甘肃省人大常委会


肃北蒙古族自治县矿产资源管理办法
甘肃省人大常委会


（1994年1月22日甘肃省肃北蒙古族自治县第十三届人民代表大会第二次会议通过 1994年11月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 为了发展本县矿业，加强矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其他有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 凡在自治县境内进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 加强矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，是各级人民政府的重要职责，是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。
第四条 开采自治县境内的矿产资源，须经自治县人民政府同意，并按法律、法规的规定程序办理采矿审批登记手续。

第五条 自治县人民政府地质矿产管理部门是主管本县矿产资源的机关，行使矿产资源勘查和开发利用与保护的监督管理职能。
第六条 矿产资源实行有偿开采。凡在自治县境内开采矿产资源的单位和个人，必须按照国家的有关规定缴纳矿产资源税、矿产资源补偿费。矿产资源补偿费由县地质矿产管理局负责征收。
第七条 自治县根据法律规定和国家的统一规划，优先合理开发利用境内的矿产资源。凡在自治县境内开采矿产资源的矿山企业，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于自治县经济建设的安排。
第八条 鼓励省内外单位和个人来自治县依法勘查和合理开发利用矿产资源。对引进资金、技术和人才的给予奖励；对办矿建厂综合开发利用矿产资源的，自治县在土地使用、利益分配等方面给予优惠。
第九条 允许国内外客商采取独资、合资、联营等经营方式依法投资勘查、开采矿产资源和承包、租赁、购买全民集体矿山企业，保障投资者的合法权益。
第十条 对乡镇集体、私营和个体矿山企业实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展；自治县人民政府保护私营矿山企业的权益，对私营矿山企业实行引导、监督和管理；指导、帮助和监督个人依法采矿。
矿产资源开发管理实行谁开发，谁保护；谁破坏，谁赔偿；谁污染，谁治理的原则。
第十一条 凡在自治县境内依法进行矿产资源地质勘查的单位，须持矿产资源勘查许可证，在自治县地质矿产管理局办理注册手续。
勘查单位应当按照积极支持、有偿互惠的原则，向自治县人民政府及境内乡镇集体矿山企业提供地质资料，承担勘查设计任务，提供技术、安全和咨询服务。
第十二条 凡在自治县境内申请采矿权的单位和个人应具备法定条件。取得采矿权者严格按照划定界限范围内采矿。
凡取得采矿权的单位和个人，自办证之日起六个月内不进行建设或生产的，吊销采矿许可证。
第十三条 矿山企业必须综合开发利用矿产资源，采取科学的开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率应达到设计要求。严禁乱挖滥采、采富弃贫、采厚丢薄、破坏资源的开采方法。
第十四条 矿产品加工企业应严格按照建厂可行性论证报告，加工符合设计入选品位和生产工艺要求的矿石和精矿。
凡从事矿产品经销的国有、集体企业或个人，须经县地矿部门批准，领取《矿产品经营许可证》，凭证到工商部门申办营业执照。
集体、私营矿山企业、个体采矿者和经销单位及个人，凭《采矿许可证》或《矿产品经营许可证》到县地矿管理部门申办准运手续。无准运手续的矿产品，运输部门和个体运输户不得承运。县地矿部门对运输矿产品的车辆可进行必要的检查。
第十五条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，都必须严格执行国家有关安全生产的规定，建立健全各项安全生产责任制度，认真执行作业规程，做到职责明确，赏罚分明。经常进行安全教育和安全检查，接受安全监督管理部门的监督和指导。
矿山企业的安全生产实行谁采矿，谁管理；谁受益，谁负责的原则。
第十六条 在自治县境内进行矿业活动的单位和个人，必须严格遵守国家和自治县有关草原管理、野生动物保护和环境保护法规，保护矿区附近的草原植被、草原设施和野生动物。加强对有害有毒物品的管理，严防对矿区附近空气、水源、草场的污染，保证矿区所在地人畜的安全健康
。凡在可利用草场采矿者必须回填采坑。
第十七条 凡在自治县境内进行矿业活动的单位和个人，必须认真执行各项民族政策，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，维护和增进民族团结。
第十八条 在自治县边境地区进行矿业活动的单位和个人，必须严格遵守边境管理的有关规定。
第十九条 自治县境内的矿山企业和个体采矿者，都必须按照国家有关规定依法按时缴纳各项税费，不得偷漏和拖欠。

第二十条 自治县境内的矿山企业，按照《甘肃省实施民族区域自治法若干规定》的有关规定给自治县返还一定比例的利润，作为发展地方工业和乡镇企业的专项资金，促进自治县地方经济发展和各民族的共同繁荣。
第二十一条 对在勘查、开发、保护、管理矿产资源等方面成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府和有关主管部门给予表彰奖励。
第二十二条 凡在自治县境内从事矿业活动的单位和个人，违反本办法者按以下规定处罚；触犯刑律的依法追究刑事责任。
（一）未取得采矿许可证擅自进入矿区采矿的，责令停止开采，没收采出矿产品和违法所得，并处以违法所得50％的罚款。
（二）超越批准范围采矿的，责令退回本矿区范围开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％的罚款，情节严重的，吊销采矿许可证。
（三）擅自印刷、伪造采矿许可证的，没收其伪造证件和违法所得，并处以违法所得50％－80％的罚款。
（四）擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，责令责任者限期恢复，并处以三千元至五千元的罚款。
（五）违反本办法规定进行破坏性开采，造成矿产资源严重破坏浪费的，限期改正，并处以相当于矿产资源损失50％的罚款。情节严重的，责令停产整顿或吊销采矿许可证。
（六）违反国家资源税法有关规定，不按期申报纳税的，依照有关税收征收管理的法律法规的规定进行处罚。
（七）对拒缴或拖欠矿产资源补偿费、草原补偿费等款项的，除限期补缴外，从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。
（八）阻碍矿产资源监督管理工作人员依法执行公务，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。
第二十三条 矿产资源管理部门和所属单位的工作人员，违反矿产资源法和本办法，玩忽职守，徇私枉法的，由有关部门依法处理。触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十四条 受处罚单位和个人对处罚决定不服的，应自收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。复
议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法执行中的具体运用问题，由自治县人民政府地矿管理部门解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。



1994年11月29日
国家税务总局


国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
国税函[2003]1193号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为提高石油工程技术服务的整体竞争能力，中国石油天然气集团公司从2002年开始进行石油工程技术服务业务跨地区专业化重组，成立了中国石油天然气集团东方地球物理勘探有限责任公司（以下简称东方物探公司）和中国石油集团测井有限公司（以下简称中油集团测井公司），主要提供地球物理勘探设计、数据处理、信息技术和测井、射孔等油气勘探开发技术服务。为加强对重组企业的增值税管理，促进油气田企业持续重组改制，现对上述两户企业的增值税管理问题通知如下:
一、东方物探公司、中油集团测井公司属于中国石油天然气集团公司的存续公司，其增值税管理应按照《财政部、国家税务总局关于印发〈油气田企业增值税暂行管理办法〉的通知》（财税字〔2000〕32号）和《国家税务总局关于油气田企业增值税问题的补充通知》（国税发〔2000〕195号）的规定执行。
二、东方物探公司、中油集团测井公司以独立核算的公司为增值税纳税义务人，由总机构统一计算缴纳增值税。所需发票由公司统一集中领购、开具和管理。
三、东方物探公司、中油集团测井公司所属的非独立核算机构以及向其他油气田企业提供生产性劳务的活动场所，应接受机构所在地和劳务发生地税务机关的税务管理。公司所属非独立核算机构应在其机构所在地办理税务登记。在外县（市）提供生产性劳务，累计施工时间不超过180天的，应凭原办理税务登记所在地税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》，到劳务发生地税务机关报验登记，超过180天的，应办理临时税务登记。设立分（子）公司的，应办理增值税一般纳税人认定手续。
四、东方物探公司、中油集团测井公司向其他油气田企业提供生产性劳务的，在劳务发生地按6%的预征率计算缴纳增值税，不得抵扣进项税额，预征的税款可在公司的应纳税额中抵减。
五、东方物探公司、中油集团测井公司单项生产性劳务跨省、自治区、直辖市、计划单列市的，可按照在各省、自治区、直辖市、计划单列市发生的生产性劳务的工作量计算应分配的税额。
六、中国石油天然气集团公司今后重组成立的同类公司，可比照上述规定执行。



国家税务总局
二○○三年十月二十七日