湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2008]28号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市绿线管理办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市城市绿线管理办法》已经2008年9月22日市人民政府第13次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。



二○○八年十月十日



岳阳市城市绿线管理办法





第一条 为加强城市绿地管理，改善城市生态和人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）等有关法律、法规和规章的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于岳阳市中心城区范围内城市各类绿地范围的划定和监督管理。

本办法所称城市绿线，是指岳阳市中心城区范围内各类绿地范围的控制线。

第三条 城市园林绿化行政主管部门负责城市绿线的监督和管理工作。市规划、建设、城管、国土资源、房地产等行政主管部门按照各自职责，依法做好相关配合工作。

第四条 规划、城市园林绿化行政主管部门应当密切合作，组织编制城市园林绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，确定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局城市公共绿地和生产防护绿地等绿线。

第五条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市绿化规划建设指标的规定》等行业标准进行建设。各类绿地单项指标应符合下列要求：

（一）新建居住区绿地占居住区总用地的30%以上，辟有休息活动园地；旧城区改造居住区绿地占居住区总用地比率不低于25%。

（二）园林景观道路绿地率不低于40%； 红线宽度大于50m的道路绿地率不低于30%；红线宽度在40－50m的道路绿地率不低于25%；红线宽度小于40m的道路绿地率不低于20%。

（三）单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%，其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及其他污染的工厂的绿地率不低于30%，并根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%。

第六条 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标。

修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，确定绿地率指标，划定绿地界线，落实绿化用地界线的具体坐标。

城市详细规划方案应实行规划、城市园林绿化行政主管部门联合会审制度。

第七条 批准的城市绿线要向社会公示，接受社会监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

第八条 城市规划绿线范围内的用地，不得改作他用。不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。因建设或者其他特殊情况，确需改变城市绿线内用地性质的，必须依法办理相关审批手续。对于临时占用的公共绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿地、风景林地，到期后应按绿地原有状况恢复。

第九条 任何单位和个人不得在城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿地、风景林地内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市绿地构成破坏的活动。

第十条 各类建设项目都必须依法依规进行绿化配套建设，其绿化指标必须达到规定的标准，其绿化设计方案必须报城市园林绿化行政主管部门进行审查。

第十一条 各类建设工程的配套绿化，要按照划定的绿线和审定的绿化设计方案与主体工程同步施工，不得擅自减少绿化面积或者变更绿化设计方案。配套绿化工程要与主体工程同步验收。

第十二条 新建、改建、扩建工程的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准，经城市园林绿化行政主管部门审核同意后，按所缺面积缴纳城市绿化补偿费，由城市园林绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划统一组织异地绿化。

城市绿化补偿费的收费标准由市物价、财政、园林部门拟定，按程序报批后执行。

建设单位缴纳的城市绿化补偿费实行收支两条线管理，由市财政部门监督使用。

第十三条 对批准实施的绿化工程，建设单位必须委托有资质的绿化企业进行施工。城市园林绿化行政主管部门应加强对绿化工程施工质量的监管。

承担园林绿化设计、施工的单位，必须持有相应的资质证书，并严格执行有关技术规范，保证工程质量。

第十四条 违反本办法规定，新建、改建、扩建工程项目未按照绿化设计方案施工的，由城市园林绿化行政主管部门责令其限期改正。

第十五条 园林绿化工程竣工后，规划行政主管部门应会同城市园林绿化行政主管部门实行联合验收。验收不合格的，城市园林绿化行政主管部门应责令其限期整改；对于整改不合格的，建设项目不得投入使用。

第十六条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由规划、城市园林绿化行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。

第十七条 在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 城镇体系规划所确定的城市规划区外防护绿地和绿化隔离带的绿线划定、监督和管理，可参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。




律师提示：每年高考落幕时 慎选出国留学路

张生贵


　　高考落幕时也正是学子们选择出国留学的大好时机，一些中介公司也会把目光盯在想自费出国的学子身上，由于学生和家长对出国留学的办理程序和法律了解不够，急于成行，或经受不往中介公司的诱说而匆忙签约，往往不看合同条款，一旦发生纠纷，感到吃亏上当时为时已晚。为防范自费出国留学中的风险，律师根据承办过个案提示学生家长，在签约自费出国留学时须注意以下几点：

一、通过中介机构办理留学时，应查验其是否具有教育部颁发的《自费出国留学中介机构资格认定书》及工商管理部门颁发的允许其开展自费“出国留学中介”业务的“营业执照”。根据《行政许可法》第二条、第十二条（三）条规定，出国留学、出国定居、境外就业、劳务合作、自费出国旅游等事务涉及到共公服务且直接关系到公众利益，据此，1999年6月份公安部、教育部、工商局联合发布了《自费出国留学中介服务管理办法》及《实施细则 》，《办法》第十四条明确规定，未经资格认定和企业注册的机构不得以任何方式从事自费出国留学中介服务活动。自费出国留学中介服务资格认定书有效期为五年；《办法》第七条规定中介服务构机的业务应当在本地区进行，开展跨省、自治区、直辖市的业务活动需经教育部商公安部批准。中介服务机构从事出国留学活动，应同国外教育机构建立稳定的合作与交流关系，并将合作协议递交教育部备案。《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》规定，中介服务机构应当具备一定数量的备用金，将备用金存入教育部和公安部指定的银行监管，备用金为五十至一百万元（北京市办法规定明确备用金为一百万元）。

　　据此可见，拟自费出国留学的人员，拟通过中介提供服务，应向中介机构索要或查看四样证书或材料：经教育部核发的自费出国留学中介服务机构资格认定书（可到教育部教育涉外监管信息网http://www.jsj.edu.cn上查询真伪）、工商部门核发的营业执照（注明从事出国留学中介服务范围）、经教育部门备案与国外教育机构合作的合同、备用金存入指定银行的证明或备用金委托监管协议。实践中有不少中介机构挂靠在其他有资质的机构名下从事出国留学中介服务，根据实施细则规定，不得以承包或转包等形式委托其他机构或个人开展中介业务，如果遇到挂靠从事中介服务的情况，你可要多加小心。
二、应当通过正规渠道了解拟留学院校的资质情况，提前从网上或到相关部门咨询查看驻外领事馆对该院校的认证文件，了解中介服务机构是否与该院校签署是否签有合作意向书或协议。根据自己参加的托福和雅思、SAT、GRE、GMA考试情况选择相应的专业院校。如果是中介机构代为推荐选校，需要查清院校所在国的排名情况。

三、签署出国留学服务合同时，除了要将涉及双方利益的核心内容写入合同外，还应注意合同中署名的留学中介机构名称是否与其“资格认定书”上的名称相符。不要轻信宣传广告。根据1999年国家工商行政管理局关于加强自费出国留学中介服务广告管理的规定，中介机构发布的广告必须经工商行政管理机关备案，未经备案的广告宣传不可轻信。

四、订立自费出国留学中介服务委托合同，应当由中介机构提供教育部门审定的制式文本，内容条款全面，如果是中介自制的合同或未经备案的合同文本，签约之前当事人应当仔细阅读本合同内容。合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。本合同文本中选择内容、空格部位填写及其他删除或添加的内容，双方应当协商确定。

五、缴付有关费用时应索要有效发票或盖有企业财务专用章的收据，以避免不必要的损失。

六、委托中介选院校的，一般要提交申请表、个人陈述和简历、论文或作品集，TOEFL、GRE成绩复印单，财力证明等，收到中介转递的校方回信和录取通知，应到相关网络查验真伪。不管是初高中学生还是本科毕业生申请出国留学，收到学校正式的录取通知书后，即可开始办理护照和申请签证。护照需由本人携带个人身份证和户口簿到申请者户口所在地的出入境管理局填写表格办理，通常办证周期为15天。签证则需将签证申请材料递交到对方国家在中国的大使馆或者总领事馆申请留学签证。申请人应当根据相关国家大使馆所要求的材料清单（如家庭财产、身份证明等）把所需材料递交至领事馆。目前英国、澳大利亚、韩国等国家的留学签证申请均不需要面签，美国则需要由签证官亲自面签。若申请条件合格，快则半个月，慢则三个月可收到签证。获得签证后应携带盖有签证的护照、个人身份证、两张两寸彩色照片和体检费到当地出入境检验检疫局下属的国际旅行卫生保健中心办理“国际旅行健康证明书”和“国际预防接种证书”。所有手续办理完毕的学生即可开始订机票，然后联系学校进行最后的入学确认，由学校负责安排接机、住宿等一系列入学手续。

　　留学服务直接关系着留学人员的前程和学业，国家为此设置了较高的前置审批条件，这即是对行业的保护，保证中介机构很好地提供服务，更重要的是对留学人员及家长的保护，保证他们能得到合法资格的中介机构提供的服务。可现实中某些中介机构在利益促使下，非法开展出国留学中介服务，损害了留学人员的合法权益，破坏了市场秩序，为规范中介机构的服务，北京市留学机构共同发布了诚信服务公约，教育部涉外教育监管司在其网站上适时发布预警信息，公布国外学校名单、推出示范合同文本，请广大留学人员可以参照或查询中介机构的情况，以免耽误前程。

北京市天依律师事务所 张生贵整理