广东省环境保护目标任期责任制试行办法
广东省人民政府
广东省环境保护目标任期责任制试行办法
广东省人民政府
第一条 为加强广东省的环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》第十六条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 各市、县（区）、乡（镇）人民政府（以下简称政府）负责环境保护目标任期责任制的管理和实施。
第三条 市级人民政府应根据“省环境保护五年计划”、本届省政府的“环境保护目标和任务”和本届政府的“环境保护计划”，结合城市环境综合整治定量考核标准制定任期内的环境保护责任目标。
县（区）、乡（镇）政府应根据上级政府的“环境保护计划”、“环境保护目标和任务”和本级政府的“环境保护计划”制定任期内的环境保护目标和任务。
第四条 各级政府的环境保护目标和任务制定后，报上一级政府批准。经批准的环境保护目标和任务应向社会公布。
各级政府应将环境保护目标和任务分解到本级政府的各部门及其隶属的企事业单位，并督促其采取落实措施。
各级政府的主要领导人对环境保护目标和任务的实施负主要责任，并接受上级政府和同级人民代表大会的检查和监督。
第五条 市级政府的环境保护目标和任务以其管辖行政区内城区的综合整治为主，结合《环境保护目标指标分类项目表》（详见附件）规定的项目进行制定。
第六条 县（区）、乡（镇）政府的环境保护目标和任务以控制城区内、县城、乡（镇）污染，调整乡镇（街道）企业产业结构、产品结构、合理布局和保护生态为主，结合《环境保护目标指标分类项目表》规定的项目进行制定。
第七条 各级政府应根据环境保护目标和权限划定其行政管辖区内的各类环境功能区，并确定不同的环境质量指标。
第八条 各级政府应督促各行业主管部门、企事业单位在接到分解下达的污染治理指标后，将指标列入固定资产投资计划，落实污染的治理项目、治理规模、治理投资、治理效果和完成时间。
行业主管部门对其属下产生环境污染的单位需进行企业承包时，应将完成环境保护指标和建立环境保护责任制度作为承包合同签订时的必备条件和厂长责任制的主要内容之一。
第九条 各级政府对其环境保护目标和任务执行情况每年检查一次；省政府每两年组织一次全省性的检查。
各级政府在换届时，均应向上级政府和同级人民代表大会常务委员会报告本届政府环境保护目标责任制的完成情况。
第十条 在本届政府任期结束年，由上级政府将本级政府环境保护责任目标的完成情况，考核结果在其管辖区内通报。对完成者予以表扬，并给予奖励；对不完成者除通报批评外，还应查明原因，限期采取补救措施。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
附表：
环境保护目标指标分类项目表
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| 指标类别 | 必备项目（城市环境 | 补充项目 | 备选项目 |
| | 综合整治考核项目） | | |
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| |大气总悬浮微粒年日平 | |一氧化碳日平均值；大 |
| |均值；二氧化硫年日平 |氮氧化物日平均值；地 |气灰尘自然沉降量年月 |
| |均值；饮用水源水质达 |面水溶解氧平均值；生 |平均值；地面水硝酸盐 |
|环境质量指标|标率；城市地面水化学 |化耗氧量平均值；凯氏 |平均值、亚硝酸盐平均 |
| |耗氧量平均值；区域环 |氮平均值；石油类平均 |值、挥发酚平均值、总氰|
| |境噪声平均值；城市交 |值 |平均值，重金属中总汞、|
| |通干线噪声平均值 | |总镉、总铬、总铅、总砷|
| | | |的平均值 |
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| | |工业废水排放量；工业 | |
| |工艺尾气达标率；城市 |废水中的汞、镉、六价 |工业废水中酚排放量； |
| |烟尘控制区复盖率；汽 |铬、铅、砷、酚、氰化物、|煤渣，粉煤灰综合利用 |
| |车尾气达标率；万元产 |石油类、化学耗氧量、生 |率；工业炉窑改造率；工|
|污染控制指标|值工业废水排放量；工 |化耗氧量排放量；工艺 |业“三废”综合利用产品|
| |业废水处理率；工业废 |废气二氧化硫排放量， |产值；工业“三废”综合|
| |水处理达标率；工业固 |烟尘排放量；工业粉尘 |利用利润；工业重复用 |
| |体废物处理处置率；工 |回收率；工业废气治理 |水率 |
| |业固体废物综合利用率 |率 | |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| |城市气化率；民用型煤 |生活垃圾、粪便无害化 | |
|城镇市政公用|普及率；城市污水处理 |处理率；生活垃圾、粪便 |城镇下水道普及率；城 |
|设施环保指标|率；生活垃圾清运率；城|清运率 |市绿化复盖率 |
| |市人均绿地面积 | | |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| | |环境影响报告书制度执 | |
| | |行率；“三同时”制度执 | |
| | |行率；限期治理项目完 |环保设施运行率；自然 |
|环境管理指标| |成率；污染综合防治示 |保护区占陆地面积比例 |
| | |范小区（包括烟尘控制 | |
| | |区，安静街区）建设完成 | |
| | |率，森林复盖率 | |
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注：（1）市级人民政府的责任目标原则按项目表执行，但可根据当地环境状况，经济发展需要适当增加责任目标的内容。
（2）县（区）、乡（镇）人民政府的责任目标在征得上级政府同意的前提下，可酌减项目表上的内容，适当增加保护生态的项目。
（3）补充项目——要求“八五”期间分期分批达到的项目。
（4）备选项目——推荐给有条件的市、县优先考虑的项目。
1991年2月6日
九江市人民政府关于印发《九江市暂住人口管理办法》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]23号
九江市人民政府关于印发《九江市暂住人口管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门：
《九江市暂住人口管理办法》已经2006年6月24日市人民政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年七月十日
九江市暂住人口管理办法
第一条 为加强对暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，提高管理服务水平，促进经济发展，根据《江西省暂住人口管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口是指无当地县、市、区常住户口并在当地居住的公民。但下列情况除外：
（一）设区市的常住人口在本市区内跨区居住的；
（二）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加学习、培训或从事公务活动的；
（三）公安机关认定的其他特殊情况。
离开常住户口所在地的乡（镇）到本县、市、区其他乡（镇）暂住的公民，按暂住人口管理。
第三条 本办法适用于我市境内的中国籍暂住人口。
外国人和香港特别行政区、澳门、台湾同胞的暂住管理，按有关规定执行。
第四条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，组织和督促有关部门共同做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理工作的主管机关。劳动、工商、计划生育、民政、卫生、房产、税务、综治等部门应当按照各自的职责，分工负责，相互配合，共同做好暂住人口的管理工作。
街道办事处、居（村）民委员会和留住暂住人口的单位、个人，应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。
第五条 暂住人口管理实行宏观控制、综合治理的方针和属地管理、谁主管谁负责的原则。
第六条 暂住人口的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护。
暂住人口应当遵守法律、法规的有关规定。自觉维护暂住地的社会秩序。
第七条 逐步建立以户口管理为基础，治安管理为重点，劳动管理为纽带，其他管理相配套的管理机制和流动人口管理、教育、服务体系。
第八条 市、县（市）、区可设立暂住人口服务中心，组织相关部门开展“一站式”办公，为暂住人口办理《流动人口婚育证明》、《暂住证》，为房屋出租人办理《房屋租赁登记备案证明》；并同时为暂住人口提供职业介绍、房屋租赁、计划生育技术、劳务信息咨询等服务。
第九条 具备条件的地区可筹建暂住人口权益保护协会，为暂住人口解决再就业、生产、生活中的困难提供帮助，依法维护其合法权益；实现暂住人口的自我管理、自我保护、自我约束、自我帮助的一种良性运行机制。
第十条 暂住人口管理工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制。把对暂住人口的管理作为考核内容，实行年中、年末定期考核。在管理工作中，因部门不作为或者疏于管理，致使本地区发生恶性或者有较大影响案件的，实行一票否决制和责任追究倒查制。
第十一条 暂住人口均应当办理暂住登记。
16周岁以上并拟暂住1个月以上的暂住人口，还应当申领《暂住证》，但其中下列情况，只需申报暂住登记：
（一）因旅游、探亲、访友、治病、寄养、寄读和从事保姆工作等在居民家中居住的；
（二）同一县、市、区范围内跨乡（镇）暂住的；
（三）在经教育行政主管部门批准设置的学校就读的；
（四）公安机关认定的其他情况。
第十二条 暂住登记按下列规定办理：
（一）暂住在单位内部的，由所在单位和保卫或人事（劳动）部门办理，报当地公安派出所备案；
（二）暂住在旅店、宾馆、招待所的，按旅客住宿登记制度办理，其中包房1个月以上的，应当申领《暂住证》；
（三）同一县、市、区范围内跨乡（镇）暂住的，由所在单位或居（村）民委员会办理，报当地公安派出所备案；
（四）其他暂住人口，到暂住地公安派出所办理。
《暂住证》一律到暂住地公安派出所申领，并收取工本费。
第十三条 办理暂住登记和申领《暂住证》，应当分别在到达暂住地后的7日内和3日内办理；正在劳动改造或劳动教养批准回家暂住的暂住人口，应当在到达目的地的24小时内办理。
第十四条 申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，16周岁以上的，凭本人身份证，其中18周岁以上须同时提供有效的《流动人口婚育证明》；不满16周岁的，凭常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或公安派出所的证明；正在劳动改造或劳动教养经批准回家暂住的，凭所在劳动改造机关或劳动教养机关的证明。
申领《暂住证》的暂住人口，须交近期1寸正面免冠照片2张。
第十五条 暂住人口的登记、领证实行谁留住谁负责、谁雇用谁负责，以留住为主的原则：
(一)租住他人房屋的，由房主带暂住人口申报办理；
(二)留住居民家中的，由户主申报办理；
(三)被雇用的，由雇主带暂住人口申报办理；
(四)属成建制单位的，由所在单位申报办理；
(五)其他情况，由本人申报办理，其中无行为能力的，由其监护人申报办理。
第十六条 《暂住证》是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，必须妥善保管，不得伪造、涂改、转借他人，如有遗失，必须及时申报补发。
第十七条 暂住登记和《暂住证》的有效期最长不得超过1年。有效期满仍需要继续暂住的，应当在有效期满前7日到原登记发证机关办理延期手续。暂住人口离开暂住地前，应当申报注销暂住登记，交回《暂住证》。
第十八条 暂住人口需在暂住地变动暂住地址的，须到原登记、发证的公安派出所或单位办理变更手续后，再到新的暂住地办理暂住登记、领证手续，但《暂住证》未超过有效期的，不再领新的《暂住证》。
第十九条 凡依照本办法申报了暂住登记和领取了《暂住证》的暂住人口，在进行生产、经营、工作(务工)、生活等活动过程中依法需办理有关手续时，有关部门和组织应当与当地公民同等对待，及时审核办理。
第二十条 雇用暂住人口的单位和个人应当依法与其签订劳动合同，保证其享有《中华人民共和国劳动法》规定的权利。
第二十一条 暂住人口的人身、财产等合法权益受到侵害时，有权向公安机关和其他有关部门、组织控告，公安机关和有关部门应当按照各自的职责及时依法予以处理。
第二十二条 暂住人口必须遵守国家的法律、法规和本办法，遵守当地政府和所在单位的有关规定。遇有公安人员、管理人员查验《暂住证》和《流动人口婚育证明》时，应当主动出示，不得拒绝。
第二十三条 雇用暂住人口的单位、外来成建制务工单位的负责人以及雇用暂住人口的个体工商户业主应当遵守下列规定：
(一)宣传贯彻暂住人口管理的法律、法规和本办法；
(二)对暂住人口进行经常性的法律知识、职业道德和安全知识教育；
（三）不得雇用无身份证件、来历不明以及拒绝按本办法办理暂住登记、申领《暂住证》的暂住人口；
(四)及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
(五)不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所；
(六)制止违法行为，发现违法犯罪线索及时报告公安机关。
第二十四条 房屋出租户主向暂住人口出租房屋的，应当到公安机关备案，与公安机关签订治安责任书，并遵守下列规定：
(一)不得将房屋出租给无身份证件、来历不明和拒绝按本办法办理暂住登记、申领《暂住证》的暂住人口；
(二)落实各项安全防范措施；
(三)发现可疑情况和违法犯罪线索以及租住人员、租房用途发生变更的，应当及时报告公安机关；
(四)不得包庇犯罪或提供违法犯罪场所。
第二十五条 对积极协助公安机关进行暂住人口的登记与管理，工作成绩显著的，由公安机关给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
(一)未按本办法的规定办理暂住登记、申领《暂住证》的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处每人次50元以下罚款；仍不改正的，处每人次每日2元罚款，但最高不超过200元；
(二)伪造、涂改、转借《暂住证》或使用他人《暂住证》冒名顶替的，处50元以上100元以下罚款；
(三)违反本办法第二十三条第三项、第二十四条第一项规定，或者向暂住人口出租房屋未到公安机关备案或未与公安机关签订治安责任书的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处100元以上200元以下罚款,并依据有关法律法规严肃处理；
(四)违反本办法第二十三条第四、六项和第二十四条第三项的，予以批评教育；情节严重的，处50元以上200元以下罚款，并依据有关法律法规严肃处理；
（五）对于出现重大恶性案件的出租户主依据有关法律法规严肃处理。
拒绝、阻碍公安人员依法执行公务、查验《暂住证》或违反本办法第二十三条第五项、第二十四条第四项规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 公安机关和其他有关部门的工作人员应当严格执行有关暂住人口管理的法律、法规和本办法，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或侵犯暂住人口合法权益。违者，按有关规定给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法所称以上、以下，均含本数。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。