最高人民法院


关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告

（1963年11月29日中共中央批转最高人民法院党组）

中央批示：保护军人婚姻问题，需要各级党委督促有关党政机关、人民团体认真对待，共同负责作好工作。办法主要是，对干部、群众进行提高共产主义道德观念的教育和拥军优属、尊重革命军人、巩固人民军队的教育。人民法院负有从司法方面保护军人婚姻的重要职责，应当正确地执行法律、法令，严肃认真地处理破坏军人婚姻案件。处理的原则是尽各种可能依法保护军人的婚姻。在法律上，应当按照婚姻法第十九条“现役革命军人与家庭有通讯关系的，其配偶提出离婚，须得革命军人的同意”的规定办理。对于情节恶劣的破坏军人婚姻的分子，应当进行严肃的处理。对于可能和解的，应当劝军人配偶改正错误，夫妻和好，处理的方式，应尽可能采用个别谈话方式，不要乱传播，不要无事生非。最高人民法院党组“关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告”中，所提各项意见基本上是可行的，现发给你们。

附：关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告
关于加强保护军人婚姻的问题，中央已于8月13日批转了内务部党组的报告，我们当督促各级法院贯彻执行。为了制止破坏军婚犯罪，我们曾于1962年6月和12月发过两个通知，要求各级法院，除在党委的统一领导下，加强社会主义教育和巩固国防的教育外，一定要严肃认真地处理破坏军婚的案件，使军人婚姻得到法律的有力保障。据了解，各级法院对这类案件的处理，较前更为重视。今年上半年，全国判处了破坏军婚犯罪分子七千五百九十名，办案质量有所提高。但是，目前有些法院在处理这类案件中还存在一些问题，有必要作几条规定：
一、不论自诉、代诉、公诉的破坏军婚案件，法院均应受理，非亲告不理的态度是不对的。凡是告到法院的就要一律认真处理，不要采取敷衍迁就，不了了之的态度，但是，代诉的案件，必须征得军人同意，才能处理。对破坏军婚案件的处理必须及时，不要拖延，结案时间一般不得超过一个半月（去函征求部队或军人意见的时间不算在内），到期不能结案的，要向中级法院报告，半年以上还结不了案的，要向高级法院报告。
二、破坏军婚的情况比较复杂，在处理上应该根据不同的情况，采取不同的办法，该法办的法办，该用其他办法处理的用其他办法处理。务必做到既严肃认真、毫不姑息，又实事求是、讲究政策。
（一）对于只是一般的挑拨军人婚姻家庭关系，没有发生通奸行为的；虽有过通奸行为，但已经悔改的；或者军人本人不愿意追究的，可以免予刑事处分，采取批评教育、训诫等办法处理。如果犯错误的人是党员、团员和干部，建议党、团、行政组织酌予处分。
（二）对于与军属通奸，屡教不改，影响恶劣的；利用职权威胁、利诱成奸的；或者明知为军人未婚妻子而与之结婚、姘居的，都应给予刑事处分。
（三）对于霸占军人妻子的；与军人妻子通奸而又唆使女方离婚、溺婴，以及引起其他严重后果的；或者利用军属困难，迫使军人妻子外流与人重婚、姘居从中谋利的，都应当从重惩办。
（四）对于强奸军人妻子的，因奸杀伤军人、军人亲属的，以强奸罪、杀人罪、伤害罪和破坏军婚罪合并论处。
（五）地富反坏分子，流氓分子和蜕化变质的坏干部，犯破坏军婚罪的，应当严厉惩办。
上述要法办的，一般不要判处缓刑，更不应判处罚金。
三、关于军人婚姻的范围，需要加以明确。根据兵役法的精神，军人婚姻应当是指现役军人的婚姻，其中包括人民公安部队干部、士兵的婚姻在内。退役和转业的军人、残废军人，人民警察和军事机关没有军籍的雇员的婚姻不包括在这个范围之内。对于破坏这些人的婚姻家庭案件，应按一般的破坏婚姻家庭案件处理。但对破坏残废军人婚姻的案件应该比一般的破坏婚姻家庭案件，从重处理。
军人婚姻的概念，系指军人同已经结婚的妻子和已经订婚的未婚妻的婚姻关系而言。已订婚的未婚妻，一般是指群众和亲属都已公认的同军人有婚约关系的人。
四、对于造成杀害人命恶果，情节特别恶劣，军人和家属要求公开处理的破坏军婚案件，可以在适当范围内公开宣判，以打击邪气，教育群众。除上述情况外，对这类案件一般不宜公开审判，不宜宣扬，也不宜让干部、群众在群众集会上公开进行检讨和揭发。
以上意见，如果中央认为可行，请批转各地党委督促各级法院贯彻执行。


中国国务院宗教事务局 缅甸联邦政府宗教事务部


中华人民共和国国务院宗教事务局和缅甸联邦政府宗教事务部关于中国佛牙舍利到缅甸供奉的协议


（签订日期１９９４年４月１９日 生效日期１９９４年４月１９日）
　　中华人民共和国国务院宗教事务局和缅甸联邦政府宗教事务部为进一步发展中缅两国人民和宗教界之间的传统友谊，确认应缅甸联邦政府的邀请，中华人民共和国政府同意中国的佛牙舍利于一九九四年赴缅甸供奉，为确保该项工作顺利进行，经过友好协商，达成协议如下：

　　第一条　中国佛牙舍利于一九九四年四月二十日赴缅，六月五日返回中国，在缅供奉时间总计四十五天，供奉地点为仰光和曼德勒两地。

　　第二条　中国佛牙舍利赴缅及返回中国时，由缅方派遣专机或租用中国民航专机迎送。佛牙舍利在缅供奉期间的远距离移动，由缅方派专车迎送。

　　第三条　缅方派由二十二人组成的中国佛牙舍利迎奉团于一九九四年四月十五日到中国，与中方共同清点随佛牙赴缅的其他供品等文物，并与中方共同举行迎送法会。

　　第四条　中方派遣中国佛教协会副会长明惠法师率由十五人组成的中国佛牙舍利护送团、十一人组成的护法团赴缅。护送团和护法团于四月二十日乘坐缅方专机随佛牙赴缅，护送团完成护送任务后于四月二十七日返回中国，护法团负责佛牙舍利在缅期间的护法工作；迎归团于六月一日赴缅，六月五日同护法团一起乘坐缅专机迎请佛牙舍利返回北京。

　　第五条　佛牙舍利在缅供奉期间，缅甸联邦政府将提供特级保护，确保佛牙舍利及文物的绝对安全，如有损坏，由缅方负责赔偿。

　　第六条　中国佛牙舍利入、出中国和缅甸边境时，中华人民共和国和缅甸联邦政府边防、海关和卫生防疫部门对佛牙舍利及其他文物和中、缅双方护送、奉迎团组人员给予免检、免验礼遇。

　　第七条　缅方负担佛牙舍利赴缅的往返专机费（北京——仰光——北京）、中方护送团、护法团、迎归团全体人员在缅期间的接待费用（其中包括中方赴缅全体人员的人身和行李保险费）。中方负担缅方迎奉团的接待费用、迎请法会费用及中方护送团返京、迎归团赴缅的国际旅费。

　　第八条　佛牙在缅供奉期间所得香金将归缅甸国家宗教基金会所有，用于佛教弘法利生事业。为表达对中华人民共和国国务院宗教事务局的谢意，缅甸联邦政府将另行捐赠资金用于庄严北京佛牙舍利塔。

　　第九条　佛牙舍利在缅供奉期间，任何人不得拍摄用作商业广告的佛牙舍利照片和图像。

　　第十条　本协议自签字之日起生效。有效期至中国佛牙舍利返抵北京之日起终止。
　　本协议于一九九四年四月十九日在北京签订，一式两份，每份都用中文、缅文和英文写成，三种文本同等作准。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　缅甸联邦政府
　　国务院宗教事务局　　　　　　　　　宗教事务部
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　赤　　耐　　　　　　　　　　　吴　　赛
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）