湖北省人民政府办公厅


湖北省农村集体资产评估管理暂行办法
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第一条 为了正确反映农村集体资产的价值量，保护农村集体资产所有者、经营者和使用者的合法权益，促进农村集体资产的合理流动和营运效益的不断提高，根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》和省有关规定，制定本办法。
第二条 本省乡（含镇、办事处，下同）、村、组农村集体经济组织资产（以下简称农村集体资产）的评估管理工作适用本办法，法律、法规另有规定的除外。
第三条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门负责本行政区域内农村集体资产评估工作的管理和监督。
乡农村经济经营管理站依照本办法规定，负责本行政区域内农村集体资产评估管理的具体工作。
第四条 农村集体资产所有权、使用权单位（以下简称权属单位）在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、出售、转让；
（二）以招标方式发包、租赁资产经营权；
（三）实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；
（四）以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；
（五）与外国公司、企业和其他经济组织或个人开办中外合资、合作经营企业；
（六）企业清算；
（七）资产毁损；
（八）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。
第五条 权属单位发生下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：
（一）以资产抵押或作经济担保；
（二）更换主要领导人；
（三）资产的非平均承包经营；
（四）承包期满评价经营管理状况；
（五）需要进行资产评估的其他情形。
第六条 农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的自然资源、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第七条 农村集体资产评估必须遵循真实、科学、公正、可行的原则，依照本办法规定的标准，程序和方法进行评定和估算。
第八条 权属单位需要进行资产评估的，必须委托具有合法资格的县、乡农村集体经济审计机构或其他社会中介组织（以下简称评估机构）办理。
第九条 权属单位委托评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构应对权属单位提供的有关情况和资料保密。
第十条 农村集体资产评估按照下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）委托评估；
（三）资产清查；
（四）评定估算；
（五）验证；
（六）确认。
第十一条 权属单位进行资产评估，应事先向所在地乡农村经济经营管理站提交资产评估立项申请书，并附报财产目录和有关会计报表等材料。
乡农村经济经营管理站收到资产评估立项申请书后，应在10日内作出准予立项或不予立项的决定，通知申请单位。
第十二条 权属单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托评估机构评估资产。委托评估机构不受地区的限制。
第十三条 权属单位应当与被委托的评估机构签订资产评估协议（合同），明确评估对象的类型、范围，评估基准日，评估的目的、要求和期限，双方的权利和义务，违约责任等。
第十四条 评估机构应根据本办法的规定，对权属单位委托评估资产的价值进行评定和估算，向权属单位提出资产评估结果报告书。
资产评估结果报告书必须由资产评估机构法定代表人、评估人员同时签名，并加盖评估机构公章后方为有效。评估机构及评估人员对出具的资产评估报告书的客观性、真实性、公正性承担法律责任。
第十五条 权属单位应自收到评估机构的资产评估结果报告书之日起20日内，召开成员代表大会讨论，提出验证意见，并将资产评估结果报告书和验证意见报农村经济经营管理部门确认。
第十六条 农村经济经营管理部门应自收到资产评估结果报告书和验证意见之日起45日内组织审核、验证，确认资产评估结果，并下达确认通知书。
第十七条 权属单位对确认通知书有异议的，可以自收到确认通知书之日起15日内，向上一级农村经济经营管理部门申请复核。上一级农村经济经营管理部门应当自收到复核申请之日起30日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第十八条 权属单位收到生效的确认通知书或者裁定通知书后，应及时向全体成员公布，根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。
第十九条 农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的评估方法评定。
第二十条 农村集体资产评估方法包括：
（一）收益现值法。采用这种方法进行评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。
（二）重置成本法。采用这种方法进行资产评估的，要根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定资产的重估价值；或根据资产的使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价
值。
（三）现行市价法。采用这种方法进行资产评估的，应当参照相同或类似资产的市场价格，评定重估价值。
（四）清算价格法。采用这种方法进行资产评估的，要根据权属单位清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。
（五）省农村经济经营管理局规定的其他评估方法。
第二十一条 对流动资产中原材料、低值易耗品、在制品、半成品、协作件、库存商品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
第二十二条 对未成年的果树、林木及新建池塘、水利设施等进行评估时，应根据投入积累状况，评定重估价值。
对成年果树、林木及使用多年的池塘、水利设施等进行评估时，应根据资产现状，结合前三年的投入、产出情况，考虑预期的获利能力，确定重估价值。
第二十三条 对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。
第二十四条 对无形资产的评估，区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第二十五条 资源性资产的评估，可参照市场价格评定重估价值。没有市场价格的，根据国家有关法律法规的规定，以其收益为基础，按照资源征用和转让时的补偿价格和资源的地租本金化价格，确定重估价值。
第二十六条 权属单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由农村经济经营管理部门宣布资产评估结果无效，责令限期改正或重新进行评估，并处以1000元以下的罚款：
（一）不按规定申请立项评估集体资产的；
（二）提供虚假情况和资料的；
（三）与评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的。
第二十七条 评估机构违反本办法的规定，玩忽职守或作弊，致使资产评估结果失实的，由农村经济经营管理部门宣布资产评估结果无效，并由授予其评估机构资格的主管部门根据情节轻重，对评估机构予以警告或处以1000元以下罚款。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 评估机构进行农村集体资产评估，其收费不得违反国家和省的有关规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月28日
最高人民法院


最高人民法院关于人民法庭若干问题的规定

（1999年6月10日最高人民法院审判委员会第1067次会议通过）

第一条 为加强人民法庭建设，发挥人民法庭的职能作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》和其他有关法律的规定，结合人民法庭工作经验和实际情况，制定本规定。
第二条 为便利当事人进行诉讼和人民法院审判案件，基层人民法院根据需要，可设立人民法庭。
第三条 人民法庭根据地区大小、人口多少、案件数量和经济发展状况等情况设置，不受行政区划的限制。
第四条 人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，在基层人民法院的领导下进行工作。人民法庭作出的裁判，就是基层人民法院的裁判。
第五条 上级人民法院对人民法庭的工作进行指导和监督。
第六条 人民法庭的任务：
（一）审理民事案件和刑事自诉案件，有条件的地方，可以审理经济案件；
（二）办理本庭审理案件的执行事项；
（三）指导人民调解委员会的工作；
（四）办理基层人民法院交办的其他事项。
第七条 人民法庭依法审判案件，不受行政机关、团体和个人的干涉。
第八条 人民法庭审理案件，除依法不公开审理的外，一律公开进行；依法不公开审理的，也应当公开宣告判决。
第九条 设立人民法庭应当具备下列条件：
（一）至少有三名以上法官、一名以上书记员，有条件的地方，可配备司法警察；
（二）有审判法庭和必要的附属设施；
（三）有办公用房、办公设施、通信设备和交通工具；
（四）其他应当具备的条件。
第十条 人民法庭的设置和撤销，由基层人民法院逐级报经高级人民法院批准。
第十一条 人民法庭的名称，以其所在地地名而定，并冠以所属基层人民法院的名称。
第十二条 人民法庭的法官必须具备《中华人民共和国法官法》规定的条件，并依照法律规定的程序任免。
人民法庭法官不得兼任其他国家机关和企业、事业单位的职务。
第十三条 人民法庭设庭长，根据需要可设副庭长。
人民法庭庭长、副庭长应当具有三年以上审判工作经验。
人民法庭庭长、副庭长与本院审判庭庭长、副庭长职级相同。
人民法庭庭长应当定期交流。
第十四条 庭长除审理案件外，有下列职责：
（一）主持人民法庭的日常工作；
（二）召集庭务会议；
（三）决定受理案件，确定适用审判程序，指定合议庭组成人员和独任审判员；
（四）负责对本庭人员的行政管理、考勤考绩和提请奖惩等工作。
副庭长协助庭长工作。庭长因故不能履行职务时，由副庭长代行庭长职务。
第十五条 人民法庭审理案件，必须有书记员记录，不得由审理案件的法官自行记录。
第十六条 人民法庭审理案件，因法官回避或者其他情况无法组成合议庭时，由院长指定本院其他法官审理。
第十七条 人民法庭审理案件，可以由法官和人民陪审员组成合议庭，人民陪审员在执行职务时，与法官有同等的权利和义务。
第十八条 人民法庭根据需要可以进行巡回审理，就地办案。
第十九条 人民法庭对于妨害诉讼的诉讼参与人或者其他人，依法采取拘传、罚款、拘留措施的，须报经院长批准。
第二十条 人民法庭审理案件，合议庭意见不一致或者庭长认为有必要的，可以报经院长提交审判委员会讨论决定。
第二十一条 人民法庭制作的判决书、裁定书、调解书、决定书、拘传票等诉讼文书，须加盖本院印章。
第二十二条 人民法庭应当指导调解人员调解纠纷，帮助总结调解民间纠纷的经验。
第二十三条 人民法庭发现人民调解委员会调解民间纠纷达成的协议有违背法律的，应当予以纠正。
第二十四条 人民法庭可以通过审判案件、开展法制宣传教育、提出司法建议等方式，参与社会治安综合治理。
第二十五条 人民法庭不得参与行政执法活动。
第二十六条 人民法庭应当建立健全案件登记、统计，档案保管，诉讼费管理，人员考勤考绩等项工作制度和管理制度。
第二十七条 人民法庭的法官应当全心全意为人民服务，坚持实事求是、群众路线的工作作风，听取群众意见，接受群众监督。
第二十八条 人民法庭的法官应当依法秉公办案，遵守审判纪律。不得接受当事人及其代理人的请客送礼，不得贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判。
第二十九条 各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本规定，结合本地实际情况，制定贯彻实施办法，报最高人民法院备案。
第三十条 本规定自公布之日起施行。