广东省广州市人民政府


广州市出售公有住房有关纪律的若干规定
广州市人民政府



住房制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分，它关系到社会各个方面利益的重新调整，涉及到千家万户，情况复杂，政策性强，工作难度大。要完成这样一项巨大而复杂的社会系统工程，必须加强领导，严明纪律，才能最广泛地动员人民群众自觉参与和支持改革。因此，为保证
我市住房制度改革实施方案顺利执行，特规定如下：
一、各单位组织公有住房出售，必须严格遵守以下规定：
（一）必须遵守《广州市公有产权住房买卖程序》的规定，严格履行事前报批手续。未办理报批手续的住房不得出售。房产登记部门在办理产权转移登记时要严格把关。
（二）必须遵守《广州市出售公有住房办法》和《广州市公有的住房售价评估标准》的规定，严格贯彻执行最低限价原则。不得压价贱卖，不得擅自扩大优惠范围。
（三）必须把出售公有住房的政策交给群众，房价评估结果应张榜公布以增加工作透明度，公开接受群众监督。
（四）出售公有住房回收的资金，必须按规定范围管理，属于自留部份，要进入单位住房基金，专户储存，专款专用，只能定向用于住房养护维修，发放职工住房补贴、建造或购买职工“解困房”。不得挪作其他用途。
（五）不得动用公款、公物为干部、职工装修或改建准备出售的公有住房。凡违反的，一切费用由住户负担。
（六）必须按售房（产权）单位的要求，如实提供与本单位职工有关的购房资格审查意见和证明文件。不得出具假证明弄虚作假，购买公房。
（七）必须维护房屋评估员的正常工作秩序，保证其正常开展工作。不得授意低估，不得借故刁难，不得打击报复。
二、持证上岗的房屋评估员，必须以对国家、集体和人民高度负责的态度，排除和抵制各方面的干扰，严格按照统一规定的评估标准进行计租、计价。不得利用职权徇私舞弊，不得自作主张、玩忽职守。
三、干部、职工申请购买公有住房，必须如实填报申请书，自觉接受资格审查。不得瞒报自有私房情况，不得重复购买公有住房，不得倒买卖住房。
四、凡房改方案实施前，租金低於《广州市民用公房住宅租金计算标准》的，应从一九九0年一月起统一按该标准规定计租，超过住房分配控制面积的部分，应按《广州市住宅成本租金标准》的规定计租。任何单位不得借故推迟执行。少数计租工作量较大的单位，其计租准备工作在一
九九0年一月实施期后才能完成的，也应按规定从实施之月份起计收差额租金。
五、任何单位必须从一九九0年一月起执行《广州市公房租金标准和房租补贴暂行规定》，统一房租补贴办法，不得巧立名目增发或变相增发住房补贴额。
六、严禁突击分配未施工或未竣工的住房。从一九八九年十月一日起，凡未入住的待分配住房应实行先卖后租，大部分出卖，小部份出租给低收入的住房困难户的新制度。新分配的住房面积如超过标准的，其超标准部份面积应按成本租金标准加倍计租。要切实贯彻执行《广州市新分配
住房实行租赁保证金制度试行办法》的规定，在保证每平方米使用面积的租赁保证金不少于二十元存入标准的前提下，允许各单位合理调高收存标准。
七、凡违反上述房改纪律的，除全额赔偿经济损失外，还应根据情节轻重、责任大小，追究单位有关领导人、直接责任人和当事人的行政责任，触犯刑律的，应移送司法机关依法处理。
对违纪人员追究行政纪律处分的，应由有关部门或各级房改机构提出处罚意见，按干部、职工管理范围的权限，报请监察部门决定的执行。
八、各级监察、审计部门应加强对房改纪律的监督，对违纪案件应及时处理。
九、本规定从颁布之日起施行。




1989年12月16日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第４号）


　　《哈尔滨市暂住人口管理办法》已经１９９６年３月２６日市人民政府第１０２次常务会议通过，现予发布，自１９９６年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年三月二十九日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市暂住人口管理办法



　　第一条　为了加强暂住人口管理，保护暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内的暂住人口和与暂住人口有关的单位、个人，均应当执行本办法。


　　第三条　本办法所称暂住人口，是指在本市无常住户口，居住三日以上的下列人员：
　　（一）从事劳务或经营活动的；
　　（二）探亲访友、投亲投友的；
　　（三）公出、旅游、就医、学习、演出、照料病人的；
　　（四）外省、市、县驻哈机构工作的；
　　（五）劳改、劳教后被保外就医或因故准假回家的；
　　（六）持户口证件尚未落户的。


　　第四条　市公安机关是暂住人口管理的主管机关，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　公安派出所设立暂住人口管理站，负责辖区内暂住人口的管理工作。
　　居民委员会、村民委员会应当设立暂住人口管理分站。留住、雇佣外来人口较多的单位，可根据需要确定暂住人口协管人员。暂住人口管理分站和暂住人口协管人员接受公安机关委托负责暂住人口的登记、发证和日常管理工作。


　　第五条　暂住人员应当在到达暂住地３日内，到暂住地暂住人口管理分站申报暂住登记；年满１６周岁拟暂住一个月以上的，应当在到达暂住地７日内，到暂住地暂住人口管理站申领《暂住证》。
　　探亲、访友、旅游、就医、公出等人员按规定申报暂住户口登记或旅客登记，不申领《暂住证》。
　　暂住人员离开暂住地时，应当到原登记单位申报注销登记。


　　第六条　申报暂住户口登记和申领《暂住证》的人员，应当出具本人居民身份证或户口所在地乡（镇）级以上人民政府出具的证明，育龄人员还应当出具流动人口计划生育证明。


　　第七条　房屋出租人向暂住人员租（借）房屋的，应当携带本人居民身份证及有关证件，带领暂住人员到暂住人口管理站申报登记，签订《安全防范合同》，办理《出租房屋暂住户口簿》。


　　第八条　留住或雇佣暂住人员的单位，应当在当地公安机关的指导下，做好暂住人口的管理工作，并同住地派出所签订《安全防范合同》，办理《暂住人口集体户口簿》。暂住人员２０人以上的，应当建立治保组织；５０人以上的，应当设专兼职保卫人员。


　　第九条　《暂住证》一人一证，有效期限最长为一年，由暂住地公安派出所定期查验。
　　暂住期满需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续。《暂住证》由市公安机关统一印制。


　　第十条　领取《暂住证》的暂住人员应当按照规定缴纳暂住人口治安管理费。
　　收取的暂住人口治安管理费，实行专户存储，专款专用。


　　第十一条　暂住人员应当随身携带《暂住证》。《暂住证》遗失，应当在七日内向原发证单位申请补领。
　　在《暂住证》有效期内，住地发生变动离开发证地的，应当在７日内到新的暂住地办理变动登记。


　　第十二条　暂住人员的合法权益受法律保护。除公安机关依法收缴《暂住证》外，任何单位和个人不得扣押公民的《暂住证》和其他身份证件。


　　第十三条　暂住人员必须遵守下列规定：
　　（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；
　　（二）按规定申报暂住户口登记，申领《暂住证》；
　　（三）遇有查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝；
　　（四）不得使用假《暂住证》或者借用他人的《暂住证》；
　　（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。


　　第十四条　任何单位和个人不得伪造、变造、买卖《暂住证》，不得留住、雇佣未申报暂住户口登记或未申领《暂住证》的暂住人员。


　　第十五条　暂住人口管理人员，应当秉公执法，热情服务，不准利用职权徇私舞弊。


　　第十六条　对认真执行本办法在管理暂住人口工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰或奖励。


　　第十七条　对违反本办法规定有下列情形之一的，由公安机关按下列规定处罚：
　　（一）不申报暂住户口登记或申领《暂住证》，经公安机关通知，拒不改正的，对直接责任人处以３０元以上５０元以下的罚款。
　　（二）阻碍他人申报暂住户口登记、申领《暂住证》或毁坏他人《暂住证》的，处以５０元以上１００元以下的罚款。
　　（三）留住未申报暂住户口登记或未领取《暂住证》的暂住人员的，每留住１人，处以五十元罚款。
　　（四）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的，收缴《暂住证》，并处以２００元以上５００元以下的罚款；行为人有非法所得的，没收非法所得，并处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　（五）雇佣未申报暂住户口登记、未领取《暂住证》的人员或扣押《暂住证》及其他身份证件的，对法定代表人或直接责任人处以５００以上１０００元以下的罚款。


　　第十八条　对违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　暂住人口管理人员利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　罚没款使用的收据和罚没款处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第二十一条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。


　　第二十二条　外国人、华侨、港澳台胞来本市暂住的，按国家有关规定办理。


　　第二十三条　本办法自１９９６年４月１日起施行。市人民政府１９８８年２月２５日发布的《哈尔滨市暂住人口管理办法》同时废止。