国家中医药管理局


《中医医院分级管理办法与标准》补充规定
国家中医药管理局


（1993年11月27日国家中医药管理局发布）


一、关于审批权限问题
二级甲等以上中医医院，由省、自治区、直辖市中医（卫生）行政部门审批；二级乙、丙等以下中医医院审批按原要求执行。对三级甲等中医医院我局将组织必要的抽查复核，抽查结果与原评审结论不符者，将通过复审重新判定其级别等次。
二、关于中医医院级别问题
1．卫生部综合医院与中医医院分级管理评审同步开展的省、市，应严格按照《中医医院分级管理办法》总则第二条的规定，中医医院的级别与同级综合医院相一致。
2．卫生部综合医院没有开展分级管理评审的省、市，中医医院的级别应由各省、自治区、直辖市中医（卫生）主管部门根据中医区域规划，比照其他省市情况，合理确定中医医院的级别。
3．确实具备三级中医医院功能和承担三级中医医院工作任务的地市级中医医院，经省、自治区、直辖市中医（卫生）主管部门审核批准可以进入三级，按三级中医医院分级管理标准进行评审。
三、关于各级甲等中医医院的必备条件
为进一步强化中医医院分级管理的导向作用，各级甲等中医医院除总分达到规定要求外，在第一评审周期，其门诊中医药治疗率应达到标准，病房中医药治疗率的得分数分别不应低于应得分的75％。凡此两项指标没有达到上述要求，全院总分超过900分以上，也不能评为甲等中医
医院。
以上要求是鉴于试评工作的实际情况而确定的标值，第二评审周期此标值将上调。
四、门诊、住院病案检查评分问题
按新颁发的《中医病案书写规范》，我司已制定了新的中医门诊、住院病案、住院记录的检查评分办法，自93年10月起一律按新制定的“中医医院门诊病案检查评分方法”、“中医医院住院病案检查评分方法”、“中医医院住院记录检查评分方法”执行。（见《细则》5－12、
5－13、5－14）
五、关于第一评审周期调整有关指标的说明
1．住院病案抽样方法
（1）在第一个评审周期内，只查最近一个年度的病案。要求检查的病案必须覆盖四个季度。
（2）抽样的病案必须是原始记录，凡是经过重新整理加工的病案不能入选，如检查时发现，要按有关要求扣分。
（3）各科疾病分析登记表改为按病人出院先后顺序登记。
（4）住院病案抽查的数量：三级医院抽查300份；二级医院抽查200份。调整后的各科抽查的病案数如下表：
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科 别 三级医院 二级医院
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内 科 100 80
外 科 20 20
妇 科 30 20
儿 科 30 20
针灸科 30 20
骨伤科 30 20
肛肠科 20 20
眼 科 20
耳鼻喉科 20
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总 计 300 200
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2．关于门诊病案管理要求及检查方法
（1）三级中医医院合同单位，疑难病症，科研观察病例和急诊留观病例应建立并保管门诊病案。
（2）二级中医医院上述病案可由医院或各科保管。
（3）门诊中医药治疗率检查方法：按要求抽查病案和诊疗手册，实现对门诊中医药治疗率的统计和有关医疗质量评价。
3．单病种管理标准值问题
凡只有一所三级中医医院的省市，第一评审周期三个单病种的标准值可在本大区内调查统计，得出标准值，在本区内进行比较。
4．重点中医专科学术带头人职称要求
三级中医医院重点中医专科学术带头人，原细则要求为“全国性专业委员会委员”，第一评审周期内调整为“同级或上级学会专业委员会委员”。
六、关于“中医药治疗率”的统计范围
1．单纯用各种剂型的中药以各种给药途径针对病人主病主证进行治疗者；
2．以中医非药物疗法针对病人主病主证进行治疗者；
3．以中医药物疗法并配合中医非药物疗法针对病人主病主证进行治疗者；
4．符合第一至第三条中任何一条，同时采用支持疗法（补液、输血、吸氧）者（载有对主病主证具有治疗作用西药的输液除外）；
5．中医手术（如肛肠、皮肤疮疡引流、眼科中医手术等）对病人主病主证进行治疗者；
6．符合第一至第五条中任何一条，对病人主病主证或其他疾病因作特殊检查诊断而使用诊断性西药者；
7．符合第一至第六条因特殊疾病（如破伤风）使用国家法定用疫苗者。
注：（1）中医治疗是指在中医理论指导下采用各种剂型的中药药物疗法和非药物（含中医手术）疗法。
（2）主病主证，指病人本次就诊的主病主证，以中医辨证第一诊断为主。
（3）中医药治疗率是指针对主病、主证以中医进行治疗的病人数占全部收治病人数的百分比。



1993年11月27日
吉林省人民政府


吉林省人民政府关于加快发展个体、私营经济若干具体问题的补充规定
吉林省人民政府



为了认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加快个体、私营经济发展的若干规定（试行）》（吉政发〔1992〕40号），现就若干具体问题补充规定如下：
一、个体、私营经济是社会主义市场经济两个独立的市场主体，应在政治上关心，政策上平等，权益上保护。
二、个体、私营经济从事国家放开经营的行业和项目，发展速度不限，发展规模不限。
三、党政机关、企事业单位离退休人员及在转变职能、转换经营机制中分流人员、企业停薪留职人员、企业停产半停产人员、待岗人员，凭单位证明信可从事个体经营或开办私营企业。在我省定居的外国侨民，可从事个体经营。
四、允许有一定规模、经济效益较好的个体户和私营企业组建股份有限公司，也可与国有、集体企业互相参资入股，还允许具备条件的私营企业组建企业集团。
五、个体户、私营企业登记的范围应包括：两人以上按照协议提供资金、场所、设备、技术，所得按照出资比例或协议规定分配利润的；个人或合伙租赁、借用国有、集体企业的营业执照，其生产经营资金、财产归个人或合伙人所有，所得利润由个人或合伙人占有和支配的；国有或集
体所有制企业拍卖给个体户或私营企业的；个人租赁国营、集体商业企业（不含本企业职工）柜台，向租赁单位缴纳费用，实行自主经营、自负盈亏的；农民个人以四轮拖拉机从事盈利性的长、短途运输或机耕的；个人或多人投资兴办种植业（粮食品种除外）、养殖业，其种养业收入占年
收入的60％以上的；县级镇以下个人承包荒山、果林、栽植中药材和食用菌类，收入占年收入60％以上的；农村中个人出资经营磨坊、油坊、豆腐坊、粉坊的；个人或多人经营拉客、运货机动三轮车、人力三轮车、马车、驴车的；个人开办盈利性学校、长期举办各类培训班的；个人开
办盈利性托儿所、幼儿园、学前班、学后班的；个人或多人投资开办诊所、医院、药店、药材收购、气功治疗、手术美容的。
六、工商行政管理机关对申请从事个体经营和开办私营企业的，除国家法律、法规有明确规定的以外，均实行依法独立登记。个体户注册资金，按申报额核准。私营企业注册资金依据资信证明核准。凡注册资金3万元以上的科技型、生产型私营企业和注册资金在10万元以上的其他私
营企业，均核发企业法人营业执照。贫困地区内申请从事个体经营的，工商行政管理机关只登记，发营业执照，不收管理费；特殊困难的只登记，不发营业执照，不收管理费。
七、允许个体户和私营企业开办专业广告公司，从事广告设计、制作、发布及业务代理；允许具备条件的个体户和私营企业代办金银首饰的加工、销售，代专营部门购销化肥、农药、薄膜和从事经纪人活动；允许个体户和私营企业进入开发区和保税区办企业。
八、鼓励私营企业产品出口，凡是达到出口标准的私营企业产品，可采取由外贸部门收购，或代理等方式进行出口，有条件的可与外贸部门联合开发新产品，积极打进国际市场，扩大出口创汇。

九、个体户和私营企业可自行选择银行或城市信用社开立帐户，只要用动产、不动产作抵押或以有担保能力的企业担保就应办理贷款，利率一视同仁。
十、领取法人执照的私营企业可以接受大中专毕业生，有关规定按国家规定办理。外地科技人员进入我省开办私营企业，从事高科技产品研究开发，并有一定贡献的，公安部门应予落户，免交人口增容费。个体户和私营企业科技人员创造发明和科研成果，同样享受国家和省有关政策，
给予奖励。个体户和私营企业专业技术人员的职称评定，按各专业技术职务试行条例执行；其他专业技术、特种技术上岗证、电工证、焊工证等，按劳动部门规定的申报程序办理。
十一、个体户和私营企业的纳税可采取“查帐征收”、“定期定额”征收或代征所得税的方式。凡执行查帐征收税的私营企业其工商管理费在所得税前核销；职工福利费按列入成本的职工工资总额的14％列支；业务活动费（经理基金）按销售额5％以内在所得税前据实列支；私营企
业赞助广告费，凭发票在企业成本或营业外列支；对社会的捐款，有凭据的在税前列支，经税务机关审核批准，对烈属、孤寡老人、残疾（盲、聋哑、肢体残废）人员生产经营所得，可给予定期减征或免征所得税的照顾。工商行政管理机关和税务机关要帮助个体户和私营企业健全会计核算
手续，使之成为一般纳税人。
十二、新建住宅区要保证有一定比例的个体、私营经营网点。凡需拆除个体户、私营企业依照城市规划法和房地产管理法规而取得的合法经营场地，要给予妥善安置，并给合理补偿。各类经济开发区，要划出一定面积用作发展个体、私营经济的生产、经营用地。有条件的地方可单独建
设个体、私营经济开发小区，享受开发区的政策。对个体户、私营企业租赁土地和征用土地政策上要一视同仁。
十三、公开收费项目、收费标准、收费票据。省里统一制定的收费目录上没有的项目，一律不准自行增加。自立的收费项目一律取消，提高收费标准的坚决纠正。坚决制止使用白条收费。
十四、各级政府和相关部门要把个体、私营经济发展纳入岗位责任目标之中，工商行政管理机关要认真履行牵头部门的职责，物价、税务、公安、卫生、劳动、城建、文化、教育、科委等相关部门要各司其职。
十五、各办事窗口和上岗执勤人员要佩带方便群众监督的标志。工商、税务、城建、卫生机关要在个体户、私营企业中选聘社会监督员；各级纪检、监察部门要设举报电话、举报箱，方便群众投诉。各新闻单位要加大对个体、私营经济的宣传力度，为其发展创造良好的舆论环境，并要
充分发挥舆论监督作用，对违纪违法现象公开曝光。



1994年7月21日