广播电视节目传送业务管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第33号
《广播电视节目传送业务管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年七月六日
广播电视节目传送业务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强广播电视节目传送业务管理，规范广播电视节目传送秩序，制定本办法。
第二条 本办法所称广播电视节目传送业务，是指利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的活动。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视节目传送业务的管理。县级以上广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。
第四条 国家对广播电视节目传送业务实行许可制度。
第二章 业务许可
第五条 利用有线方式从事广播电视节目传送业务，须按本办法规定领取《广播电视节目传送业务经营许可证》。
利用无线、微波、卫星等其他方式从事广播电视节目传送业务，应当按照国家有关规定办理相关审批手续。
第六条 下列机构可以申请《广播电视节目传送业务经营许可证》：
（一）经广电总局批准设立的广播电视播出机构；
（二）经广电总局批准设立的广播影视集团（总台）及所属机构；
（三）拥有有线广播电视网络经营权的国有或国有控股机构。
第七条 禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务。
第八条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，应当具备以下条件：
（一）符合国家广播电视节目传送业务总体规划和业务要求；
（二）具有确保广播电视节目安全传送所需的设备、资金、技术、人员及相关管理制度；
（三）资费标准符合国家有关规定；
（四）有从事经营活动的场所及相应网络资源；
（五）有长期提供传送服务的信誉和能力；
（六）有合法的广播电视节目信号来源；
（七）其他法律、行政法规规定的条件。
第九条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，须提交以下材料：
（一）有线电视网络建设及覆盖情况、传送内容（应写明具体频道、节目名称）、传送范围、技术手段（数字传输或模拟传输）、传送方式（节目传输或接入服务）等内容的说明；
（二）申办机构基本情况。申办机构为企业单位的，应提供企业章程、验资报告、营业执照、股东背景情况的说明，事业单位应提供事业单位法人代码证；
（三）《广播电视节目传送业务经营许可证》申请表；
（四）从事广播电视节目传送业务的技术方案、运营方案、管理制度；
（五）人员、设备、场所的证明资料（包括法定代表人或主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件、工作场所使用权证明文件）；
（六）广播电视节目安全传送方案；
（七）广播电视节目信号来源证明。
第十条 申请利用有线方式在省级行政区域内或跨省（市）从事广播电视节目传送业务的，应向地（市）级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报材料，经逐级审核，报广电总局审批。符合条件的，广电总局予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。
申请利用有线方式在同一地（市）行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应向县级以上广播电视行政部门提出申请，经逐级审核，报省级广播电视行政部门审批。符合条件的，省级广播电视行政部门予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。
在同一省（市）内两个以上地（市）级行政区域经营广播电视节目传送业务的，视为在省级行政区域内经营广播电视节目传送业务，依照本条第一款规定报广电总局审批。
第十一条 负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。申请人的申请符合法定标准的，有权作出决定的广播电视行政部门应作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 《广播电视节目传送业务经营许可证》包含传送内容、传送范围、技术手段、传送方式等事项。
持证机构应当按照许可证载明的事项从事广播电视节目传送业务。
第十三条 持证机构变更许可证事项、注册资本、股东、持股比例及停止从事广播电视节目传送业务，应提前六十日报原发证机关批准。国家对停止从事传送业务有其他规定的，还应当按照有关规定做执行。
持证机构营业场所、法定代表人等重要事项发生变更的，应在三十日内书面告知原发证机关。
持证机构为广播电视播出机构、广播电视节目制作经营机构传送节目素材的，不须另行申请变更许可证事项。
第三章 传送管理
第十四条 从事广播电视节目传送业务的机构应当在《广播电视频道播出许可证》规定的传输覆盖范围内传送频道节目。
第十五条 广播电视播出机构不得通过未获得广播电视节目传送业务许可的机构传送其节目信号。
第十六条 从事广播电视节目传送业务的机构不得利用所拥有的网络或频率资源擅自开办广播电视节目，不得为非法开办的节目以及来源非法的广播电视节目信号提供传送服务，不得擅自传送境外卫星电视节目。
第十七条 禁止传送含有下列内容的广播电视节目信号：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第十八条 从事广播电视节目传送业务的机构不得在所传送的节目中插播其他节目、数据、图像、文字及其他信息。
第十九条 从事接入服务的持证机构，在有线电视网络停止模拟电视信号播出前，应当在模拟频道中完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目。
第二十条 从事接入服务的持证机构应当提供长期、稳定的服务。
第二十一条 从事广播电视节目传送业务的机构应当向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，不得干扰、阻碍监测活动。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送业务的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的；
（二）擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的；
（三）未按照许可证载明事项从事传送业务的；
（四）营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更，未在规定期限内书面通知原发证机关的；
（五）未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，或干扰、阻碍监测活动的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自开办广播电视节目的；
（二）为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的；
（三）擅自传送境外卫星电视节目的。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2004年8月10日起施行。广电总局《经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法》（广发社字〔1997〕714号）和《关于广播电视节目传输管理的实施细则（试行）》（广发办字〔2001〕1497号）同时废止。
劳动和社会保障部关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
1998年以来，各级劳动保障部门及社会保险经办机构在地方政府的领导和有关部门的支持配合下，采取有效措施，积极回收挤占挪用的社会保险基金，取得了一定成效。目前，上海市已经完成回收任务，还有一些省市的工作已接近完成。但从全国情况看，工作进展很不平衡，清理
回收任务仍十分艰巨。据初步统计，全国尚未回收的挤占挪用基本养老保险基金54亿元，失业保险基金近5亿元。根据国务院关于1999年底之前全部收回被挤占挪用的社会保险基金的要求，我们在征求各地意见的基础上，制定了回收计划。现就有关问题通知如下：
一、全部回收挤占挪用的社会保险基金，事关保发放、保稳定的大局。各地要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和严肃性，及时向政府汇报工作进展情况，取得有关部门的理解和支持。要按照财政、劳动保障等六部委下发的《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理
中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）规定，以积极负责的态度，抓紧做好回收工作。
二、各级劳动保障部门要建立回收工作目标责任制，主要领导负责，加强组织协调。各级社会保险经办机构要成立回收工作小组，具体负责回收工作。
三、要根据劳动保障部下达的回收计划，制定、下达各地市县回收计划指标，层层落实，并加强督促检查。按照“谁批准动用，谁负责回收”的原则，分清责任，明确任务。劳动保障部门和社会保险经办机构动用的，争取在4月底前全部回收；政府批准或由其他部门动用的，要积极争
取政府及其有关部门的支持，采取有效措施，确保年底之前全部回收。
四、要及时了解借用社会保险基金的企业实行兼并、转让、出售、破产的情况，主动向有关部门和机构提出追回企业借款的意见，防止企业借机逃废债务。对确实无法回收的社会保险基金，要提供有关证据、证明，商财政部门报政府批准后核销。
五、要防止发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。对新发生的问题，发现一起，坚决从严、从快查处一起，在追回全部基金的同时，对有关责任人严加惩处，决不姑息。
六、为了了解各地回收工作开展情况，请各地根据《回收纠正挤占挪用养老保险基金月报表》、《回收纠正挤占挪用失业保险基金月报表》（附后）的要求，逐月上报工作进展情况。劳动保障部将按季通报各地情况，对工作不力、未按计划完成任务的地区进行批评。
附件：
1．挤占挪用养老保险基金回收纠正计划表（略）
2．挤占挪用失业保险基金回收纠正计划表（略）
3．回收纠正挤占挪用养老保险基金月报表（略）
4．回收纠正挤占挪用失业保险基金月报表（略）
1999年2月23日