国家环保局 财政部


关于对《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入使用问题解释的复函

1989年4月10日，国家环保局、财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护局：
最近一些地区就（89）财地字第1号文关于《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入的使用问题提出询问。
经研究，现解释如下：
一、根据国务院1982年发布的《征收排污费暂行办法》，国务院1984年发布的《关于环境保护工作的决定》和国务院1988年发布的第十号令，即《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等规定，各地环境保护部门征收的排污费，应按照上述规定缴入当地地方财政。主要用于重点污染源治理，原规定的使用方向不变，管理办法不变。排污单位在采取治理污染措施时，首先应利用本身的财力，确有不足，经环保部门和财政部门审核后，可在其交纳排污费的80％范围内给予补助。
二、根据国务院上述文件规定及财政部、建设部1984年印发的《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》，各级财政部门、环保部门要严格排污收费的预算管理，加强监督检查，严禁挤占挪用。


劳动部 国家计委 能源部


劳动部、国家计委、能源部关于完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见的通知

1991年3月28日，劳动部、国家计委、能源部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、计划委员会、煤炭工业厅（局），中国统配煤矿总公司，东北内蒙古煤炭工业联合公司，中国地方煤炭总公司：
1984年以来，煤矿井下采掘一线实行农民轮换工制度，招用了大量农民轮换工。煤矿企业农民轮换工制度的实行对企业保持一支年轻力壮的井下采掘队伍，保护采掘工人的身体健康，减轻企业的负担发挥了积极作用。但是，在实行过程中也遇到一些新情况和新问题，需要进一步完善办法，以利于煤矿企业农民轮换工队伍的稳定和煤矿的正常生产和安全。为此，我们提出了完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见，业经国务院批准，现通知如下：
一、适当放宽招工地区限制。煤矿招用农民轮换工应按照就地就近招收原则，在当地招收确有困难时，可以跨地区招收，但必须经双方地区劳动行政部门批准，并重点选择群众生活比较困难、劳动力比较富余的地区。
二、建立严格的培训制度。农民轮换工进矿后，一律实行下井前为期不少于2～3个月的专门培训，进行有关煤矿生产、技术、安全基础知识、思想政治教育和纪律教育，经考试合格后，方可下井上岗，不合格者予以辞退。培训期间，由煤矿发给生活费。
三、适当延长轮换期限。农民轮换工合同期满后，如企业生产需要，经双方协商同意，在报经市以上劳动行政部门批准后，可续订合同。合同期限累计不得超过8年。
四、从农民轮换工中留转一定比例的生产骨干为城镇合同制工人。因矿山企业生产、工作需要，每年可在续订合同人员中，将一部分从事采掘生产劳动5年以上的生产骨干转为城镇合同制工人。转为城镇合同制工人的比例不得超过续订合同总人数的3％。转为城镇合同制工人的，必须在国家下达的“农转非”计划指标范围内，报经省、自治区、直辖市计划、劳动行政部门批准，并由计划部门予以落实“农转非”计划指标。
五、提高回乡补助费标准。企业按农民轮换工月工资收入的12％，个人按月工资收入的5％逐月交纳回乡补助金，一并存入企业农民轮换工回乡补助基金专户，待合同期满离矿回乡时，由所在企业连本带息一次付清。对不执行合同，擅自离矿者，不支付回乡补助金。转为城镇合同制工人的，不再发回乡补助金，其储存的回乡补助金连同利息作为缴纳退休养老保险基金，由企业转入当地劳动行政部门所属的社会保险机构“退休养老基金”专户，其缴纳回乡补助金的年限可计算为缴纳退休养老金年限。回乡补助金标准低于当地劳动合同制工人退休养老基金标准的，其差额部分由企业补交。
六、适当提高农民轮换工的待遇。设立“井下农民轮换工补贴”，作为对农民轮换工工资待遇偏低的一种特殊补偿，标准为3元／人·工。提高待遇增加的费用，原则上从吨煤工资含量包干中解决。