化工部


化学矿山工业卫生管理规定
1991年4月25日，化工部

第一章 总则
第一条 为了改善化学矿山劳动条件，保护劳动者身体健康，提高劳动生产率，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》和《矿山安全条例》，制定本规定。
第二条 化学矿山企业的主管部门和矿山企业的各级领导必须重视工业卫生工作，认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，严格执行本规定，并采取各种有效措施，不断改善劳动条件，做好预防工作，消除职业病危害。
第三条 化学矿山企业在计划、布置、检查、总结、评比安全和生产的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比工业卫生工作。
第四条 化学矿山企业在编制年度采掘（剥）技术计划的同时，必须编制工业卫生技术措施计划；并按照国家有关规定，每年在固定资产更新和技术改造资金中提取20％，做为安全、工业卫生技术措施经费，用于改善劳动条件，不得挪作他用。
第五条 凡新建、改建、扩建的化学矿山企业和企业的技术改造工程项目，设计部门必须按照《工业企业设计卫生标准》编写工业卫生篇，与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收投产使用。各级工业卫生管理部门有权参加设计审查和竣工验收工作。凡不符合工业卫生规定的项目，施工单位不得施工、不准投产。

第二章 组织建设
第六条 1000人以上的化学矿山企业可设立工业卫生机构（处或科室），1000人以下的企业可设专人。企业领导应有一人分管工业卫生工作，并配备必要数量的、有专业技术知识的管理干部。
工业卫生机构主要职责：
（一）贯彻执行党和国家的工业卫生方针、政策、法规、并监督检查本企业的贯彻执行情况；
（二）负责制定本企业预防职业病危害的近期和中长期总体规划方案，并编制年、季工业卫生技术措施计划，指导本企业的日常工业卫生工作；
（三）调查研究、分析工业卫生工作中存在的问题，提出改进措施，督促有关单位及时解决；
（四）参加矿山各工程项目的设计、审查和验收；
（五）制定本企业工业卫生规程，编制工业卫生宣传教育计划和工业卫生技术知识培训计划；
（六）不断总结经验，引进和消化、吸收国内外先进技术和管理办法。不断改善矿山劳动条件，创造安全卫生环境。达到国家工业卫生规定标准。
第七条 矿务局和1000人以上的化学矿山企业可设立中心监测站（室）。亦可与环保会署设站。监测站（室）在本企业工业卫生机构领导下开展工作。小型化学矿山监测工作，由地、县、市防疫站或附近有监测力量的矿山进行监测。
监测站（室）的主要职责：
（一）对本企业劳动环境中的尘毒、放射性物质、噪声等各种有害因素进行定点、定期的监测。对作业场所各种设施防护效率定期监测，对劳动环境定期进行卫生学评价；
（二）定期监测工作面的温度、风量、风压（静压、动压及全压）、风速、含氧量等及有害气体进行监测；
（三）定期整理监测统计盗料，并及时报送有关部门和有关人员。
第八条 矿务局或1000人以上的化学矿山企业（含分矿），按接尘人数的百分之五至百分之七配备防尘人员，其中技术人员不能低于百分之五十。并列入生产编制。通风防尘人员的职责是对尘、毒、噪音、放射性物质和其它有害因素的监测、防治的一般技术设施的制作、安装、维护和使用。重大措施设备由机修厂或制造厂承担。1000人以下的企业可设专人负责通风防尘工作。
第九条 凡设有医院的化学矿山企业可单独设立“职业病防治科”，配备专职医务人员，从事职业病的调查、研究、分析、预防和治疗，对粉尘作业人员定期体检，开展职工健康监护工作。并向工业卫生部门提出改进劳动环境的意见或建议，降低职业病的发病率和职业病病死率。

第三章 矿山企业总体布置
第十条 凡新建、扩建、改建的大、中型化学矿山企业，必须在建设规划方案中，按照《工业企业设计卫生标准》的要求，编制绘制总平面布置图，并经上级主管部门审查批准。
第十一条 化学矿山企业的工业和民用建筑地点的选择，应有利于通风，排水和采光，防止夏季过度的日晒和冬季冷气流的侵袭。
第十二条 在化学矿山企业的建设设计中，必须有对三废（废气、废水、废渣）的处理设计内容，以消除对居民的危害和环境的污染。
第十三条 化学矿山企业生产建筑群内，不得修建或设置居民房屋（值班室除外）。已经修建的，应定期整改。
第十四条 化学矿山企业地表工业和民用建筑应考虑其方位与主导风向的关系。不产生有毒、有害气体物质（蒸气、烟、雾、粉尘、臭气）的工业建筑区可设在民用建筑区的上风侧，反之应布置在民用建筑的下风侧。
第十五条 化学矿山企业井下生产和地表生产中排出的气体在大气中扩散稀释后，不得对人、畜或农作物产生毒害，居民区大气中有害物质的最高容许浓度应符合附表（一）的规定。
第十六条 产生有害因素的工业建筑和民用建筑之间，应保持一定的卫生防护距离。卫生防护距离应由建设主管部门商同所在地方卫生、环境保护主管部门确定。在卫生防护距离内不得设置供人居住的房屋，并应绿化。

第四章 矿井通风与防尘
第一节 井下空气
第十七条 井下采掘工作面进风流中的空气成份（按体积计算），氧气不低于20％，二氧化碳不高于0．5％。
第十八条 进入矿井的空气不得受尘、毒物质的污染；从矿井排出的污风不得对矿区环境造成公害。入风井巷的风流含尘量不得超过0．5毫克／立方米：井下作业点空气含尘量应符合附表（二）的规定。
第十九条 井下作业点（不采用柴油设备的矿井）有毒有害气体的浓度不超过附表（三）规定标准。
第二十条 矿石里含铀、钍元素的矿山，井下空气中氡浓度不得大于1／10000000000Ｃi／Ｌ（居里／升）；氡子体潜能值不得大于4×10000Ｍer／Ｌ（兆电子／升）；氢射气不得超过10×10000000000Ｃi／Ｌ（居里／升）。
入风井巷和采掘工作面的风源含氡浓度，不应大于0．03／10000000000Ｃi／Ｌ（居里／升）。回风巷道内总的氡的浓度不超过2／10000000000Ｃi／Ｌ（居里／升）。
第二十一条 使用柴油机设备的矿井，井下作业地点有毒有害气体的浓度应符合以下规定： 一氧化碳 小于50ppm； 二氧化碳 小于5ppm；
甲 醛 小于5ppm； 丙 稀 醛 小于0．12ppm。
第二十二条 煤硫共生的矿山，当有沼气和二氧化碳存在时，其含量按煤矿安全规程的有关规定执行，对二氧化硫和硫化氢定期取样测定。并采取措施使易燃、易爆气体含量符合规定要求。
第二十三条 矿井所需风量，按下列要求分别计算，并取最大值：
（一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量，不得小于4立方米；
（二）矿井每日产一吨矿石，矿井所需风量每分钟为1－1．25立方米；
（三）按排尘风速计算风量时，硐室型采场最低风速每秒不得小于0．15米，巷道型采场和掘进巷道不得小于0．25米，电耙道和二次破碎巷道不得小于0．5米；
（四）有柴油设备运行的矿井，所需风量按同时作业机台数，每马力供风量按每分2．8－3立方米计算；
（五）含铀、钍矿井所需风量，应保证井下空气中氡及其子体的浓度符合第20条规定的要求。
第二十四条 井巷风速不得超过附表（四）规定。
第二十五条 采掘工作面的空气干球温度，不得超过28℃；高硫矿井和热水型矿井的空气湿球温度不得超过27．5℃，否则应采取降温措施。
＃13第二十六条 冬季进风井巷的空气温度应保持在2℃以上，否则可对空气进行加热，但禁止使用明火直接加热进入矿井的空气。
第二节 通风系统
第二十七条 每一矿井必须有完整的独立通风系统，并绘制通风系统图。新矿井、新中段、新采区在未形成设计规定的通风系统以前，不准投入生产。
第二十八条 化学矿山企业的技术部门应根据生产的变化和发展，及时调整通风系统，调节风量，改变通风系统时，须经总工程师批准。
第二十九条 化学矿山企业应加强通风管理，矿井通风系统的有效风量率不得低于60％。
第三十条 通风巷道的设计必须保证风量能通过的断面，尽量做到巷直弯小、减少通风阻力，增加有效风量。施工部门应按设计要求施工，不得任意改变设计，保证施工质量。
第三十一条 化学矿山企业应加强对通风巷道的维护和修整、不允许在通风巷道中堆放矿（砂）、矿车、木材、钢材及其他可能堵塞风路的物质。以经常保持通风巷道的断面符合设计要求，保证风路畅通无阻，增加有效风量。
第三十二条 化学矿山企业应加强漏风管理。凡已采完的采区、采场及不用的旧巷道应及时封闭，发现漏风时须立即堵漏；特别是风桥、风门、要保证密闭质量，防止漏风。在设计通风系统时，须尽量减少通风构筑物（风门、风桥、风障、挡风墙等）的数量，以减少漏风机率。
第三十三条 设计井下通风系统时，新风进风道和污风回风道必须严格分开、避免新风和污风互相干扰，否则，应对污风进行净化处理，使其含尘量低于0．5毫克／立方米和有毒有害气体浓度低于安全浓度后，方可放入工作面。
第三十四条 禁止以箕斗井、混合井、皮带运输斜井作进风井。如果箕斗井风速不大于6米／秒，皮带斜井风速不大于4米／秒，并能采取有效的净化空气，保证风源的含尘量符合本规定第十八条和第十九条时，不受此限。
第三十五条 井下主溜井及设有破碎硐室的矿井的污风，必须经过净化处理达到排放标准后，方可引入回风道放空。
第三十六条 井下火药库必须有单独的进风风流，回风风流必须直接引入主要回风道或总回风道，并保证每小时能有火药库总容积4倍的风量。
第三十七条 井下充电室必须有单独的风流通风，回风风流可以引入采区回风道中。井下充电室内风流中以及局部积聚处的氢气浓度，都不得超过0．5％。
第三十八条 地下矿大爆破时，设计部门必须专门编制通风防尘和安全措施设计，须经总工程师批准后实施。
第三节 主扇风机
第三十九条 矿井主扇风机必须连续运转，并设有反风装置。在任何情况下都应保证主扇风机用电。因故障或停机检查时，应立即报告矿长或总工程师。
第四十条 每台主扇风机必须具有相同型号和规格的备用电动机，并有能迅速调换电动机的装置。
第四十一条 主扇风机改变转数或改变叶片安装角度，须经总工程师批准。
第四十二条 主扇风机房必须安装风压计、功率表，电流表，电压表，轴承温度计和通达矿调度室的电话。主扇风机应由操作工负责运转，严格按司机岗位责任制和操作规程操作。每班都应对运转情况进行检查，并填写运转记录。有自动监控及测试的主扇，可每两周进行一次自控系统的检查。
第四十三条 有爆炸性气体的矿井，采用抽出式主扇风机的出风井的口，应安装防爆门。防爆门不得小于出风口的断面积，并正对出风口井的风流方向。
第四十四条 主扇风机应随时保养，定期检修。检修前应制定检修计划和停风措施，经总工程师批准后执行。
第四节 局部通风
第四十五条 在矿井开拓和采准时，必须根据该处全风压供风量和有害气体涌出量和氡析出量编制通风设计。
第四十六条 独头掘进工作面和个别通风不良的采场，必须安装局部通风设备，如果掘进工作面距进风道不超过7米时，可以采用扩散通风。
第四十七条 有轨道运输时，要保证巷道一侧留有不小于1米的宽度，保证行人安全和挂吊风筒。
第四十八条 掘进巷道应尽量采用抽出式通风，条件允许的可采用混联通风。
第四十九条 局部扇风机的安装和使用要求如下：
（一）压入式通风时，进风口必须安装在新鲜风流处，距回风口不得小于10米，吸风量不得超过该处风量70％；出风口离工作面不得超过10米；
（二）抽出式通风时，进风口距工作面不得超过5米，出风口须安设在回风道或距该分支风流交叉口下风侧10米外；
（三）混合式通风时，压入式风机的出风口距工作面的距离不得超过10米；抽出式风机的吸风口应位于压入式风机进、出风口之间，其间距应分别大于10米和5米；抽出式风机的吸风量大于压入式风量25％。
第五十条 局部扇风机应指定专人负责管理，保证正常运转。
第五十一条 风筒安装要平直，接头应严密并经常检查维护以减少漏风和阻力。
第五十二条 进入独头工作面之前，必须开动局部风机15分钟后方可进入。风机并保持连续运转，不得停风，风速不应小于每秒0．25米／秒。
第五十三条 已停止作业要拆除通风设备的巷道应设栅栏，防止人员进入。需要进入时，必须先进行通风，检查空气成份，确认安全后方可进入。
第五十四条 长距离独头巷道的掘进设计，应提出整个掘进过程中排除空气中尘、毒的措施，有条件时应每掘80－100米，开凿井巷与邻近井巷贯通，形成回风系统。
第五节 防尘
第五十五条 设计和建设矿井时，必须有综合防尘的内容，要求建立完善的防尘、供水系统和制度。
第五十六条 井下必须采用湿式凿岩，严禁干打眼，凿岩机供水必须充分，其最低供水量应满足凿岩除尘要求。
第五十七条 防尘用水应采取集中供水方式，（缺水区可采用水箱分散供水），贮水池的容量不得小于每班的耗水量。水质符合要求，水中固体悬浮物不大于150毫克／升，pH值为6．5－8．5，喷雾洒水设备应指定专人管理和维护，不得任意拆除。
第五十八条 贮水池修建地点应超过最高生产线标高，以保证供水，水位差一般在40－50米，水压不得超过凿岩机驱动风压，当水压过大时，应采取减压措施。
第五十九条 在爆破后，耙运、装、卸矿（岩）前，必须喷雾洒水。凿岩出渣前，应清洗距工作面10米以内的岩壁。进风巷道、人行、运输巷道的岩壁，每季度至少应洗壁一次。
第六十条 对爆破作业产生的烟尘，须进行两次净化处理。即采用风水混合喷雾器，对刚爆破的烟尘进行第一次净化，在风筒出风端，采用风流净化器进行第二次处理。防止炮烟中毒。
第六十一条 溜井不得兼作风井使用，当溜井做风井使用时，其新鲜风流的含尘量必须符合本规定要求。
第六十二条 接触粉尘作业人员必须戴防尘口罩。
第六十三条 矿石里含有放射性元素的矿井，除上述规定的有关条款外，还应采取控制氡的气载渗流方向和减少氡的析出量措施：
（一）主要进风巷道布置在脉外。穿过矿体或岩体裂隙发育，又与采空区有空气动力联系的入风巷道，必须喷涂塑料，砂浆或混凝土等防氡复盖层；
（二）在矿岩松软破碎，裂隙发育或用崩落法开采的矿井，应采用压入式通风，已采取抽出式通风的，应合理调整系统网路风压分布，控制氡的气载渗流析出方向；
（三）尽量采用深孔探矿代替坑探；
（四）必须采用后退式回采，严格控制回采顺序；
（五）尽理采用矿岩暴露面积小，存留量小，存留时间短的采矿方法。采用留矿法时，应采用下行通风，并设法将污风引入到回风道。
（六）大量的矿石不得在运输巷道里存留，并及时清理撒落在运输大巷的矿碴；
（七）及时封闭采空区和已经报废或暂时不用的井巷；
（八）高含氡水涌出的地点，要采用专用管路或密闭水沟等措施将水引到指定地点，并排至地表。
第六节 检测制度
第六十四条 化学矿山企业每年应对全矿井通风防尘系统进行一次检查，及时处理存在的问题。
第六十五条 矿山必须配备足够数量的通风、测尘、有毒有害气体等检测仪表，企业主管应负责督促组织各矿山对检测仪表定期进行检验校正。
第六十六条 矿井总进、排风量、主要回风道的风量及其有毒有害气体、粉尘，每季度至少测定一次。
主扇运转特性及工况，每年测定两次。
作业地点的气候条件（温度、湿度和风速）每月至少测定一次。
第六十七条 要定期测定井下各产尘地点的空气中含尘量。凿岩工序每月应测两次，掘进工作面风源含尘量和其它工序每月测定一次，测定的结果有详细记录，并进行分析，向职工公布。
第六十八条 矿井空气中有毒有害气体的浓度，应每月至少测定一次。井下空气成份的取样分析，应每半年一次。
矿山进行大爆破和更换炸药时，应在爆破前后进行空气成份的测定。
第六十九条 矿井防尘用水水质要定期进行检测，对水中固体悬浮物、pH值一般每半年测定一次；洪水季节须专门进行1－2次测定。
第七十条 对化学矿山各生产环节，须每月测定一次游离二氧化硅含量；每半年测定一次粉尘分散度；每半年对矿石含硅量和围岩含硅量进行一次分析鉴定。
第七十一条 对开采含有放射性元素的矿山，应作放射性强度和氡及其子体浓度的测定，取样应有代表性。各采掘工作面每月测定三次，辅助工作面每月不少于一次。
第七十二条 矿山在本规定时间内检测的资料要保存，并及时呈报当地矿山安全卫生监察机关和有关主管单位部门。

第五章 露天开采尘毒危害的预防
第七十三条 露天采矿的各产尘作业点，必须采取湿式凿岩，湿法装卸矿（渣）和工作面周围15米范围内进行洒水喷雾等除尘措施，防止粉尘飞扬。作业面的人员必须按规定佩戴个体防尘护具。
第七十四条 露采剥离作业点空气中的有毒、有害物质的容许浓度，不得超过《工业企业设计卫生标准》，并按规定进行测定。
第七十五条 化学矿山企业应根据气候特点，对露采剥离采取防署降温，防冻避寒，防雨水等综合措施，确保职工身体健康。
第七十六条 对挖掘机、推土机、装载机、钻机、汽车等司机室，应根据不同条件采取单机防护措施。前述设备所产生的废气应当净化处理。
第七十七条 破碎场、废石场、尾矿坝的位置应当选择在工业场地和居民区最小风频方向的上风侧，防止控制粉尘和有毒有害气体等污染居住区。

第六章 选矿厂尘毒危害的预防
第七十八条 选矿厂位置应布置于工业场地和居民区夏季最小风频方向的上风侧，控制尘毒污染整个工业场地和居民区。
第七十九条 选矿厂各产尘点，须采取密闭降尘，湿法除尘等综合措施。否则须采用通风抽尘，并对抽出粉尘经风流净化，使其符合《化学矿山安全规程》规定标准后，排放大气。
第八十条 作业场所空气中的粉尘、有毒有害物质的浓度和噪声严重超标的、须为作业人员设置与作业环境隔离，并有空调和空气净化设施的观察休息室。
第八十一条 凡在选矿厂内接触粉尘、有毒有害物质的人员，必须按规定佩戴防护用具。
第八十二条 选矿厂内应根据气候特点，采取防署降温或防冻避寒措施。

第七章 矿山附属地表工业尘毒危害的预防
第八十三条 化学矿山企业附属的厂、车间、工段的房屋结构，天花板及地面的建设和设备的布置，都应便于洒水、清扫。地面须用混凝土磨平，且向排水孔道方向倾斜，防止地面积水。
第八十四条 厂房设计应结合生产特点，保证每个工人占有面积不小于4平方米，空间不小于13平方米，高度一般不低于3．2米的活动空间。厂房内无论采用自然通风或是机械通风，都应保证新鲜空气送到工作地点，采用机械通风时，须控制风速，不致吹起沉积的粉尘或从室外吸入含尘毒量很大的空气。尘毒检查标准按附表（五）规定标准执行。
第八十五条 在生产流程产生粉尘的设备（电耙、挖掘机、抓斗、破碎机、皮运机、分筛机、混合搅拌机、投料机、螺运机、斗式提升机、研磨机、包装机和贮料库等），应尽量采用湿法作业。在条件不允许或采用湿法作业后仍达不到卫生标准要求时，应采取密闭抽尘措施，并在粉尘排出口以净化设施降尘。
第八十六条 密闭设备上附有查看生产情况的小门时，应严加密封，防止粉尘外逸。密封小门上的螺丝应加弹簧垫圈，防止螺丝振动逸出粉尘。
第八十七条 凡产生有毒有害气体的工序，须安设通风排气设备，及时排出有毒有害气体。对少数产生剧毒物质的工序，必须采取严格密封、隔离式操作或用仪表遥控，避免人员直接接触毒物。
第八十九条 生产中防尘、防毒设施要与生产设备同时安装。同时使用、同时维修、同样管理，并指定专人负责。
第九十条 附属矿山工业厂房的总平面布置，给水，排水、厂房建筑结构及采暖通风等具体设计要求，按《工业企业设计卫生标准》执行。

第八章 其它物理因素危害的预防
第九十一条 开采含放射性的物质的矿床，须采取综合治理措施。采完报废的井巷、采场要随时封闭，防止放射性粉尘及氡气和子体逸出。
第九十二条 有条件的矿山，在开采过程中实行密闭化、自动化、远距离的自动控制操作。条件较差的矿山，要加强通风防尘，科学劳动组合、缩短班次作业时间，培训工人提高操作熟练程度等措施，具体实施方案由各企业制定后报主管部门核准执行。
第九十三条 放射性矿山的井口应设有淋浴室和检查放射性元素的仪表，当职工体内含元素超标时，应及时调换工作岗位，处理工作服。
第九十四条 接触放射性物质的矿业职工，应作好个人防护，操作中按要求穿戴好防护用品、用具，并经常清洗。班后勤洗手、勤洗澡、勤换衣服。工作场所不存放食物，不吃东西，不吸烟。
第九十五条 对产生噪声的设备须进行综合治理，使其有关指标，不得超过附表（六）的规定，对噪声超标的设备，应采取收声、消声、隔声、隔振或加大距离等措施减声。
第九十六条 固定的电焊、气焊作业场所，应设置防护屏，防止紫外线伤害操作人员。操作者应戴好防护用品、用具，并在上风侧操作。
第九十七条 热工作地点（如铸造、锻造、热处理、电炉生产、窑炉、水泥烧结等）的温度，经常的32℃以上，热辐射强度在1卡／平方厘米以上时，应参照高温作业有关规定采取降温措施。
第九十八条 对使用振动强烈的生产工具（如凿岩机、风镐、电钻、砂轮、铆钉机、砂型捣固机等）作业时，应采取以下防震措施：
（一）改革工艺过程和生产设备，使生产过程自动化或半自动化，避免或减少手持振动作用；
（二）改革风动工具，采取减振措施；
（三）改革工作制度，适当安排工间休息或实行轮换作业制，间隙地使用振动工具；
（四）采用双层衬垫，无指手套或衬垫泡沫塑料手套或其他新型防振用品，减少振动感。

第九章 个人防护措施
第九十九条 企业应当按照国家的规定的标准，发给职工个人必要的防护用品、用具。
第一百条 对个人防护用品、用具应加以爱护，只许在生产中使用，不得出售或作他用。
第一百零一条 接触尘毒和放射性物质的人员，对所穿用的工作服（帽、鞋）和用品等要经常清洗，保持干净清洁，并按指定地点存放，不准带进食堂或家中。

第十章 生产辅助设施
第一百零二条 企业应根据生产特点，实际需要和使用方便的原则，设置食堂、厕所、淋浴室、存放室、盥洗室、女工卫生室、哺乳室、医疗机构及办公室等，并符合《工业企业设计卫生标准》的要求。
第一百零三条 食堂应建在距井口和选矿厂、车间不远的适中位置，应符合防火，防垮塌、防鼠，防尘毒的要求，并设置食具清洁消毒、洗手和带饭职工饭菜加热设备。
第一百零四条 距作业地点或井口不远的地方设置男、女厕所，并有洗手设备。井下应设有移动式厕所，便于把粪便运出井外处理。厕所内通风要良好，经常保持清洁卫生。
第一百零五条 距作业人员或坑口较近的地方设置男、女淋浴室、更衣室和紫外线照射室。
第一百零六条 在井下通风良好，顶板两帮岩层稳固的地点设置井下休息室。露天作业休息室可兼作避雨棚、防晒棚和冬季取暖室。休息室的建筑面积可根据实际人数多少确定。
第一百零七条 对产生毒物和污染严重的附属厂、车间、应设置专门的盥洗室。作业场所不准吸烟。
第一百零八条 井下和地面作业区应设置饮水站，及时供应开水。饮水器具应采用便于清洗和消毒的材料制作，但不得使用木制品。做到定期清洗和消毒器具。定期检验分析水质，夏季每十日一次，冬季每月一次。
第一百零九条 企业必须配置救护车；在井口适当位置设医务室或保健站（室），站内配置电话，急救药品、输氧设备、担架、被盖、毯等物品，其建筑面积可根据实际需要确定。

第十一章 职工健康管理和检查
第一百一十条 新工人入矿前，必须经过健康检查，不适宜从事矿山作业的不得录用；不适宜从事井下作业的禁止下井；不适宜从事高空作业的，不得分配高空作业。对职工的身体健康检查，每三年进行一次，并建立健康档案。
第一百一十一条 对以下接触尘毒和放射性物质人员须定期健康检查：
（一）接尘人员在环境粉尘游离二氧化硅含量在70％以上，产尘点粉尘浓度合格率达不到30％时，每年应照片检查一次；游离二氧化硅含量在10－50％，产生粉尘浓度合格率不到60％时，应每两年照片检查一次；游离二氧化硅含量在10％以下，产尘点粉尘浓度合格率不到80％时，每三年应照片检查一次；观察对象每年照片检查一次；矽肺病患者每年照片复查一次；病情严重时，每半年照片复查一次；
（二）接触三硝基甲苯作业人员，每年检查一次。接触其它毒害物质作业人员，每三年检查一次；
（三）接触放射性物质作业人员，受照射范围接近最大允许剂量当量者，每年最少检查一次；低于30％者，每两年检查一次；有特殊情况者，及时进行检查。
第一百一十二条 粉尘作业人员患有下列病症的，应当调离粉尘作业岗位。
（一）患有各型活动性肺结核及活动性肺外结核；
（二）严重的上呼吸道或支气管疾病，如萎缩性鼻炎，鼻腔肿瘤、支气管哮喘及支气管扩张等；
（三）显著影响肺功能的肺脏或胸膜病变，如肺硬化、肺气肿、严重胸膜肥厚与粘连等；
（四）心脏血管疾病，如动脉硬化症，二、三期高血压，及其他器质性心脏病等；
（五）经医疗单位鉴定，不适宜粉尘作业的其他病症。
第一百一十三条 井下作业人员患有下列病症的。应当调离井下作业岗位：
（一）前条所列病症；
（二）风湿病（反复活动）；
（三）癫痫和精神分裂症；
（四）经医疗单位鉴定，不适于井下作业的其他病症。
第一百一十四条 接触放射性物质的矿业人员患有下列病症的，应调离放射性作业岗位：
（一）前两条所列的病症；
（二）《放射性防护规定》中所列不适于放射性作业的病症。
第一百一十五条 凡本规定所列的病症，需要调整作业岗位的，必须经过企业劳动鉴定委员会鉴定。
第一百一十六条 必须执行国家有关女工保护法规，安排工作必须照顾女工生理特点。女工不得从事特别繁重的体力劳动和强烈振动的作业，不得从事井下作业以及高空作业。
第一百一十七条 必须搞好井下和地面的环境卫生和环境保护工作，并指定专人负责，经常保持井巷、工业场地、车间和办公室、食堂、浴室、宿舍、厕所以及公共场矿的清洁卫生，做好通风降温，防尘、防寒，防止环境污染工作，防止中毒，职业病和传染病的发生。

第十二章 奖惩
第一百一十八条 化学矿山企业所属单位和个人，有下列显著成绩者，由企业和上级主管部门，按贡献大小，给予表彰和奖励：
（一）模范遵守国家有关政策，法令，认真贯彻执行本规定，在工业卫生工作上有显著成绩的；
（二）在生产中积极采取技术措施，预防职业病危害，各项指标达到国家标准的；
（三）发现中毒中暑征兆，及时报告上级，并积极采取措施，防止事态扩大或减轻危害的；
（四）抢救中毒、中暑有功的；
（五）治疗职业病有显著成绩的。
第一百一十九条 化学矿山企业所属单位的任何人违反本规定有下列情况者，按其情节严重，给予批评、教育、警告、降职、降级处分，触犯刑律的，提交司法机关处理：
（一）不执行国家有关政策、法律、法规和违反本规定的；
（二）玩忽职守、放弃对工业卫生的领导，致使工业卫生工作混乱，而造成职业危害严重的；
（三）挪用工业卫生措施经费，擅自拆除工业卫生技术设施的；
（四）生产中不采取技术设施，不及时解决职业危害方面存在的问题，造成重大事故或者尘、毒严重危害的；
（五）发现中毒、中暑等征兆或发生中毒、中暑事故不上报，不采取防范措施、造成严重后果的。

第十三章 附则
第一百二十条 本规定适用于新建、改建、扩建的大型、中小型化学矿山企业，乡、镇化学矿山企业可参照执行。
第一百二十一条 化学矿山企业的主管部门和大、中型化学矿山企业，可根据本规定结合本地区、本企业的特点，制定实施细则或补充规定。
第一百二十二条 本规定由化学工业部负责解释。
第一百二十三条 本规定自发布之日起施行。

附表
附表(一)
附表(一) 居住区大气中有害物质最高容许浓度表
J36-79(摘录) 单位:毫米／立方米
┏━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃编│ │ 最高容许浓度 │编│ │ 最高容许浓度 ┃
┃ │物 质 名 称├───┬───┤ │物 质 名 称├───┬───┨
┃号│ │一 次│日平均│号│ │一 次│日平均┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 1│一氧化碳 │ 3.00 │ 1.00 │ 8│酚 │ 0.02 │ ┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 2│二氧化硫 │ 0.50 │ 0.15 │ 9│硫化氢 │ 0.01 │ ┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 3│五氧化二磷 │ 0.15 │ 0.05 │10│硫酸 │ 0.30 │ 0.10 ┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 4│无毒粉尘 │ 0.50 │ 0.15 │11│铅及其无机化合│ │0.0007┃
┃ │ │ │ │ │物(换算成Ｐb) │ │ ┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 5│汽油(少硫石油 │ 5.00 │ 1.50 │12│煤烟 │ 0.15 │ 0.05 ┃
┃ │制品换算成Ｃ) │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 6│苯 │ 2.40 │ 0.80 │13│氯 │ 0.10 │ 0.03 ┃
┠─┼───────┼───┼───┼─┼───────┼───┼───┨
┃ 7│氟化物(换算成 │ 0.02 │ 0.007│14│氯化氢 │ 0.05 │ 0.015┃
┃ │Ｆ) │ │ │ │ │ │ ┃
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Ｒa ＲaＡ ＲaＢ ＲaＣ
注: (1)一次最高容许浓度,指任何一次测定结果的最大容许值.
(2)日平均最高容许浓度,指任何一日的平均浓度的最大容许值.
(3)本表所列各项有害物质的检验方法,应按卫生部批准的《大气监测检验
方法》执行.
(4)灰尘自然沉降量,可在当地清洁区实测数值基础上增加3—5吨／平方公里／月.
附表(二)
附表(二) 井下空气中含尘量标准规定表
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┃编号│ 粉 尘 种 类 │最大容许浓度(毫米／米3) ┃
┠──┼───────────────────┼────────────┨
┃ 1 │ 含有10％以上游离二氧化硅粉尘 │ 2 ┃
┠──┼───────────────────┼────────────┨
┃ 2 │ 含有10％以上游离氧化硅石棉粉尘 │ 2 ┃
┠──┼───────────────────┼────────────┨
┃ 3 │ 含有10％以下游离二氧化硅滑石粉尘 │ 4 ┃
┠──┼───────────────────┼────────────┨
┃ 4 │ 含有10％以下游离二氧化硅煤尘 │ 10 ┃
┠──┼───────────────────┼────────────┨
┃ 5 │ 其他粉尘 │ 10 ┃
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附表(三)
附表(三) 井下空气中有毒有害气体最高容许浓度规定表
┏━┯━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃编│ │ │ 最 高 容 许 浓 度 ┃
┃ │ 名 称 │ 符号 ├─────┬─────┬─────┨
┃号│ │ │ 体积(％) │ 浓度(ppm)│毫米／米3 ┃
┠─┼───────────┼───┼─────┼─────┼─────┨
┃ 1│一氧化碳 │ＣＯ │ 0.0024 │ 24 │ 30 ┃
┠─┼───────────┼───┼─────┼─────┼─────┨
┃ 2│氢氧化物(换算成ＮＯ2) │ＮＯ2 │ 0.00025 │ 2.5 │ 5 ┃
┠─┼───────────┼───┼─────┼─────┼─────┨
┃ 3│二氧化硫 │ＳＯ2 │ 0.0005 │ 5 │ 15 ┃
┠─┼───────────┼───┼─────┼─────┼─────┨
┃ 4│硫化氢 │Ｈ2Ｓ │ 0.00066 │ 6.6 │ 10 ┃
┠─┼───────────┼───┼─────┼─────┼─────┨
┃ 5│氨 │ＮＨ3 │ 0.064 │ │ 30 ┃
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附表(四)
附表(四) 井巷风速规定表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 井 巷 名 称 │ 最高风速 (米／秒) ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 专用风井.风硐 │ 15 ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 专用物料提升井 │ 12 ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 风桥 │ 10 ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 升降人员和物料的井筒 │ 8 ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 主要进.回风道修理井筒时 │ 8 ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 运输巷道.采区进回风道 │ 6 ┃
┠──────────────────┼────────────────┨
┃ 采矿场.采准巷道 │ 4 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┛
附表(五)
附表(五) 车间有害气体.粉尘的最高容许浓度
┏━┯━━━━━┯━━━━━━┯━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┓
┃编│ 名 称 │最高容许浓度│编│ 物 质 名 称 │最高容许浓度┃
┃号│ │(毫米／米3) │号│ │(毫米／米3) ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 1│一氧化碳 │ 30 │ 8│含10％以上游离二氧化硅粉尘 │ 2 ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 2│二氧化硫 │ 15 │ 9│石棉粉尘以及含10％以上石棉粉尘│ 2 ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 3│五氧化二磷│ 1 │10│含10％以下游离二氧化硅滑石粉尘│ 4 ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 4│氨 │ 30 │11│含10％以下游离二氧化硅水泥粉尘│ 6 ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 5│氧化氮 │ 5 │12│含10％以下游离二氧化硅煤尘 │ 10 ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 6│硫化氢 │ 10 │13│铝.氧化铝.铝合金粉尘 │ 4 ┃
┠─┼─────┼──────┼─┼───────────────┼──────┨
┃ 7│磷化氢 │ 0.3 │14│其他粉尘 │ 10 ┃
┗━┷━━━━━┷━━━━━━┷━┷━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┛
附表(六)
附表(六) 工业噪声卫生标准表
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┃ │ 时 间 (小时) ┃
┃ 噪声暴露时间 ├──────┬──────┬──────┬──────┨
┃ │ 8 │ 4 │ 2 │ 1 ┃
┠───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 现有企业≤分贝 │ 90 │ 93 │ 96 │ 99 ┃
┠───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 新建企业≤分贝 │ 85 │ 88 │ 91 │ 94 ┃
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山东省滨州市人民政府


滨州市人民政府关于印发《滨州市人民政府工作规则》的通知



各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等

院校,中央、省驻滨各单位:

　　《滨州市人民政府工作规则》已经2012年3月13日召开的市政府第一次全体会议通过。现予印发。


　　滨州市人民政府　　　　

　　 二○一二年三月二十三日



　　滨州市人民政府工作规则

　　第一章　总则第一条　滨州市第十届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届市政府,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规和规章,参照《山东省人民政府工作规则》,结合本市实际,制定本规则。

　　第二条　市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的路线、方针、政策,坚决执行党中央、国务院、省委、省政府及市委的指示、决定,深入推进黄蓝两区开发建设,加快建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州。

　　第三条　市政府工作要全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,推行政务公开,健全监督制度,加强廉政建设,努力建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　第二章　组成人员职责

　　第四条　市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

　　第五条　市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。市长因公出市(出访)、休假期间,由常务副市长主持市政府全面工作。

　　第六条　市长主持召开市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大问题,须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　第七条　副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。受市长委托负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。

　　第八条　根据工作需要,市政府设市政府特邀咨询若干名,市政府特邀咨询和市政府其他党组成员协助市长或副市长工作。

　　第九条　市政府秘书长在市长领导下,负责安排处理市政府的日常事务工作,协调落实市政府决定事项和市长交办事项。

　　第十条　市政府组成部门的主任、局长负责本部门的工作。

　　市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的规范性文件、决定、命令,在本部门的职权范围内履行行政职责。

　　审计局在市长和上级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　市政府各部门要履职尽责,团结合作,维护政令统一,不折不扣地贯彻落实市政府工作部署。

　　第三章　全面履行政府职能

　　第十一条　市政府及各部门要加快职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　第十二条　贯彻执行中央、省关于宏观调控的政策和部署,运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,转变经济发展方式,调整和优化经济结构,加强资源节约和环境保护,实现科学发展。

　　第十三条　切实加强市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,大力建设诚信滨州,建设统一、开放、竞争、有序的

现代市场体系。

　　第十四条　加强和创新社会管理,促进社会和谐,注重发挥基层自主性、积极性和创造性,积极构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制,健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制;建立政府促进就业和调节收入分配机制,完善社会保障体系,健全基层社会管理体系,推进民主法治,维护社会公平正义。

　　第十五条　强化公共服务职能,完善公共服务政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

　　第四章　实行科学民主决策

　　第十六条　市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,推行风险评估、项目公示等长效机制,健全重大决策的规则和程序,实行科学决策、民主决策、依法决策。

　　第十七条　全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、财政预决算、市级社会管理事务、政府规范性文件和重大政策规定、重大建设项目等重要决策事项,由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　第十八条　各部门提请市政府讨论决定的重要事项,必须经过深入调查研究,并经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及有关部门的,应充分协商;涉及各县(区)的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。

　　重大决策方案提交市政府讨论前,决策事项承办单位应当将该方案交本级人民政府法制机构进行合法性审查。

　　第十九条　市政府在做出重要决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议,并通过传媒向社会公布,征求广大人民群众的意见。

　　第二十条　实行重大决策执行监督制度,定期对重大决策的执行情况组织评估。

　　第五章　坚持依法行政

　　第二十一条　市政府及各部门要严格按照法定权限和程序行使行政权力,强化法律意识和责任意识,加强依法行政的统筹规划和组织领导,不断提高依法行政的能力和水平。

　　第二十二条　市政府根据经济社会发展需要,制定规范性文件,修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件,原则上都要公布草案,向社会征求意见。

　　市政府规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

　　第二十三条　提请市政府审议的规范性文件草案由市政府法制机构审查或组织起草,政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。

　　第二十四条　进一步完善行政执法体制,加大推行行政执法力度,规范行政执法主体,界定行政执法权限,规范行政处罚裁量权,严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。

　　第二十五条　实行市政府领导集体学法制度,由市政府办公室会同市政府法制机构组织,一般每季度举办1次。

　　第六章　推进政务公开

　　第二十六条　市政府及各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用,提高政府工作透明度。

　　第二十七条　凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市政府规定需要公开的其他事项,应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政府信息公开一点通、电子显示屏等方式,依法、及时、准确地向社会公开。

　　第二十八条　市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策,除需要保密的外,应及时予以公开。

　　第二十九条　加强电子政务建设,统筹规划、整合资源、服务应用、确保安全,推进政府网站建设和政务专网平台应用,推行电子办公,提高政府工作效率和服务水平。

　　第三十条　深化行政审批、公共资源交易制度改革,规范行政许可事项,推进网上审批和电子监察系统建设,提高审批效率;规范公共资源交易行为,完善网上交易,确保公开、公平、公正。

　　第七章　健全监督制度

　　第三十一条　市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督,认真执行市人民代表大会及其常委会的各项决议,向其报告工作、接受询问和质询,及时办理人民代表的议案、建议、批评和意见;自觉接受市政协、各民主党派和各群众团体的民主监督,虚心听取意见和建议。

　　第三十二条　市政府各部门要依照有关法律规定接受司法监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。监督中发现的问题,要认真查处和整改并向市政府报告。

　　第三十三条　加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度,严格执行行政复议法律法规,落实规范性文件备案制度,及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。

　　第三十四条　市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。

　　第三十五条　市政府及各部门要重视人民群众来信来电来访工作,进一步完善市长公开电话、市长信箱和信访办理工作,注重利用主流媒体和不同形式加强政务互动,确保民意诉求渠道的畅通;市政府领导要亲自阅批群众反映的重要事项,各部门负责人要及时办理群众反映的问题和投诉事项。

　　第三十六条　市政府及各部门要认真执行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,切实提高政府执行力和公信力。

　　第八章　加强廉政建设

　　第三十七条　市政府及各部门要从严治政,加强监督制约权力的制度建设。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

　　第三十八条　市政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受下属单位及基层的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。

　　第三十九条　市政府组成人员要廉洁从政,严格执行党中央、国务院、省委、省政府和市委有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第九章　会议制度

　　第四十条　市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。

　　第四十一条　市政府全体会议由市长、副市长、市政府特邀咨询、市政府秘书长、市政府其他党组成员和市政府组成部门的主要负责人组成,由市长召集和主持。会议的主要任务是:(一)传达党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻意见。(二)讨论决定市政府工作中的重大事项。(三)部署市政府的重要工作。

　　市政府全体会议一般每半年召开1次,可安排市政府副秘书长、市政府办公室副主任及有关负责同志列席会议,根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。

　　第四十二条　市政府常务会议由市长、副市长、市政府特邀咨询、市政府秘书长、市政府其他党组成员组成,由市长召集和主持。会议的主要任务是:(一)传达党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻意见。(二)听取市政府重要工作情况的汇报。(三)讨论决定市政府工作中的重要事项。(四)审议政府规范性文件草案。(五)通报和讨论其他重要事项。

　　市政府常务会议一般每月召开2次,可安排市政府副秘书长、市政府办公室副主任及有关负责同志列席会议,根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。

　　第四十三条　市长办公会议由市长、副市长组成,市政府特邀咨询、市政府秘书长、市政府其他党组成员列席。必要时请市政府有关部门主要负责人列席。市长办公会议由市长召集和主持。会议的主要任务是:(一)交流重要工作情况。(二)研究处理需提交市政府常务会议解决的重要问题。(三)研究市政府日常工作中的其他重要事项。

　　第四十四条　市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府特邀咨询、市政府秘书长、市政府其他党组成员、副秘书长召集,市政府有关部门负责人出席。

　　市政府专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是:(一)研究协调市政府领导分工职责范围内的专门问题。(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。(三)研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。

　　市政府专题会议凡涉及资金、项目、机构编制安排的,要严格按照规定的审批权限和程序办理。

　　第四十五条　对需市政府会议审议决定的事项,提交议题的部门会前应协调一致。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方依据,报请分管副市长或协助其工作的市政府副秘书长协调。参与协调的部门主要负责人必须在会签意见上签字。

　　第四十六条　拟提交市政府常务会议研究的议题,由市政府办公室提出意见,经秘书长审定后报市长确定。会议议题一般应于会前5个工作日报送市政府办公室。

　　第四十七条　市政府领导不能出席市政府全体会议和市政府常务会议,向市长请假;市政府全体会议其他与会人员或市政府常务会议列席人员不能参会的,须向市政府秘书长请假。

　　第四十八条　市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议纪要,由市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发;市政府特邀咨询、市政府秘书长、市政府其他党组成员、副秘书长受委托召开的市政府专题会议,会议纪要须由委托的市长或副市长审定同意后印发。

　　第四十九条　市政府工作会议按会议内容、出席人员分为两类。一类会议由市长主持,副市长、秘书长、市政府部门和县(区)政府主要负责人参加,研究部署综合性重要工作;二类会议由分管副市长主持,市政府部门和县(区)政府分管负责人参加,研究部署某一方面的重要工作。

　　市政府一类会议的会务工作在秘书长领导下,以市政府办公室为主组织,市政府有关部门予以协助;二类会议由协助市政府领导工作的副秘书长协调,以市政府有关部门为主组织,市政府办公室予以协助。

　　第五十条　市政府及各部门要按照精简、有效的原则,严格控制全市性工作会议的数量和规模。提倡采用电视电话会议、专网视频会议等形式召开。拟以市政府名义召开的会议,主办部门要按规定报市政府审批。原则上各类会议每月集中召开。除紧急事项外,一般不临时动议召开会议。

　　贯彻上级部门会议精神和布置上级业务部门工作的会议,由各部门召开。由部门召开的会议,一般不邀请市政府领导出席讲话,不请县(区)政府负责人参加。确需邀请的,须按规定报市政府批准。

　　第五十一条　市政府召开的各类会议都要开短会、讲短话。会议时间一般控制在90分钟以内,主题讲话控制在5000字以内。收

看收听全国、全省电视电话会议后,如需继续召开全市电视电话会议,一般不超过30分钟。安排的交流发言单位一般不超过5个,每个

发言时间一般不超过6分钟。

　　第五十二条　国家部委、省政府部门通过市政府有关部门商洽在滨州召开省以上会议,有关部门须提前报告市政府,经同意后方可答复和安排。会议经费原则上由主办部门负责。

　　第十章　公文审批

　　第五十三条　向市政府报送公文,必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理,努力提高公文质量。

　　第五十四条　凡以市政府或市政府办公室名义制发的公文和各县(区)政府、市政府各部门报市政府审批的公文,均由市政府办公室审核后根据市政府领导分工呈送审签。向市政府报送需要审批的公文,除必须直接报送的绝密事项外,不得直接报送市政府领导个人,更不得多头主送、越级行文。

　　第五十五条　各县(区)政府、市政府各部门报送市政府的请示性公文,要一事一报并由其主要负责人签发。可以直报市政府部门解决的事项,不再报市政府审批。

　　市政府部门报送市政府审批的请示事项,凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先征求有关部门的意见,主动搞好协商,相关部门要积极配合。

　　市政府部门内设机构工作中需要请示的事项,一般应向主管部门请示;确需向市政府请示的事项,应由主管部门向市政府呈文。议事协调机构和临时机构不得直接向市政府报送公文。

　　第五十六条　提高公文办理效率,公文运转的各个环节都要按照规定的时限要求完成。各部门需要请示市政府的事项,应当提前做好调研和协调工作。市政府接办后,一般事项原则上应在5个工作日内回复;特殊情况原则上在10个工作日内回复。部门之间征求意见或会签公文时,除主办部门另有时限要求的以外,协办部门一般应当在3个工作日内回复。市政府办公室转有关部门办理的公文,一般应在5个工作日内回复,凡明确提出时限要求的,各部门应当在规定的时限内办理完毕并回复办理结果。

　　第五十七条　市政府领导审核、签批公文,应签署明确意见、姓名和日期。对一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”。

　　第五十八条　以市政府或市政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全市经济和社会发展的重大改革方案、重要决定、政策措施、政府规范性文件及需要全市各级国家行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:

(一)对省政府的决定、命令、政府规章、重要工作部署和市委、市人民代表大会及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

(二)须由市政府向省政府、市委、市人民代表大会及其常委会报告、请示的重大问题。

　　(三)须由市政府与省政府有关部门、外市政府联系商洽的工作。

　　(四)发布市政府的决定、政策措施和政府规范性文件。

　　(五)安排部署市政府确定的重要工作任务,对市政府部门和县(区)政府的工作作出指示。

(六)答复市政府部门和县(区)政府报请市政府决定、解决的重大问题。

(七)批转市政府部门的重要工作意见。

第五十九条　公文审签程序和签发权限:(一)以市政府和市政府办公室名义行文的公文文稿,由分管文秘工作的办公室负责同志提出意见,经协助市政府领导工作的秘书长、副秘书长审核后,报请市政府领导签发。(二)以市政府名义制发的公文,经分管副市长审核后,由市长签发。其中已经市政府常务会议议定的事项和属于例行批准手续的事项,以及仅涉及单项工作的下行文或平行文,需以市政府名义行文的,可授权分管副市长、秘书长签发。(三)以市政府办公室名义制发的公文,由市政府秘书长或办公室主任签发。如有需要,可报请分管副市长或市长审签。

　　第六十条　大力精简公文,增强公文制发计划性。行文应当确有必要,注重实效,严格控制公文规格、行文篇幅和发文数量,可发可不发的一律不发;可以市政府办公室名义行文的不以市政府名义行文;可以市政府工作部门或几个部门联合行文的,不以市政府或市政府办公室名义行文。

　　属照抄照转上级文件、部门职权范围内的事项、贯彻上级部门文件精神等内容,不得要求以市政府或市政府办公室名义行文。

　　第六十一条　市政府各部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。未经市政府批准,市政府各部门不得直接向下级政府行文部署工作;属于业务性较强及行业性的重要工作,或其他确需向下级政府行文的事项,按程序报经市政府领导审定后,可加“经市政府同意”字样由部门行文。各部门内设机构不得对外正式行文,也不得要求下级政府向本部门(单位)报送公文。

　　第十一章　政务信息反馈和重要决策督查第六十二条　市政府各部门要切实加强政务信息工作,及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况,为市政府领导科学民主决策提供依据。

　　第六十三条　报送政务信息要围绕中心工作,贴近领导决策需求,做到全面、及时、准确、规范。

　　第六十四条　市政府办公室要加强对全市政府系统政务信息工作网络的指导,确保网络健全完善、高效运转。同时,要建立完善政务信息工作报送通报和考核机制,对信息报送工作先进单位和个人进行表彰,对迟报、漏报、误报信息并造成严重后果的进行通报批评。

　　第六十五条　县(区)政府、市政府部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策,及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。

　　第六十六条　市政府办公室对以下重要决策的落实情况进行督促检查:(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施。(二)

市政府重要会议确定的工作任务和政策措施。(三)以市政府名义下发的涉及全市改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。(四)省、市人大代表建议、政协提案的办理。(五)市政府领导要求开展的其他督促检查活动。

　　第六十七条　收到省、市领导的批示件,市政府办公室要立即送呈有关领导阅批,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,除有规定时限要求的以外,一般应在10个工作日内办结,并上报办理情况。

　　第六十八条　市政府领导在非正式公文上的批示,由市政府督查室负责办理。接办当天即转承办单位,必要时直接办理。承办单位应在10个工作日内办结,并向市政府督查室书面报告办理结果。

　　第十二章　行政行为规范制度

　　第六十九条　市政府及各部门实行行政首长负责制。市长全面领导市政府工作,代表市政府对市人民代表大会及其常委会负责。市政府工作中的重大问题,市长具有最后决策权。市政府部门主要负责人全面领导本部门的工作。

　　第七十条　市政府及各部门实行第一责任人和直接责任人负责制。市政府及各部门行政首长为行政工作的第一责任人,对全面工作负有领导责任;分管各项工作的副职,对所分管工作负有直接责任。

　　第七十一条　市政府实行一岗双责制。市政府组成人员对分管的系统、部门和单位承担双重责任,既要抓好主管或分管的业务工作,又要抓好政治思想教育、廉政建设、安全生产、社会稳定等工作。

　　第七十二条　市政府实行交办负责制。对于涉及多个部门或两个以上分管副市长的事项及其他特殊事项,由市长指定一名副市长或一个部门牵头全权办理,主办责任人或部门要大胆负责,加强协调,确保落实;协办部门和单位必须主动配合,服从调度。

　　第七十三条　市政府及各部门实行服务承诺制。凡是面向社会服务的事项,要公开向社会承诺服务标准、服务措施、服务时限。

　　第七十四条　市政府及各部门实行首问负责制。凡最先接待服务对象的部门或人员,为首问责任主体,必须认真负责接待,不属自己职责范围的,负责介绍到相关部门或人员,并积极帮助联系协调。

　　第七十五条　市政府及各部门实行行政效能监察制。对市政府各部门及其工作人员实行全面的行政效能监察,认真受理社会各方面检举、揭发政府机关及其工作人员工作作风和纪律方面的投诉,并对有关责任人依纪依法进行处理。

第七十六条　市政府领导实行工作补位制。互相补位的市政府领导出差(出访)、休假前后应及时沟通、衔接,保持工作的连续性。

第十三章　纪律和作风

　　第七十七条　市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

　　第七十八条　市政府要自觉接受和维护市委的领导,重要事项及时向市委请示汇报。以下重大事项须向市委请示报告:(一)全市经济和社会中长期发展规划。(二)以市政府名义上报省政府的重大请示事项。(三)涉及全局性的重大改革措施。(四)重大建设项目。

(五)需要市委组织协调的重大事项。(六)涉及群众切身利益的重大问题。(七)须向市委报告的其他重要事项。

　　第七十九条　市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章,事先须经市政府同意。

　　第八十条　市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　第八十一条　市政府组成人员要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式,定期组织学习经济、科技、法律和现代管理知识。

　　第八十二条　市政府领导和市政府部门负责人要深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。在市内检查、考察工作和调查研究,要尽量减少陪同人员,严格控制警车使用,不搞边界迎送。

　　第八十三条　除市委、市政府统一组织安排的重要活动外,市政府领导不参加接见、合影、剪彩、典礼等活动;不出席县(区)政府、市政府部门召开的各类表彰会、纪念会、座谈会。

　　第八十四条　省政府各部门及外地来宾到滨州考察访问,由对口部门负责陪同接待,市政府领导原则上不全程陪同。市政府部门可以接待的外宾,一律由部门出面接待;确需市政府领导出面会见、会谈或宴请的,由市政府外事侨务办公室提出安排意见,报市政府办公室按规定程序办理。

　　市政府领导会见来访的香港、澳门特别行政区官方人员、重要知名人士及台胞、侨胞中的重要知名人士,分别由市政府外事侨务办公室、台湾事务办公室审核后报市政府办公室,由市政府办公室按规定程序办理。

　　第八十五条　邀请市政府领导参加的内外事活动,一律由市政府办公室统一安排。各县(区)政府、市政府各部门不得直接向市政府领导个人发送请柬。邀请市政府领导参加的重要活动,应提前5个工作日报市政府办公室,由市政府办公室按规定程序办理。

　　第八十六条　市政府组成人员要严格执行请销假制度,外出考察、参观、学习结束后写出书面总结报市政府。副市长、秘书长出差(出访)、休假,应事前报告市长。

　　市政府各部门主要负责人和各县(区)长出差市外或出访、休假的,应事前向市政府秘书长报告,填写“市政府部门主要负责人和县区长出差外市或出访、休假情况报告单”,由秘书长按规定报送市长、常务副市长审批。

　　市政府派出机构、直属事业单位和受省、市双重管理的省垂直管理部门适用本规则,其他中央、省属驻滨部门参照执行。