营户才有资格根据销量评为卷烟诚信经营零售户，享受挂牌经营、加盟连锁经营及各种奖励。
（５）有轻微违法行为扣分不超过２０分的，经教育后有明确守法经营认识，守法经营表现突出，确有悔改表现的，可以在被处罚６个月后恢复满分１００分。恢复满分要由专卖管理办和销售管理科联合审批同意。
３、暂停经营资格和取消经营资格必须报市局专卖管理办和销售管理科联合审核同意。
四、其他事项：
关于对卷烟零售户实施计分制管理的解释权在市局专卖管理办。
盘锦市烟草专卖局
二ＯＯ三年十月一日
关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》的通知
财金〔2009〕30号
黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省（自治区）财政厅，财政部驻黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省（自治区）财政监察专员办事处：
现将《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。为及时办理审核拨付手续，请于6月10日前将2009年奖励资金申请材料报我部（金融司）。奖励资金审核以县域金融机构2008年末涉农贷款余额同比增幅为依据。
附件：财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法
财政部
二○○九年四月二十二日
附件：
财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持三农发展，根据国家有关政策和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对上年涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。
本办法所称县域金融机构，是指县（含县级市，不含县级区，下同）辖区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。
本办法所称涉农贷款，是指县域金融机构发放的，支持农业生产、农村建设和农民生产生活的贷款。具体统计口径以《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发〔2007〕246号）规定为准。
本办法所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该年度每季度末涉农贷款余额的算术平均值。
第三条 县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。
政府引导，是指财政部门建立奖励机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放，支持农业发展。
市场运作，是指涉农贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策，自担风险。
风险可控，是指县域金融机构在增加涉农贷款投放的同时，应当加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。
管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。
第二章 奖励条件和比例
第四条 财政部门对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对上年末不良贷款率同比上升的县域金融机构，不予奖励。
第五条 奖励资金由中央和地方财政分担。东、中、西部地区，中央与地方财政分担比例分别为3:7，5:5，7:3。东、中、西部地区划分标准按照《关于明确东中西部地区划分的意见》（财办预[2005]5号）规定执行。地方财政分担的奖励资金，由省级财政部门统筹确定地方各级财政分担比例。
第六条 财政部可以根据奖励政策实施效果和中央地方财力情况，适时调整实施奖励政策的地区范围、奖励标准、奖励比例和中央与地方分担奖励资金的比例。
第七条 奖励资金纳入县域金融机构当年收入核算。
第三章 奖励资金的预算管理
第八条 中央和地方财政部门根据县域金融机构当年贷款平均余额增量预测和规定的奖励标准，安排专项奖励资金，分别列入下一年度中央和地方财政预算。
第九条 财政部每年向省级财政部门拨付奖励资金，地方各级财政部门按规定转拨，由县级财政部门向县域金融机构据实拨付。
第十条 各级财政部门根据国家关于财政资金管理的规定，做好奖励资金的决算。
省级财政部门应当于拨付奖励资金后，及时编制奖励资金决算，经财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）审核后，于财政部拨付奖励资金后3个月内报财政部。
第四章 奖励资金申请、审核和拨付
第十一条 县域金融机构按年向县级财政部门申请奖励资金。
第十二条 县域金融机构按照国家财务会计制度、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径和财政部规定的奖励比例，计算涉农贷款平均余额增量和相应的奖励资金，向县级财政部门提出申请。
第十三条 奖励资金申请、审核和拨付，按以下程序办理：
（一）县域金融机构应当于每年2月20日前，向县级财政部门报送当年奖励资金申请书及相关材料。奖励资金申请书及相关材料应当反映上年涉农贷款平均余额、同比增幅、上年末不良贷款率变动情况、可予奖励贷款增量、申请奖励资金金额等信息。金融分支机构以县级分支机构为单位汇总报送。不符合奖励条件的县域金融机构，也应向县级财政部门报送上年涉农贷款情况表，反映上年涉农贷款平均余额、同比增幅、上年末不良贷款率变动情况等数据。
（二）县级财政部门收到县域金融机构的奖励资金申请书及相关材料后，在10个工作日内出具审核意见。
（三）县级财政部门向省级财政部门报送奖励资金申请材料。申请材料包括县域金融机构的奖励资金申请书及相关材料、涉农贷款发放和奖励资金情况表（表2）和县级财政部门审核意见等。
（四）省级财政部门对奖励资金申请材料进行审核汇总后，送专员办审核。
（五）专员办收到省级财政部门的奖励资金申请材料后，在10个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。
（六）省级财政部门在4月30日之前向财政部报送奖励资金申请材料，包括本省和各县涉农贷款发放和奖励资金情况表（表1及表2），并附专员办审核意见。
（七）财政部审核后，据实向省级财政部门拨付奖励资金。
（八）省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后，在10个工作日内转拨资金。
（九）县级财政部门收到奖励资金后，在10个工作日内将奖励资金拨付给县域金融机构。
（十）对法人金融机构，县级财政部门直接将奖励资金拨付给该机构；对金融分支机构，县级财政部门将奖励资金拨付给该机构的县级分支机构。
第五章 监督管理和法律责任
第十四条 法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管，县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。
第十五条 各级财政部门对辖区内县域金融机构涉农贷款增量奖励的审核工作进行指导，做好奖励审核拨付的组织和协调工作，并会同有关部门对奖励审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政奖励政策落到实处。
第十六条 专员办对辖区内县域金融机构涉农贷款情况认真审核，出具意见作为中央和省级财政部门审核拨付奖励资金的依据。
专员办应当加强对奖励资金拨付和使用的检查监督，规范审核拨付程序，确保奖励资金专项使用。
第十七条 财政部不定期对奖励资金审核拨付工作进行监督检查，对奖励资金的使用情况和效果进行评价。
第十八条 县域金融机构虚报材料，骗取奖励资金的，财政部门应当追回奖励资金，取消县域金融机构获得奖励的资格，并根据《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关单位和责任人员进行处罚。
第十九条 地方各级财政部门和专员办未认真履行审核职责，导致金融机构虚报材料骗取奖励资金，或者挪用奖励资金的，上级财政部门应当责令改正，追回已拨资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关单位和责任人员进行处罚。
第六章 附 则
第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据当地情况制定奖励资金管理细则。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
表一：省（自治区、直辖市）涉农贷款发放及奖励资金情况表
表二：县（市）涉农贷款发放及奖励资金情况表
附件下载：
省（自治区、直辖市）涉农贷款发放及奖励资金情况表.xls
http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434316568.xls
县（市）涉农贷款发放及奖励资金情况表.xls
http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434489381.xls