浙江省人大常委会


浙江省文化市场管理条例
浙江省人大常委会


（1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1995年10月12日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 经营和管理规则
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的文化市场管理，是指：
（一）图书报刊的出版、印刷、批发、零售和出租的管理；
（二）音像制品的出版、复制、批发、零售、出租和经营性放映的管理；
（三）营业性文化娱乐活动的管理；
（四）营业性文艺演出的管理；
（五）其他文化经营活动的管理。
第三条 文化经营活动应当遵守法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，有益于社会进步，有益于公民文化素质的提高。
第四条 文化市场管理应当坚持百花齐放、百家争鸣的方针，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，抵制低级庸俗的文化经营活动，取缔反动、淫秽、色情和其他非法的文化经营活动。
第五条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，完善文化市场管理机制，丰富城乡文化生活，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
第六条 县级以上人民政府的社会文化管理委员会，应当采取切实有效措施，加强对文化市场管理的指导、综合协调、监督检查。

第二章 管理职责
第七条 文化、广播电视、新闻出版行政部门是文化市场的行政管理部门，其职责是：
（一）宣传和贯彻有关法律、法规；
（二）建立、健全文化市场管理制度；
（三）按照职责分工和管理权限，审查文化经营项目，核发文化经营许可证；
（四）维护经营者和消费者的合法权益；
（五）监督检查文化经营活动；
（六）依法查处文化经营活动中的违法行为。
第八条 文化市场实行分部门、分级管理原则。文化市场行政管理部门按管理权限，依法履行下列职责：
（一）文化行政部门负责营业性文化娱乐活动、营业性文艺演出和其他文化经营活动的审批和管理；负责文化系统音像制品批发单位设立的审核和放映单位、零售单位、出租单位设立的审批；负责文化系统音像制品批发、放映、零售、出租的管理；在未设立新闻出版行政部门的地方，
负责图书报刊批发单位设立的审核和图书报刊零售单位、出租单位设立的审批，以及图书报刊出租、零售的管理；
（二）广播电视行政部门负责除文化系统以外的音像制品批发单位设立的审核和放映单位、零售单位、出租单位设立的审批；负责除文化系统以外的音像制品批发、放映、零售、出租的管理；
（三）新闻出版行政部门负责图书报刊出版单位、印刷单位、批发单位、零售单位、出租单位设立的审核或审批；负责图书报刊出版、印刷、批发、零售、出租的管理；负责音像制品出版单位、复制单位、批发单位设立的审核或审批；负责音像制品出版、复制的管理和音像制品经营管
理的监督。
文化市场分级管理的具体办法，由省文化市场行政管理部门制定，报省人民政府批准后施行。
第九条 工商行政管理、公安、卫生、物价、财税、海关等部门在各级人民政府的统一领导下，按照各自职责分工，对文化市场进行监督管理。
第十条 县级以上文化市场行政管理部门根据实际需要建立文化市场稽（检）查队伍，稽（检）查人员持国家和省文化市场行政管理部门统一制发的稽（检）查证件，依法对辖区内的文化经营活动进行监督检查，其职责是：
（一）宣传和贯彻有关法律、法规；
（二）对文化经营活动进行监督检查；
（三）对鉴定部门鉴定或认定的非法出版物予以收缴；
（四）配合有关部门对用于违法经营活动的工具、设备实行扣留、封存；
（五）制止文化经营活动中的违法行为。
稽（检）查人员依法执行公务受法律保护。
第十一条 文化经营活动单位的主管部门和主办单位应当加强对文化经营活动的管理，督促其建立健全规章制度，落实管理责任。
第十二条 文化市场行政管理部门和工商行政管理、公安等部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）从事、参与文化经营活动；
（二）故意刁难、报复经营者；
（三）违反法律、法规规定收费、罚款；
（四）挪用、私分收缴物品、罚没款；
（五）滥用职权、徇私枉法、玩忽职守等违法行为。

第三章 经营和管理规则
第十三条 文化经营活动实行许可证制度。从事文化经营活动的单位和个人，必须具备国家和省规定的申办项目的必要条件，并按有关规定向所在地县级以上文化市场行政管理部门提出申请，领取文化经营许可证，凭许可证向工商行政管理部门申请注册登记、办理营业执照后，方可营
业。
文化市场行政管理部门接到申请后，应当在30日内作出许可或不许可的决定；对不许可的，应当书面说明理由。
法律、法规规定应当取得其他许可证的，必须依法办理。
文化经营许可证每年审验1次。
第十四条 下列临时性的文化经营活动，必须按规定权限经文化行政部门批准后，方可举办：
（一）文艺团体跨行政区域进行营业性演出；
（二）营业性社会组团、组台演出；
（三）其他临时性的文化经营活动。
第十五条 文化经营许可证不得涂改、转让、出租、出售。
文化经营许可证确定的经营内容不得擅自改变；需要改变的，应当办理变更登记手续。
终止文化经营活动，应当在停止经营活动之日起10日内向发证部门办理注销手续。
第十六条 从事文化经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）证照齐全，在核准登记的经营范围内和批准的经营地点亮证照经营；
（二）建立健全管理制度，遵守治安管理规定，维护经营场所秩序；
（三）保障经营场所安全、卫生；
（四）明码标价；
（五）依法纳税；
（六）接受有关部门的监督检查。
第十七条 营业性歌舞娱乐场所的负责人、管理人员和专业人员，应当按照国家和省有关规定经岗位培训、考核合格，方能上岗。
营业性歌舞娱乐场所不得聘用无经营许可证的乐队和无演唱（奏）证的人员演唱（奏）。
营业性歌舞娱乐场所不得设置无透明门窗的封闭式包厢。
营业性舞厅不得向未成年人开放。
第十八条 图书报刊和音像制品的出版单位，不得向其他单位或个人转让、出租、出售本单位的名称以及书号、刊号、版号。
录像放映点的开办单位，不得将其承包、出租给他人经营。
第十九条 任何单位和个人不得复制、销售、出租、放映非法出版物和非法进口的出版物，以及国家明令查禁的出版物。
严禁复制、销售、出租、放映反动、淫秽的图书报刊和音像制品。
供教学、研究用的音像制品，必须严格管理，不得进行经营性复制、出售、出租和公开放映。
第二十条 从事营业性文化娱乐活动的单位和个人，不得用色情招徕、陪侍顾客，不得利用文化娱乐活动及其场所、工具、设备进行赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。
第二十一条 电子游戏机经营场所与中小学校的距离不得少于200米，并不得向未成年人开放。
禁止有奖电子游戏机经营活动。
第二十二条 文化经营活动的广告、海报，内容必须真实，不得以色情、暴力的画面和文字招徕顾客。
第二十三条 参加营业性文化娱乐活动的人员，应当遵守下列规定：
（一）举止文明；
（二）不得酗酒；
（三）不得赌博；
（四）不得非法携带枪支、管制刀具、易燃易爆物品；
（五）不得从事法律、法规禁止的其他活动。
第二十四条 合法的文化经营活动受法律保护。从事文化经营活动的单位和个人，有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝无稽（检）查证件人员的稽（检）查；因行政管理部门或稽（检）查人员玩忽职守、滥用职权遭受损害的，有权依法请求赔偿。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十三条规定，未取得文化经营许可证擅自开业的，由文化市场行政管理部门责令停止经营活动，没收非法所得，可以并处非法所得5倍以上10倍以下的罚款；未取得非法所得的，可以并处200元以上2000元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第十四条规定的，由文化行政部门责令停止经营活动或补办有关手续，没收非法所得，可以并处非法所得2倍以下的罚款；未取得非法所得的，可以并处2000元以上20000元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十五条第一款、第二款规定的，由文化市场行政管理部门责令改正或补办有关手续，没收非法所得，可以并处非法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或停止经营活动，直至吊销文化经营许可证。
第二十八条 违反本条例第十七条第二款、第三款、第四款规定的，由文化行政部门责令改正，可以并处200元以上2000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十八条第一款规定的，由新闻出版行政部门责令改正，没收非法所得，可以并处非法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销文化经营许可证。
违反本条例第十八条第二款规定的，由文化、广播电视行政部门或工商行政管理部门责令改正，没收非法所得，可以并处非法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证。
第三十条 违反本条例第十九条第一款规定的，由文化市场行政管理部门责令停业整顿或停止经营活动，没收非法所得，可以并处非法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十九条第二款规定的，由公安部门依照有关法律、法规的规定处罚，并可以由文化市场行政管理部门吊销文化经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十条规定的，由公安部门依照有关法律、法规的规定处罚，并可以由文化行政部门吊销文化经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
文化行政部门在执法活动中，发现从事文化娱乐活动的单位和个人用色情招徕、陪侍顾客的，责令改正、辞退陪侍人员，并移送公安部门依法处罚。
第三十二条 违反本条例第二十一条规定的，由文化行政部门责令改正、停业整顿或停止经营活动，没收非法所得，可以并处200元以上2000元以下罚款或非法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证。
第三十三条 违反本条例第二十二条规定的，由文化行政部门或工商行政管理部门责令改正，可以并处200元以上2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十二条规定的，由文化市场行政管理部门、上级行政部门或监察部门责令改正，没收非法所得；对责任人员可以处500元以上2000元以下的罚款，并按照管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例被吊销文化经营许可证的单位，从吊销之日起2年内不得重新申办文化经营项目；其法定代表人和直接责任人员，5年内不得从事文化经营活动。
第三十六条 对非法的音像制品、图书报刊等物品，由文化市场行政管理部门或公安部门依法予以没收并销毁。
对违法经营的物品和用于违法经营的工具、设备，文化市场行政管理部门可以采取暂时扣留、封存措施。
采取暂时扣留、封存措施的，必须严格按规定出具扣留、封存通知书，列出清单，并及时调查处理，扣留、封存的时间不得超过30日。
第三十七条 违反工商行政管理、治安、消防、卫生、价格等法律、法规的行为，由工商行政管理、公安、卫生、物价等有关部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条 被文化市场行政管理部门吊销文化经营许可证的，工商行政管理、公安等部门应当注销文化经营项目或相关的许可证。
被工商行政管理、公安等部门吊销营业执照、治安等许可证，文化市场行政管理部门应当相应注销其文化经营许可证。
第三十九条 罚款和没收物品，应当出具财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律上缴同级财政。
第四十条 当事人对依照本条例作出的行政处罚或不许可的决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议、提起诉讼。

第五章 附 则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1995年10月12日
湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区夜景亮化管理办法的通知




各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市中心城区夜景亮化管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○一一年八月二十四日













岳阳市中心城区夜景亮化管理办法







第一章 总 则



第一条 为加强城市夜景亮化设施的规划、建设和管理，提升城市品位，美化城市夜景，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、住房和城乡建设部《城市照明管理规定》（住房和城乡建设部令第4号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市中心城区（岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区）规划范围内夜景亮化设施的规划、建设与管理等活动。

本办法所称夜景亮化设施是指依附于建筑物、构筑物、道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地、车站、河岸、水面、名胜古迹、户外广告及其它设施上的灯光亮化设施及附属设备。

第三条 市城市管理行政主管部门负责市中心城区夜景亮化管理工作，其所属的夜景亮化管理机构具体负责根据城市总体规划，拟制夜景照明专项规划，报经市人民政府批准后组织实施；参与夜景亮化设施工程建设项目的设计方案审查、施工检查、竣工验收；对夜景亮化设施的设置、使用、维护进行监督与管理。

市财政、规划、住建、电业、房地产等行政部门应当按各自职责，协同做好夜景亮化工作。



第二章 夜景亮化设施规划与建设



第四条 城市夜景亮化遵循统一规划、全面覆盖、业主承担、凸现特点、保障安全的原则。

第五条 夜景亮化设施建设应当符合城市总体规划和夜景照明专项规划。

第六条 市中心城区的下列位置应当设置城市夜景亮化设施及附属设备：

（一）城市道路、桥梁、港口、车站、码头、广场、公园、街心公园和其它公共场所。

（二）城市主、次干道两旁和繁华窗口地区的临街建（构）筑物及标志性临街建（构）筑物。

（三）12层以上的建（构）筑物。

（四）城区内的山、水等重要景观地带。

（五）大型户外广告、招牌。

（六）其他按夜景照明专项规划和市政府要求需设置夜景亮化设施的部位。

第七条 夜景亮化设计应当符合下列要求：

（一）内容合法、健康；图案和造型美观、新颖、清晰。

（二）夜景亮化设施建设应讲究艺术性，体现先进性（即环保、节能、高效）和前瞻性，突出沿江开放城市和旅游城市特色。

（三）不同区域和地段的夜景亮化设施建设应体现区域功能、建（构）筑物造型特点和文化内涵，并与整体景观相协调。

（四）高层住宅楼应当在顶部适当设置夜景灯光；高层非住宅建（构）筑物应当进行外立面整体夜景灯光设置。

（五）符合法律法规的相关规定和技术标准。

第八条 鼓励和支持夜景亮化设施的科学技术研究，推广使用符合绿色照明技术的新材料、新工艺、新技术、新光源、新设备和远程监控技术，提高城市夜景亮化设施的科技含量。

第九条 夜景亮化工程所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定，不得使用高能耗、假冒、伪劣的产品，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护设施，保证设置牢固和使用安全。

第十条 设置夜景亮化设施应当遵守以下规定：

（一）不得造成光污染，影响居民生活和身心健康。

（二）灯光的强度、颜色不得与特殊用途的灯光相似。

（三）不得影响天文观测、交通及航行安全。

（四）设置结构要科学、合理，不得破坏建（构）筑物、文物、绿化、公共设施。

（五）不得有碍市容观瞻和城市整体形象。

（六）严格控制夜景照明的亮度和密度，不得使用低效照明产品。

（七）不得违反国家法律法规的有关规定。

第十一条 夜景亮化设施应与新建、改建、扩建建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，所需费用纳入项目建设总投资；已投入使用的建（构）筑物的夜景亮化设施由业主负责建设和维护；实行物业管理的，可委托物业管理单位牵头组织实施；道路、桥梁、公园、广场等非经营性公共设施及场所的夜景亮化设施由管理维护单位负责建设和维护，所需费用应纳入建设和养护成本；大型户外广告、招牌的夜景亮化设施由经营单位负责。

第十二条 夜景亮化设施建设前，业主单位应当进行方案设计，并将设计方案、实景效果图、施工图等相关资料报夜景亮化管理机构审查。夜景亮化管理机构应当依照本办法进行审查，并在３个工作日内出具审查意见，未经审查或审查认定不合格的方案，不得实施。

第十三条 夜景亮化设施的设计、建设应由具备相应资质的企业和专业人员承担。

第十四条 规划、住建、房地产、国土资源等部门在审查应设置夜景亮化设施的建筑工程时应通知夜景亮化管理机构参加，对违反夜景亮化专项规划和本办法规定的建筑工程不予办理规划许可、施工许可、竣工验收、房产登记、土地权证等手续。



第三章 夜景亮化设施使用与管理



第十五条 夜景亮化设施的所有者或管理者应当根据季节变化及重大节日、重大活动要求，分时、分路段控制启闭夜景亮化设施，具体启闭时间由夜景亮化管理机构统一安排。

第十六条 负有维护管理责任的单位应当维护、更换夜景灯光设施设备而拒不维护、更换的，由夜景亮化管理机构组织维护、更换，费用由维护管理责任单位承担。

第十七条 夜景亮化设施的维护费用由业主承担，桥梁、绿地、广场等市政设施的亮化维护资金列入财政预算。夜景亮化设施的管理单位，应对夜景亮化设施进行维护，及时维修破损或有故障的设施，保证亮化设施的安全、正常运行。

第十八条 夜景亮化实行专线专表，与内部用电负荷分开，不得搭接其它用电负荷。

第十九条 夜景亮化设施的建设者或者管理者对设置在其配电间或建筑物内、由夜景亮化管理机构控制的夜景亮化电力设备负有保护义务，不得破坏或影响其使用功能。

第二十条 任何单位和个人均不得擅自拆除、移动或者更换夜景亮化设施。因建设需要或其他特殊原因必须拆除、移动或更换的，建设单位、管理单位应事先提出申请，并提交拆除、移动、更换方案，报夜景亮化管理机构审查。更换夜景亮化设施，不得降低其功能和亮化效果。

第二十一条 符合以下条件的夜景亮化设施，由夜景亮化管理机构与夜景亮化设施管理单位签订《夜景亮化设施管理协议书》，在统一开启期间的用电费用，可按相关标准核补电费。

（一）属于市中心城区亮化电费核补范围。

（二）夜景亮化设施安装、施工质量及安全符合标准。

（三）具备并入夜景亮化遥控运行的条件并安装了统一的亮化工程监控设备。

（四）有完整的技术资料和档案。



第四章 奖 惩



第二十二条 为进一步加强城区夜景亮化设施建设和管理，充分调动各方面的积极性、创造性，市人民政府对在夜景亮化建设、管理及维护工作中做出贡献的单位和个人进行表彰与奖励。

第二十三条 夜景亮化设施坠落、倒塌等，造成他人伤害或其它损失的，建设者或维护者应当依法承担民事赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法第六条规定，应当建设城市夜景亮化设施而没有建设的，由夜景亮化管理机构责令限期改正；拒不改正的，由夜景亮化管理机构组织建设，其所需费用由业主承担。业主拒不承担的，由夜景亮化管理机构限期支付，逾期不支付的，依法申请人民法院强制执行。

第二十五条 违反本办法第七条、第十条规定的，由夜景亮化管理机构责令限期改正；逾期未改正的，由有关行政主管部门依法查处。

第二十六条 违反本办法第十八条、第二十条规定的，由夜景亮化管理机构责令限期改正，并由城市管理行政执法部门对个人处以200元以上1000元以下罚款；对单位处以1000元以上30000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条 违反本办法，在夜景亮化中有过度照明等超能耗标准行为的，由夜景亮化管理机构责令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政执法部门处以1000元以上3万元以下的罚款。

第二十八条 故意损毁、偷盗夜景亮化设施，或者拒绝、阻碍夜景亮化管理机构依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则



第二十九条 本办法自发布之日起三十日后施行。