焦作市企业发展服务局主要职责内设机构和人员编制规定
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市企业发展服务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《焦作市企业发展服务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二OO四年八月三十一日
焦作市企业发展服务局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于市县区人民政府机构改革的实施意见》（焦发〔2004〕10号），组建焦作市企业发展服务局。焦作市企业发展服务局是为全市各类企业发展提供服务的市人民政府工作部门。
一、主要职责
（一）为各类企业经济发展提供全方位服务。依据国家产业政策，引导企业找准产品、市场，提高企业对市场的应变能力；引导和联系社会中介机构为各类企业提供服务，对外合作，招商引资；指导和推动多元化、多层次、全方位的企业服务体系的建立；预测分析全市各类企业经济运行态势，编制工业经济运行年度目标，制定相关政策和措施；会同相关部门协调解决企业生产过程中交通运输、电力、邮电、通讯等方面的有关问题；对工业经济运行中涉及财政、金融的政策性问题和资金情况进行分析并提出建议；依法监督企业执行法律、法规情况，会同相关部门解决处理有关问题。
（二）配合有关部门做好各类企业的报表统计和分析工作；监督中小企业信用担保资金运作，协调企业发展中的有关问题；指导全市企业法律顾问工作，维护企业合法权益；指导工业企业行业协会、企业家协会工作。
（三）指导证券、期货市场的合作监管和服务企业上市工作。
（四）提出全市各类企业改革的指导性意见和建议；指导、审查企业改制方案，协调组织有关部门实施；指导国有企业实施战略性改组，推进现代企业制度的建立，促进各类企业加强经营管理，提高经营者素质。
（五）研究提出改善企业融资环境的政策措施建议，拓宽融资渠道；协调企业享受政府贴息贷款政策的落实；提出中小企业发展专项资金年度预算建议并负责资金的使用管理；引导民间资金投向，推动风险投资机构和其他金融机构投资企业发展；指导和推动各类企业区域性经济合作、专业化协作和招商引资工作。
（六）负责机关离退休人员的服务和管理，协调工业企业离休干部有关待遇的落实工作。做好工业企业职工的来信、来访工作；承办上级领导机关转办、交办的有关信访案件。
（七）负责工业企业的党建和思想政治工作；按照干部管理权限，负责市委组织部管理以外的工业企业党建工作和国有企业领导班子建设；负责工业企业专业技术人员职称的评审工作。
（八）承办市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市企业发展服务局设9个职能科室：
（一）办公室
协助局领导处理机关日常工作；组织协调局机关业务工作，负责机关政务信息、催办查办、提案办理工作；负责机关文秘、档案、机要、保密工作；负责车辆管理、后勤保卫、会务接待、机关财务、国有资产管理工作；承担对外宣传和新闻发布工作；建立健全机关各项规章制度。
（二）经济运行服务科
协调解决工业经济运行中涉及生产经营的重大问题，监测、分析企业经济运行态势，编制工业经济运行年度目标，贯彻落实国家宏观经济调控政策措施，负责工业企业的电力运行及调度，会同有关部门协调解决企业生产过程中交通运输、电力、邮电、通讯等方面的有关问题；依法监督企业执行法律、法规情况，会同相关部门解决处理有关问题，负责企业报表的统计和分析。
（三）机制创新服务科
贯彻落实企业改革的方针、政策，提出企业改制方案，推进现代企业制度的建立和完善，指导审查企业改制方案，协调有关部门组织实施企业兼并、破产、重组工作，转变企业经营机制，促进企业机制创新；负责全市国有大中型企业办社会的分离工作；指导全市企业法律顾问工作，维护企业合法权益。
（四）投资融资服务科
研究提出改善企业融资环境的政策措施建议，拓宽融资渠道；协调企业享受政府贴息贷款政策的落实；引导民间资金投向，推动风险投资机构和其他金融机构投资企业发展；引导和联系社会中介机构为各类企业提供服务；指导和推动中小企业信用担保体系建设，推荐使用中小企业信用担保资金的企业名单，并监督信用担保资金的运作；指导、推动企业融资工作，促进银企合作；指导证券、期货市场的合作监管和服务企业上市工作。
（五）产业优化服务科
调查研究产业发展中的重大问题，运用产业政策指导服务各类企业进行产业、产品结构调整；指导全市企业技术进步和技术创新，引导企业推广应用新技术，优化产品结构，培育孵化高科技产业和产品，促进企业产业升级；提出全市企业经济技术协作有关政策，指导和推动企业区域性合作、专业化协作、对外合作和招商引资工作；组织各类企业积极参与国内外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等活动；
（六）行业发展服务科
贯彻执行国家、省行业发展的方针、政策，协调解决冶金、化工、机电、煤炭、轻纺等工业行业发展中遇到的重大问题，为各类企业快速发展创造良好的内外部环境；培育促进新兴产业的发展；提出中小企业发展专项资金年度预算建议并负责资金的使用管理；引导推动行业联合和交流，承担对工业企业行业协会、企业家协会的指导工作；
（七）信息科教服务科
收集整理国内外企业发展中所需要的金融、技术、市场开发、产品计量标准，以及国家产业政策等信息，特别要注重研究币种汇率、利率、货币贴现率的走势变化对企业进出口产品价格的影响，加强对市场产品的价格走势预测与分析，为企业减亏与赢利提供切实有效的金融信息服务；指导企业建立和完善网络信息服务体系，提高对企业信息化服务水平；引导和推动企业与高校和科研机构开展合作；为企业提供创业指导、企业诊治、辅导培训和法律支持；指导企业开展自主培训工作；
（八）信访科
做好工业企业职工来信来访工作，协助有关部门维护职工合法权益；承办上级领导机关转办、交办的有关信访案件；研究分析工业企业信访稳定工作情况，及时向市委、市政府领导提供有关信息和解决问题的建议；为来访职工提供信访和政策咨询服务。
（九）离退休干部工作科
负责机关离退休人员的服务和管理工作；协调工业企业离休干部有关待遇的落实工作。
政治部
为市委派出机构。负责全市工业企业的党建和思想政治工作，抓好企业精神文明建设；按照干部管理权限，负责市委组织部管理以外的工业企业党建工作和国有企业领导班子建设；负责局机关及所属企事业单位的人事管理、机构编制管理工作；负责工业企业专业技术人员职称的评审工作。
三、人员编制和领导职数
焦作市企业发展服务局机关行政编制为38名，其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名；政治部主任1名；科级领导职数21名（含监察室主任1名）。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
四、其他事项
（一）焦作市企业发展服务局挂焦作市企业改制领导小组办公室牌子。
（二）原市经济贸易委员会领导的市证券管理办公室、市中小企业信用担保中心改由市企业发展服务局领导。
（三）原市经济贸易委员会领导的市联运服务公司改由市企业发展服务局领导，更名为市联合运输服务中心。
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
温政办〔 2010 〕114 号
市政府直属各单位：
《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，并就有关事项通知如下：
一、严格控制配置标准
行政事业单位办公用房装修、办公设备配置等，应遵循简单朴素、节能环保、经济适用原则，不得盲目追求高档次。办公设备一般以国产品牌（包括合资品牌）为主，优先购买国家认证的节能、节水、环保产品和具有自主品牌的产品。办公自动化设备的配置数量，要根据工作岗位和实际需要从严控制。单位现有资产数量未达到配置标准的，根据工作需要和财力状况，逐年安排资金购置；现有资产未达到配置标准、仍可继续使用的，不得再配置，待批准报废后，按照现有资产处置程序处理和配置。
二、严格控制资产配置计划审批和经费安排
配置标准是行政事业单位资产配置价格和数量的规定限额标准，是财政部门和主管部门审核批复资产配置计划的基本依据。行政事业单位要严格按照《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和相关配置标准配置资产，财政部门要根据配置标准和资产存量审批配置计划、安排经费渠道，并结合单位实际情况在限额标准范围内核定经费。
三、严格采购程序
行政事业单位办公用房装修、通用办公设备的配置，要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定进行政府采购。
市财政局要按照《温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（温政发〔2009〕10号）和《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等有关规定，研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据社会经济发展水平、市场价格变化情况，适时调整标准；同时，要积极会同有关主管部门，针对特点突出的行业，制定行政事业单位资产配置标准，进一步完善行政事业单位资产配置标准体系。
二○一○年九月二十六日
温州市市级行政事业单位
国有资产配置管理暂行办法
第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，保障行政事业单位履行职能，促进资产管理与预算管理相结合，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（浙政发〔2009〕178号）和《温州市人民政府关于印发温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（温政发〔2009〕10号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位（以下简称行政事业单位）的国有资产配置管理活动。
第三条 本办法所称市级行政事业单位国有资产配置，是指市级行政事业单位按照有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，通过调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。
（一）调剂是指以划转的方式增加或减少单位资产的行为。包括：
1．同一部门内部的资产调剂；
2．跨部门、跨地区、跨行政级次的资产调剂。
（二）租赁是指行政事业单位以有偿方式获得资产暂时使用权的行为。
（三）购置是指以购买的方式增加行政事业单位资产的行为。
第四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应的原则。
（二）勤俭节约、绿色环保的原则。
（三）科学、合理优化资产结构的原则。
（四）调剂、租赁、购置相结合的原则。
（五）资产配置与财力可能和预算管理相结合的原则。
第五条 行政事业单位国有资产配置范围包括：
（一）土地、房屋建筑物。
（二）一般设备，指行政事业单位用于业务工作的通用性设备，即交通运输工具、办公设备、家具等。
（三）专用设备，指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备，即专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等。
（四）文物、陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）。
（五）其他资产。
第六条 行政事业单位国有资产配置应当同时符合以下条件：
（一）现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要。
（二）难以与其他行政事业单位共享、共用相关资产。
（三）现有资产配置尚未达到规定的标准。
（四）难以通过市场购买服务方式实现，或采取市场购买服务方式成本过高。
（五）其他经批准予以配置资产的事项。
第七条 市财政局负责管理市级行政事业单位国有资产配置工作，会同有关部门研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据实际需要对上述标准进行完善、调整和更新；按规定权限审批、审核资产配置事项；负责组织编制国有资产配置预算；负责对市级行政事业单位国有资产实施调剂。
行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）负责管理本部门及所属单位国有资产配置工作，协助市财政局制定有关资产配置标准和相关费用标准；负责对所属单位的国有资产配置进行审核并报市财政局审批。
行政事业单位负责组织本单位国有资产配置预算编制、报批及其他具体资产配置实施工作。
第八条 行政事业单位资产配置，能通过调剂、租赁解决的，原则上不重新购置。资产应当严格按规定标准配置，没有规定配置标准的，要从实际需要出发，厉行节约，从严控制。
第九条 行政事业单位资产调剂程序：
同一部门内部的调剂及跨部门、跨地区、跨行政级次的调剂，由市财政局会同主管部门根据单位国有资产存量情况、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂。
第十条 行政事业单位申请租赁、购置资产，除国家另有规定外，按以下程序办理：
（一）在年度部门预算编制前，行政事业单位根据存量资产的质量、结构和分布情况，依据本级资产配置标准提出下一年度拟租赁、购置资产的品目和数量，说明租赁、购置资产依据和理由，测算经费额度，填报“温州市市级行政事业单位年度资产配置计划审批表”，报主管部门审核。
（二）主管部门对行政事业单位租赁、购置资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核，提出意见并汇总，报市财政局审批。
（三）市财政局根据资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。
（四）经市财政局批准的资产租赁、购置计划，行政事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为市财政局批复部门预算的依据。
未经批准的，不得将资产租赁、购置项目列入部门预算和单位经费支出。
第十一条 行政事业单位因工作需要确需临时配置资产的，由行政事业单位根据特殊事项的需求、单位资产存量、资产配置标准等情况，提出配置资产计划，报主管部门审核，主管部门提出审核意见后，报市财政局审批。
第十二条 经市人民政府批准，财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置的资产，由会议或者活动主办单位根据会议或者活动需要，提出资产购置计划，列明资产购置项目、数量和事由，报市财政局审批。
第十三条 行政事业单位需要对市财政局或主管部门已批准的资产购置计划进行调整的，按原报批程序提出申请，由原批准单位重新审定。
第十四条 上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账。
第十五条 行政事业单位使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的，按照政府采购要求依法采购。
第十六条 行政事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记，财务部门根据配置资产的有关原始凭证等材料，在30个工作日内进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工决算和审计，办理有关权属证明，进行账务处理。
第十七条 市财政局、主管部门和行政事业单位，要积极履行国有资产配置管理职责，建立完善国有资产管理信息系统，实施动态管理和监督，及时发现和纠正资产配置中的违法、违纪、违规行为。
第十八条 主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，擅自或超标准购置资产的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。
第十九条 主管部门可根据本办法，结合本部门实际，制定具体的实施细则。
第二十条 社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的，参照本办法执行。
第二十一条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产管理的规定执行。
第二十二条 本办法自发文之日起施行。此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。