河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法》的通知

秦政办 [2005] 148号


各县、区人民政府，开发区管委，各有关单位和企业：
《秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻执行。


二○○五年九月十日



秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法


第一条 为加强民营企业档案工作，有效地保护和利用档案，为民营企业发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
第二条　本办法所指民营企业包括个体户、私营企业、私营有限责任公司以及非国家控股的股份制（合作制）企业等。
本办法所称的民营企业档案，是指民营企业在生产、经营、科研、基建以及各项管理活动中形成的，对国家、社会和企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
第三条　民营企业档案（除国有资产形成的档案归国家所有外）属民营企业所有。民营企业档案对促进社会和企业自身发展有着重要作用，是社会财富的一部分，受国家法律保护，档案所有者有依法保护档案的义务。民营企业应当本着自我管理、自我完善、自我发展的原则，统一管理本企业各种门类、各种载体的档案，维护档案的完整、准确、系统和安全，实现档案的有效利用。
第四条　民营企业档案工作受当地档案行政管理部门的监督和指导；档案行政管理部门应当指导民营企业建立科学有效的档案管理体制，监督民营企业依法开展档案工作。
第五条　市或县（区）档案行政管理部门通过以下形式对民营企业档案工作进行指导：
（一）印发档案工作法律、法规、规章、规范性文件和档案管理标准，宣传档案工作方针政策，传递档案工作信息。
（二）推行民营企业档案工作管理体系认证工作。
（三）对民营企业档案工作人员进行专业培训。
（四）组织交流档案工作经验，开展评选民营企业档案工作先进活动。
第六条　市、县（区）档案行政管理部门，按有关规定负责对民营企业档案中介咨询、评估、服务机构的审批。
第七条　市、县（区）民营企业相关部门要加强对民营企业档案工作的支持和引导，对档案工作提出相应的要求。
第八条　民营企业结合自身实际制定科学有序的工作制度。档案的形成、积累和归档工作应列入企业生产、技术、经营、建设等部门计划和程序，列入各部门的职责范围及有关人员的岗位责任制。
第九条　民营企业应当参照国家有关规定，并根据企业实际制定文件材料归档范围和科学分类方案，确定档案保管期限，划定档案密级，建立档案统计工作，采取有效措施对档案进行安全保管。归档的电子文件，应有相应的纸质文件材料一并归档保存。
第十条 民营企业应根据国家法律法规和有关规定，结合本企业实际制定文件材料归档范围，内容包括：
（一）企业开办和变更的申请、审批、登记以及终止破产后清算等方面的文件材料；
（二）企业章程、投资各方签订的合同、协议；
（三）董事会或管理机构形成的文件材料；
（四）劳动工资、人事、法律事务管理方面的文件材料；
（五）财务管理各账册、报表、凭证和文件材料；
（六）经营管理的各种记录、台帐、合同、协议等文件材料；
（七）生产技术管理的各种计划、统计报表、分析活动形成的文件材料；
（八）产品生产方面有关产品设计、工艺、工装、图样和技术文件；
（九）设备仪器图样、设备仪器安装、调试、维修、验收过程中技术性、凭证性文件材料；
（十）基本建设工程图纸及文件材料；
（十一）科学技术研究、技术引进、技术改造、技术转让方面的文件材料；
（十二）教育培训方面的文件材料；
（十三）中共党组织和工会组织形成的文件材料；
（十四）专利性文件材料；
（十五）其它具有利用和保存价值的文件、照片、录音、录像、磁带等材料。
第十一条　民营企业档案的管理应符合国家和本省、市有关业务标准和规范，列入省、市重点建设和科学技术研究项目的档案管理按省、市有关规定执行。民营企业档案管理现代化应与企业管理现代化建设同步发展。
第十二条　民营企业可以根据国家有关规定对保管期限已满的企业所有的档案进行鉴定，应销毁的档案经企业法定代表人审核批准后可销毁。对国家和社会有保存价值，涉及国家秘密的档案进行销毁，档案所有者应当登记造册，报当地档案行政管理部门批准后进行监销。
第十三条　民营企业从事档案工作人员，应当具有较高的政治和文化素质，能科学有效地管理档案，监督指导所属企业的档案工作，积极主动地利用档案为企业生产经营和管理服务，并经过档案管理专业培训考核，取得岗位资格证书。民营企业档案人员可以按国家规定获得档案专业技术职称。
第十四条　民营企业所有的对国家和社会有保存价值的档案，因保管条件恶劣或由于其他原因，可能导致档案不安全和损毁，档案行政管理部门按照国家规定可以采取代为保管或者收购等措施，以确保档案的完整和安全。
第十五条　民营企业档案可向市、县（区）国家档案馆捐赠或寄存、委托代管，其所有权仍归民营企业所有。对寄存或代管的档案，档案馆应负责其完整与安全，未经档案所有者同意不得随意提供利用、公布。档案所有者对寄存或者代管的档案有优先利用权。市、县（区）国家档案馆对民营企业出卖或者转让的档案有优先收购和征集权。
第十六条　民营企业所有的对国家和社会有保存价值的档案，向国家档案馆以外的任何单位或个人出卖、转让或者赠送的，须报当地档案行政管理部门批准。携带、运输、邮寄对国家和社会有保存利用价值或者涉及国家秘密的档案及其复制件出国（境），须经省级以上档案行政管理部门审核批准。严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第十七条　民营企业所有的对国家和社会有保存价值的档案，在提供利用和向社会公布时，应当遵守国家有关保密规定，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。
第十八条　民营企业应该为国家机关依法执行公务提供真实、准确的档案。
第十九条　民营企业实施破产、出售、兼并等产权变更时，应当按有关规定做好本企业档案的清理交接工作，妥善处置档案，防止档案的散落、遗失。
第二十条　对民营企业违反档案法律、法规的违法行为，档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河北省档案工作条例》和有关法律、法规，予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　本办法由市档案局负责解释。
第二十二条　本办法自发布之日起施行。




国家粮食局


关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知

国粮发〔2009〕232号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

为全面贯彻落实《食品安全法》，加强收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管，防止不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场，确保人民群众的粮食消费安全，现就进一步做好粮食质量安全监管工作的有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

粮食质量安全监管是新形势下粮食行政管理部门的重点工作。各级粮食部门要扎扎实实做好粮食质量安全监管工作，突出抓好对原粮卫生的监管。

要进一步加强对粮食质量安全监管工作的领导。各级粮食行政管理部门都要成立粮食质量安全监管协调领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体负责，在粮食部门形成上下对应、快捷高效的质量安全监管协调机制。

要认真落实粮食质量安全监管责任制。各级粮食行政管理部门要依照《食品安全法》、《粮食流通管理条例》的有关规定，在同级人民政府统一负责、领导、组织、协调下，切实履行本行政区域内的粮食质量安全监管职责。各省级粮食行政管理部门要加强对市、县两级粮食部门开展质量监管工作的指导和检查。对未履行职责或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法追究责任。

二、健全粮食质量安全监管制度和突发事件应急预案

各省级粮食行政管理部门要依法建立健全本行政区域内粮食质量安全监管制度。

一是制定粮食质量与原粮卫生监测实施计划。依据粮食质量安全标准，对本行政区域内收获、库存和出库销售粮食的质量与卫生状况进行全面监测并及时报告。

二是建立粮食质量安全突发事件应急机制。坚持早发现、早报告、早处置的原则，及时排查、确认粮食面源污染状况和其他质量安全隐患，采取有效监控措施，消除安全隐患，减少危害造成的影响。

三是建立健全粮食收购管理制度。规范粮食经营者质量安全保障能力和检验把关要求，健全粮食收购入库和出库检验制度，健全粮食经营者质量安全责任制和质量安全信用管理体系。

四是建立健全粮食质量安全监督抽查制度。规范抽查计划的编制和实施要求，加强对重点区域、重点环节、重点项目、重点监管对象的抽查，特别是加强原粮卫生抽查。

三、切实履行职责，加强粮食质量安全监管

各省级粮食行政管理部门要统一部署和监督本行政区域内的粮食质量安全监管工作，严防不符合粮食质量安全标准的粮食流入口粮市场。

要加强对粮食收购、储存和政策性用粮购销活动中粮食经营者履行质量安全责任情况的监督检查。结合本行政区域的实际，确定质量安全责任监督检查的重点内容，督促粮食经营者严格执行国家粮食质量安全标准和技术规范，认真落实国家粮食收购政策，加强检验把关，严格执行入库、出库检验和出证、索证制度，严格执行储粮药剂使用管理制度，健全质量档案，切实履行粮食质量安全责任和义务。

要加强对库存粮食和政策性购销粮食的质量安全抽查。在全面开展库存粮食和政策性粮食例行抽查的同时，要对存在质量安全隐患的地区和重点项目进行重点抽查。国家和省级粮食行政管理部门可以根据特定区域内粮食可能受到有害物质污染，以及执行政策性任务的需要，依法对出库和政策性购销粮食设定必检项目和实行强制检验。

要加强对有害粮食的监管。对抽查发现的有害成分含量超过粮食质量安全标准限量的粮食，应立即封存，停止销售出库；已经销售的，应依法责令召回。封存的有害粮食，能够进行无害化处理的，经指定的检验机构检验合格后方可销售；不能进行无害化处理的，不得作为口粮销售。严格执行食用粮食与非食用粮食分类储存制度。

四、进一步加强粮食质量安全监管体系建设

各级粮食行政管理部门都要有固定的机构和专门的人员负责开展粮食质量安全监管的具体工作。各省级粮食行政管理部门要进一步加强对粮食质量监测体系建设的规划、指导、协调和扶持力度，优化检验机构布局，消除监管盲区，重点加强粮食主产市、县、重要消费城市的区域性粮食质量监测机构建设，加强仪器设备投入，提高人员素质，全面提升各级监测机构的质量安全检验能力，充分发挥监测机构的作用。

各级粮食部门要积极争取财政资金，对国家和地方粮食质量监测体系建设给予支持。

五、建立健全粮食质量安全信息报告和通报机制

各地粮食行政管理部门发现重大粮食质量安全事故或隐患时，应当立即向当地人民政府和上级粮食行政管理部门报告。各省级粮食行政管理部门要定期向国家粮食局报告本行政区域粮食质量安全状况，重大突发事件应立即报告。

粮食销区省份发现采购或调入的粮食不符合国家粮食质量安全标准的，应及时向产区省份的省级粮食行政管理部门通报，协助追溯有害粮食的源头；有害粮食数量较大，情况严重的，应同时向国家粮食局报告。

原粮卫生监管工作责任重大，关系到人民群众的切身利益和社会稳定，不容任何懈怠和放松。各级粮食行政管理部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步做好原粮卫生监管工作，保障国家粮食质量安全。

二〇〇九年十一月二十三日