交通部


交通部印发《关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法》（试行）的通知

1987年9月10日，交通部

上海海运局、广州海运局、长江轮船总公司、大连轮船公司、黑龙江航运局、中国远洋运输总公司：
现将财政部（87）财工字第133号《关于交通部所属沿海、内河客船小卖部等收入财务处理问题的复函》，以及根据该文件精神，结合第二步利改税实际情况制订的《关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法》（试行）一并印发给你们，请按照执行。
船员从事职责范围以外的劳务活动，不仅方便了旅客的旅途生活，为旅客提供了优质、便利的服务，同时也是企业增收节支的重要措施，各单位要加强领导，充分重视积极支持这一工作的开展。
各单位在执行这一办法时，应结合实际情况，制定实施细则，并报部备案。执行中有何问题，也望及时报部，以便改进。
关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的奖金税问题，将另行通知。

附：财政部关于交通部所属沿海、内河客船小卖部等收入财务处理问题的复函（87）财工字第133号
交通部：
你部（87）交函财字115号《关于船员从事职责范围以外劳务收入分配意见的函》收悉。经研究，现函复如下：
一、你部所属沿海、内河客船上开展的餐务、小卖食品、查补漏票、为旅客代办车船票、介绍旅客以及为活跃旅客文娱生活放映电影等项业务的纯收入（利润），财务上能单独核算的，按55％的税率交纳所得税，其余部分同意留用。留用部分中生产发展基金不得少于35％，职工福利和奖励基金不得高于65％。请你部按照上述原则结合客船实际情况拟订具体实施办法并报我部备案。年终此项利润的收支及分配情况应纳入企业决算单独反映。
二、由于沿海、内河的货船船员，从事清舱、理货等劳务，有些项目的收入在财务上不易划分，需调查研究后再定。在没有新规定之前，仍按现行规定交纳所得税和调节税。
三、关于奖金税问题，由我部同税务总局调查研究后另行答复。

附：关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法（试行）
为鼓励客轮船员积极从事职责范围以外的劳务活动，为旅客提供优质、便利的服务，为国家多创收入，特制定本办法。
一、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的项目
（1）超定额劳务项目：指客轮的餐务、小卖部服务项目超过正常的定额供应部分。由于各企业的客轮营运航线、客运量不一，其餐务、小卖部服务项目的正常供应定额由各企业核定，并报部备案。
（2）非定额劳务项目：指出租各项用具、船上留宿、加铺、代办住宿、代客订票、代客洗涤、代客冷藏鲜货、代售商品和书刊杂志、行李寄存和搬运、查补漏票、广告、摄影、电影录相、冷饮、夜宵、文娱与游艺活动。
凡不属于上述范围的各种收入，各企业不得擅自列入。
二、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的核算。
1．船员从事职责范围以外劳务收入应单独核算，并指定专人负责。各项劳务收入都应按统一票据入账，建立健全账册管理工作。
2．船员从事职责范围以外劳务的成本，按下列规定进行计算：
（1）餐务、冷饮夜宵：按实际发生的餐料、餐具、运杂费等计算；
（2）小卖：按进货原价和费用或按营业额的一定比例计算；
（3）出租各项用具、加铺：按实际成本或按收入的一定比例计算；
（4）电影、录相：按实际发生的折旧费、修理费、材料费、租片费等计算；
（5）摄影：按实际发生的折旧费、材料费、邮政费等计算；
（6）代客洗涤：按实际发生的材料费等计算。
客轮船员从事所有的劳务收入，还应按一定比例分摊本企业旅客服务所（社）管理费。
3．船员从事职责范围以外劳务收入，按规定列入企业的其他业务核算，其收入、支出及分配情况应单独反映，并按时报送“客轮船员职责外劳务收支明细表”。
4．为正确反映和核算此项业务，在“其他业务收入”、“其他业务支出”和“其他业务利润”一级（或二级）科目下，分别设置“客轮船员职责外劳务”二级（或三级）明细科目。
（1）企业根据各项劳务收入的票据，借记“现金”或“银行存款”科目，贷记“其他业务收入——客轮船员职责外劳务”科目。
（2）企业合理计算和分摊有关成本费用后，借记“其他业务支出——客轮船员职责外劳务”科目，贷记有关科目。
（3）企业按规定交纳营业税、城建税和教育费附加时，借记“利润——其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“应交税金”或“应交教育费附加”科目。
（4）月终结转，分别将上述收入、支出转入利润时，借记“其他业务收入——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“利润——其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目。同时，借记利润——“其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“其他业务支出——客轮船员职责外劳务”科目。
三、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的分配
1．凡属于船员从事职责范围以外的劳务收入，应按规定交纳营业税、城建税和教育费附加，并扣除有关成本费用后计算其净收入（利润）。
2．劳务净收入按下列不同情况，分别进行分配：
（1）凡原核定需交纳调节税的企业，其劳务净收入部分按55％的税率交纳所得税，45％留用。
（2）凡原核定不交调节税和核减所得税的企业，其劳务净收入部分按核定的所得税税率交纳所得税，其他部分全部留用。
（3）凡原核定免交所得税的企业，其劳务净收入部分全部留用。
3．劳务净收入留用部分，核定生产发展基金为35％，职工福利基金和职工奖励基金为65％。后二项基金中职工福利和职工奖励基金各为多少，由各企业视实际情况自定。
4．留用的职工奖励基金，应主要用于奖励船员，少部分亦可酌情奖励给直接为船舶服务的有关人员。
四、有关规定和要求
1．各企业必须严格遵守国家的有关政策规定，树立全心全意为旅客服务的思想，努力搞好客运服务，提高服务质量。原开展的便民措施和免费服务项目不能减少。
2．各企业对客轮船员从事职责范围以外的有关劳务定额应本着合理、先进的原则确定。对奖励基金的分配应建立严格的考评制度，不搞平均主义。
3．各企业应严格遵守财务制度和财政纪律，严禁截留隐瞒、私分收入或私开非统一发票以及私自提价、侵占旅客伙食。如发现以上情况，除如数追回非法款项外，还将视情节轻重给予当事人经济处罚和行政处分。
4．本办法自一九八七年一月一日起执行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省统计监督处罚条例
黑龙江省人大常委会


（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月1日起施行）


第一条 为保证《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的贯彻实施，加强统计监督检查，保障统计资料的准确和及时，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织、个体经营者和公民，及其在省外、国外举办的企业事业组织均应履行统计义务，接受统计监督检查。
第三条 县级以上人民政府统计部门（以下简称统计部门）是统计执法机关，在本行政区域内依法行使监督检查权。
企业事业主管部门的统计机构在当地统计部门的指导下，负责对本系统的统计活动进行监督检查。
第四条 统计部门和企业事业主管部门根据工作需要设置统计检查员，由省统计部门颁发《统计检查证》。统计检查员在执行检查任务时应出示《统计检查证》。
国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织、个体经营者对统计检查员执行职务时应据实提供有关资料，介绍情况，不得拒绝、隐瞒和阻挠。
第五条 各级人民政府以及企业事业主管部门和社会团体的领导人应执行本条例，支持统计部门、统计机构和统计人员依法行使统计工作职权。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织和个体经营者应到当地统计部门办理统计登记。统计部门对已办理统计登记的，应定期进行复检。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织中的专（兼）职统计人员，应经过统计部门培训，持证上岗。
第八条 统计部门应建立举报制度，对举报的统计违法行为依法进行查处。对举报人应予以保护，对举报有功的，给予奖励。
对严重的统计违法行为应通过新闻单位向社会公布。
第九条 不接受统计部门依法进行的统计检查、核对和询问的，对单位处以3000元至40000元罚款，对作出决定的人员处以500元至2000元罚款。
第十条 虚报、瞒报统计资料，提供虚假证明或者严重失实的统计资料的，责令限期改正，并对单位处以2000元至50000元罚款，对作出决定的人员处以500元至2000元罚款。
第十一条 转移、隐匿、故意毁损统计资料的，责令限期改正，并对单位处以2000元至40000元罚款，对作出决定的人员处以500元至2000元罚款。
第十二条 拒报统计资料的，或者迟报统计资料经催报在限期内仍不报的，责令限期补报，并对单位处以1000元至20000元罚款，对作出决定的人员处以500元至1000元罚款。
第十三条 未按规定设置原始统计记录、统计台帐的，责令限期改正，并对单位处以1000元至2000元罚款。
第十四条 违反统计登记规定的，责令限期补办；逾期不办的处以1000元至5000元罚款。
第十五条 统计人员未经统计部门培训，无证上岗的，责令限期改正；逾期不改的，对单位处以1000元至3000元罚款。
第十六条 违反统计法律、法规规定，擅自进行统计调查的，责令停止调查活动，宣布其统计调查无效，没收其统计调查资料，并对单位处以2000元至10000元罚款。
第十七条 对利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈性、误导性的评价和咨询活动的，责令限期改正，没收违法所得，并处以5000元至50000元罚款。
第十八条 违反统计法律、法规规定，公布统计资料或者泄露属于他人秘密的统计资料的，责任属于单位的，处以2000元至20000元罚款；责任属于个人的，处以500元至2000元罚款。
第十九条 国家机关、部门的领导人自行修改统计资料或者强令、授意统计机构和统计人员篡改统计资料弄虚作假的，除按本条例有关规定处以罚款外，由行政监察机关或者主管部门给予行政处分。
国家机关、部门的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料弄虚作假行为的统计人员打击报复的，由行政监察机关或者主管部门给予行政处分。
第二十条 统计人员对篡改统计资料弄虚作假行为不予拒绝、抵制的，由统计部门给予通报批评；参与篡改统计资料弄虚作假的，由其单位或者主管部门给予行政处分。
第二十一条 违反统计法律、法规，骗取的荣誉称号、物质奖励或者晋升职务、职称的，由作出决定的机关取消其荣誉称号，追缴物质奖励，撤销晋升的职务、职称，并由行政监察机关或者主管部门监督实施。
第二十二条 对应按照本条例处罚的统计违法行为，统计部门应向被处罚的单位和个人发出《统计违法处罚通知书》。被处罚的单位和个人接到通知书后，应按照规定时限执行。
第二十三条 被处以罚款的单位和个人，应按照《统计违法处罚通知书》的规定缴纳罚款；逾期不缴的，按日加收罚款数额3‰的滞纳金。
第二十四条 罚没应使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 上级统计部门有权纠正下级统计部门处理不当的统计违法案件，有权直接查处本行政区域内有重大影响的统计违法行为。
第二十七条 统计监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第二十八条 违反统计法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例由省统计部门负责应用解释。
第三十条 本条例自1995年12月1日起施行。1991年10月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《黑龙江省统计检查监督条例》同时废止。



1995年10月14日