浙江省嘉兴市人民政府办公室


转发秀城区关于加强城乡一体化道路管理工作的实施意见和考核办法的通知



嘉政办发[2004]151号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

　　今年以来，各县（市、区）按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的要求，加快了乡村康庄工程实施步伐，预计到今年年底，我市除嘉善县外，其他县（市、区）可以率先达到省交通厅提出的“双百”目标，走在全省前列。为进一步加强建成后的乡村康庄工程道路的养护和安全管理工作，发挥康庄工程道路的经济和社会效益，秀城区在全市率先制定了加强城乡一体化道路管理工作的实施意见和考核办法，明确了乡村道路的管理机构、职责和养护经费筹措，对全市乡村康庄工程道路养护和安全管理具有推广借鉴作用。现将秀城区政府《关于加强城乡一体化道路管理工作的实施意见和考核办法（试行）》转发给你们，请结合本地实际，抓紧研究制订乡村康庄工程道路养护和安全管理办法，积极探索市场化管理养护机制，切实加强对乡村康庄工程道路的养护管理。同时，要加强对沿线群众的安全教育，确保道路安全和畅通。

嘉兴市人民政府办公室
二○○四年十二月十五日

关于加强城乡一体化道路管理工作的
实施意见和考核办法（试行）
（秀城区政府 2004年11月9日）

　　指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，围绕统筹城乡经济社会协调发展，全面推进城乡交通一体化进程，进一步加强城乡一体化道路安全和养护管理工作，实现城乡交通的安全、便捷和畅通。
　　实施范围：各镇、东栅街道经区交通、公安交警部门验收认定或认可的镇村能行驶汽车的公共道路，即镇村公路（下简称镇村公路）。其他通村公路、村组公路可由各镇、东栅街道参照执行。
领导机构：各镇成立道路交通安全管理领导小组，由各镇主要领导任组长，分管政法、交通工作的领导任副组长，交管站、城管中队、交警中队（警组）负责人为成员。
　　经费保障：通过考核，采用以奖代补的形式，将公路养护管理和交通安全管理工作成效同区级养护经费的下拨及各警组工作实绩奖励相结合，不足部分由各镇、东栅街道予以补足。
　　交通工具：区财政定额补助各镇、东栅街道5万元人民币，用于购买交通警组的巡逻勘察和公路养护管理巡查车。
　　宣传教育：公安、交通部门要加强镇村两级交通安全宣传，帮助所有村民逐步建立起交通安全和爱护公路设施的自觉意识。
　　一、建立城乡一体化道路交通安全管理体系（东栅街道暂不实施）
　　（一）人员：区公安分局交警大队向各镇派驻交通警组。每个警组配备两名民警，由区公安分局在现有编制内调剂落实；每个警组再由区交警大队统一招聘3－5名协警（含内勤一名），组成城乡一体化道路交通安全管理专业队伍。
　　（二）经费：每个警组一次性开办经费为20万元，区和镇各承担50%；每个协警人头经费每年2万元由各镇承担；各园区道路由园区管委会出资0.5万元/公里·年支付给区交警大队委托镇警组开展安全管理工作。
　　（三）装备：各警组装备二轮摩托车两辆、对讲机四部、手持测速器及电脑各一台。
　　（四）办公：各警组与各镇派出所合用办公场所，办公用房由各镇协调解决。
　　（五）收支：区财政将各警组工作实绩实行按镇单独核算，支出由区交警大队统一管理。
　　二、加强城乡一体化道路建设和养护管理
　　（一）经费保障：以各镇、东栅街道自筹解决为主，区视上年度综合考评情况对镇村公路以奖代补的形式下拨各镇、东栅街道包干使用，其中管理经费支出不高于30%。
　　（二）职责分工：
　　1.区交通局职责：区路政大队招聘3名路政协管员，人头经费每年2万元由区财政予以保障。区交通局负责全区镇村公路养护和路政管理工作的监督、检查和考核，制订镇村公路养护管理和路政管理标准，明确专职养护管理工作人员及路政协管员的工作职责，组织对镇（街道）养护和路政管理人员的上岗培训、业务培训及考核。与镇村公路建设单位共同努力尽可能缩短公路建成后的验收周期，尽早开放交通。
　　2.各镇、东栅街道职责：
　　（1）建设管理：在镇村公路建设的同时同步设置标志标线、护栏、界碑、测桩、里程碑等公路安全设施及同步实施绿化工程、公交车停靠站（点）、回车场等设施。
　　（2）养护和路政管理：明确各镇、东栅街道交管站为镇村公路养护管理责任单位，负责大、中修工程实施和日常养护管理；明确各镇、东栅街道交管站为镇村公路路政管理协管单位，负责辖区内镇村公路的路政巡查，发现路政违法案件，报区路政大队依法处理。养护和路政管理工作落实1－2名专职人员为路政协管员和养护管理工作人员，现有人员不足的应按照要求配备。
　　（3）验收管理：镇村公路建成时，应同步完善验收的各项条件，并及时报请区交通局组织验收，未经验收通过的镇村公路不得开放交通。
　　3.行政村职责由各镇、东栅街道自行确定后同步实施。
　　三、综合考核奖励
　　原则：将公路养护管理和交通安全同区级养护经费的下拨及各警组工作实绩奖励结合起来，充分调动镇、村两级建设、养护、管理的主动性和积极性，建好路、护好路，保障交通安全。具体考核细则和评分标准详见附表（《城乡一体化道路管理工作综合考核表》），具体考核工作由区公安分局和区交通局实施。
　　考核奖励：综合得分前两位的奖励各警组工作实绩的70%和养护管理路政协管包干经费3000元/公里·年；综合得分三、四名的奖励各警组工作实绩的60%和养护管理路政协管包干经费2500元/公里·年；综合得分后两位的奖励各警组工作实绩的50%和养护管理路政协管包干经费2000元/公里·年（注：东栅街道的安全管理考评分以五镇平均分计算，其警组安全工作考核奖励款项为零）。
　　四、其他
　　1.本实施意见和考核办法自2005年1月1日起试行。
　　2.本实施意见和考核办法由区公安分局和区交通局负责解释。


山西省卫生厅


山西省卫生厅科技攻关计划招标项目实施方案（试行）


第一条　为优化科技资源配置，提高科技经费的使用效益，促进公平竞争，保障科研计划课题（或称项目，以下简称课题）招标投标活动科学合理，加强对课题招标投标活动的监督和管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于国家科研计划实施课题管理规定的通知》（国办发[2002]2号）精神，结合科研计划课题管理的特点和要求，制定本方案。

第二条　课题招标投标是指招标人对拟招标的课题进行公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人。

第三条　课题的招标投标工作由省卫生厅科教处负责组织实施。

第四条　课题招标投标应当遵循公平、公开、公正、择优和诚实信用的原则。

第五条　根据课题招标的实际需要，招标课题采用两阶段招标的方式：第一阶段主要是取得各投标人对招标课题技术经济指标、攻关目标等方案的设计；第二阶段最终确定中标人。

第六条　招标文件包括下列内容：

（一）课题名称；

（二）课题主要内容要求；

（三）目标、考核指标构成；

（四）成果形式及数量要求；

（五）进度、时间要求；

（六）财政拨款的支付方式；

（七）投标报价的构成细目及制订原则；

（八）投标须知；

（九）提交投标文件的方式、地点和截止日期；

（十）评标安排；

（十一）综合评标标准和方法；

（十二）课题经费使用考评的内容、方法。

第七条　招标人制定综合评标标准时，应考虑技术路线的可行性、先进性、创新性和承担单位的条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素。考虑经费使用的合理性，并着重考虑课题的创新性、可行性及其实用价值。

第八条　招标需提交下列资料：

（一）填写《山西省卫生厅科技攻关计划招标项目申报书》；

（二）投标人概况；

（三）近三年的科研状况；

（四）技术方案及说明（含方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等）；

（五）计划进度；

（六）经费预算；

（七）成果提交方式；

（八）承担课题的能力说明；

（九）有关技术秘密的申明；

（十）招标文件要求具备的其他内容；

（十一）查新检索报告；

（十二）投标文件应当加盖承担单位的公章及其法定代表人的签字或印章。

第九条　两个单位以上课题负责人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。联合体各方应明确约定各自所承担的工作任务和责任签订共同的投标协议，并将所签投标协议连同投标申报资料一并提交招标人。

第十条　投标人应按照招标文件中提交投标文件的截止日期前将投标文件送达指定地点。招标人对收到的投标文件签收保存并进行形式审核，合格者进入下一轮评审。

第十一条　有下列情况之一者投标无效。

（一）投标文件未加盖投标人承担单位公章或法定代表人签字或盖章；

（二）投标文件印刷不清、字迹模糊；

（三）投标文件与招标文件规定的实质性要求不符。

第十二条　招标人负责组织评标委员会。评标委员会由相关学科专家组成，总人数为五人以上的单数。投标人或与投标人有利益关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。评标委员会负责对所有投标文件进行审查、评标。

第十三条　对于重大科技课题采用答辩评审。

第十四条　评标委员会专家填写《山西省卫生厅科技攻关计划招标项目评分表》，投标课题按其得分多少作为是否中标的依据。

第十五条　招标人根据评审专家评分结果确定中标人。

第十六条　每个课题一般确定一个中标人，特殊情况下也可根据需要确定两个中标人。不同的中标人应采用不同的技术方案独立完成中标课题。

第十七条　经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。必须进行招标的课题，所有投标被否决后，招标人应当依照本办法确定重新招标。

第十八条　招标人应在招标文件原则规定的投标结束日的45个工作日前完成评标和定标工作。定标后，招标人公布中标课题，并与中标人签订《山西省卫生厅科技攻关计划项目任务书》。

第十九条　招标人有下列行为之一者，由招标主管责令改正。已选定中标者的，中标无效。

（一）隐瞒招标真实情况的；

（二）串通某一投标人任意排斥其他投标人的；

（三）索贿受贿的；

（四）泄漏有关评标情况的；

（五）违反程序进行招标的。

第二十条　投标人有下列行为之一者，由主管部门责令改正。已被选定为中标者的，中标无效：

（一）提供虚假投标材料的；

（二）窜通投标的；

（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；

（四）向招标人行贿的；

（五）中标后不与招标人按规定签订合同的。

第二十一条　评标委员会成员有下列行为之一者，由主管部门予以警告、通报批评、直至取消其担任评标委员会专家资格。

（一）非法收受财物或其他好处的；

（二）向他人透露对投标文件评审情况的；

（三）向他人透露中标候选人推荐情况的。

第二十二条　本办法由山西省卫生厅科教处负责解释。