财政部 国家劳动总局


财政部、国家劳动总局颁发关于技工学校经费管理和开支标准的暂行规定的联合通知
财政部、国家劳动总局



现将《关于技工学校经费管理和开支标准的暂行规定》发给你们，从一九七九年起试行。在试行中有什么问题，请及时向我们反映。

附：关于技工学校经费管理和开支标准的暂行规定
为了认真办好技工学校，多快好省地为实现四个现代化培养又红又专的技术工人，现对技工学校的经费、管理和开支标准暂作如下规定：
一、各部门、各单位举办技工学校，要按照隶属关系，分别报经省、市、自治区革命委员会和国家劳动总局批准，未经批准的不能办。学生的招收和分配，要纳入国家计划。
二、技工学校的经费，要按照规定的开支标准，本着勤俭节约的原则编制预算，报经主管部门和同级财政部门审查批准后，在规定的经费来源中开支。
三、技工学校的经费来源
1．各级主管部门和劳动部门举办的技工学校（包括主管部门委托企业代办的技工学校），在有关事业费中开支；
2．专业公司举办的技工学校，在公司经费中开支；
3．大型企业举办的技工学校，在“营业外支出——技工学校经费”项目中开支。
今后，没有条件和没有必要单独举办技工学校的中小型企业，所需技术工人，原则上应由上级部门举办技工学校，统一培训。有的中小型企业，经过批准，也可以委托大型企业的技工学校代培，所需经费，按学生人数多少，由委托企业负担，在“营业外支出——技工学校经费”项目中
开支。现有中小型企业已经举办的技工学校。要进行整顿，整顿期间的经费，也在“营业外支出——技工学校经费”项目中开支。主管部门、劳动部门、专业公司举办技工学校的经费，不能向企业摊派。
各级主管部门和各单位举办技工学校所需的房屋、设备，应尽先在现有的房屋、设备中调剂解决，一般不要新建或购置。必须新建、改建、扩建的，所需资金（包括土建工程投资和教学仪器、设备、家具、用具购置等），要按照规定程序列入基本建设计划，由基本建设投资解决，不能
在经常经费中开支。
四、技工学校的经费开支标准：
1．工资：根据上级批准的编制人数和工资总额，编列预算。校办实习工厂管理人员的工资，按学生人数的百分之五编列预算，其余部分在实习工厂的生产成本中开支。
2．补助工资：兼课教师的酬金，按每课时一元至一元五角计算。发给酬金的条件，按国家统一规定执行。个人冬季取暖费，按当地规定发给。
3．福利费：职工的福利费，医药费，病假、产假工资，退职、退休金，丧葬抚恤费等，均按国家统一规定的开支标准执行。
4．公务费：办公费（包括文具、纸张、帐表购置费，印刷费，书报费，零星购置费，燃煤费，清洁卫生费，招生费，夜餐费等）、邮电费、器具维修费、水电费，四项合并，按学生人数每人每月二元五角计算。
房屋及附属设备修理费，按学生人数每人每月五角至一元计列。如有特殊情况，可详细说明修理项目，按实际需要编列预算。
取暖费、差旅费、调干费、毕业生调迁费，按国家现行规定编列预算。公用房屋租赁费，根据实际情况编制预算。
以上办公费、邮电费、器具维修费、水电费、取暖费、差旅费等六项，都不包括实习工厂因生产实习和产品销售发生的费用。
5．业务费：教学实验费、文体活动费、资料讲义费，三项合并按学生人数每人每月一元计算。学生学习用的参考书和学习用品，由学生自理，个别经济有困难的，由学校在助学金中酌情补助。
学生医药费，按学生人数每人每月八角计算，用于因公负伤及一般性疾病治疗。学生慢性病和休学疗养的费用，由本人自理。
生产实习费，凡能结合生产进行实习，而有生产收益的学校，在生产成本中开支；不能结合生产进行实习，又没有生产收益的学校，一般按学生人数每人每月三元至六元编列预算，用于购买补助，按实习人数每人每天二角计算，有生产收益的学校，在生产成本中开支，没有生产收益的
学校，列入预算。学生在本校实习工厂参加生产实习，不发伙食补助。
劳保用品费，参照国家现行防护用品发放标准，根据实习期限和需要编列预算。
6．设备购置费：包括一般器具设备、教学仪器设备和图书购置费，按学生人数每人每年二十元编列预算。
7．助学金：按学生人数每人每月十七元编列预算。其中伙食费十五元普遍发给，其余由学校统一掌握，用于学生教材、讲义费及学生困难补助，不能挪作他用。
五、各级主管部门和单位举办的技工学校，都要根据实际情况，配备必要的财务会计人员，实行独立核算，认真做好经费的收支、领报和预决算的编制工作。厂办技工学校的财务收支，必须与企业的财务收支划分清楚，不能互相挤占。校办实习工厂也应当单独建帐，实行经济核算。
技工学校在年度终了时，应当结清帐目，编制决算报表，报送主管部门和同级财政部门审核。
六、各省、市、自治区财政局、劳动局、可以按照本规定的原则，在不扩大开支范围、不提高开支标准的前提下，结合具体情况，作一些具体的补充规定，并报财政部和国家劳动总局备案。
七、本规定从一九七九年一月一日起试行。一九六三年四月十五日财政部、劳动部《关于修订技工学校经费预算及开支标准的通知》同时作废。



1978年12月16日
河北省人民政府办公厅


河北省省管国有工业企业经营者年薪制试行办法
河北省人民政府办公厅
冀政办函(2001)3号


第一章 总则
第一条 为推进我省省管国有工业企业改革与发展，建立健全对企业经营者的激励和约束机制，充分体现企业经营者的劳动价值，调动企业经营者积极性，同时进一步规范企业经营者的报酬，增加透明度，根据有关法律、法规和国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于非垄断性行业中具有独立法人资格的省管国有和国有控股的工业企业。
第三条 本办法所称省管工业企业是指省属企业和资产属市但领导班子归省管理的企业。
第四条 本办法所称经营者是指公司制企业的董事长、总经理和工厂制企业的厂长。
第五条 本办法所称年薪制是指对经营者通过实施契约化管理，落实经营责任，确定经营者年度报酬的制度。
第六条 实施企业经营者年薪制应遵循以下原则：年薪水平与企业经营规模和经营业绩紧密挂钩；责任、风险、利益相一致，规范收入分配；保证不断增强企业发展后劲，避免经营者短期行为；经营者年薪收入与企业员工收入采用不同分配方式；股份分配与现金兑付相结合。
第七条 实施企业经营者年薪制应具备的基本条件是：已改制企业必须产权清晰，权责明确，公司法人治理结构健全；未改制企业必须转换经营机制，各项制度较为完善；领导班子团结，锐意改革；技术创新能力较强，产品市场稳定；科学管理水平较高，经济效益较好的大中型企业；能够按时足额交纳社会保险金。

第二章 经营者年薪收入的确定
第八条 经营者施行年薪制前，须由审计部门或中介审计机构对企业进行审计。
第九条 经营者年薪收入主要依据企业规模、《企业经营目标责任书》完成情况和企业效绩评价结果确定。《企业经营目标责任书》由省经贸部门与企业经营者签订，其内容主要包括经营期限、经营目标、年薪收入、奖惩办法及其他事项。企业效绩评价依据财政部等四部门颁布的《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》的规定实施。
第十条 经营者的经营期限一般确定为3年。公司制企业经营者的经营期限按公司章程有关规定执行。
第十一条 经营者承担的经营目标由主要指标和辅助指标两部分构成。主要指标包括实现利润和国有资产保值增值率；辅助指标包括企业技术改造投入和新产品开发、职工工资收入增长、固定资产折旧与技术开发费提取、社会保险金上缴和安全生产等。
主要指标是评价经营者经营业绩的核心指标，是对经营者实施奖惩的主要依据；辅助指标是经营者按规定必须完成的基本指标，完不成的相应扣减经营者的年薪收入。
第十二条 《企业经营目标责任书》中要载明经营者在一个经营期限内的经营总目标和分年度目标。
第十三条 经营者在经营期限内的年薪收入由基本年薪和风险年薪两部分组成。
第十四条 经营者基本年薪以本企业职工本年度平均工资额乘以年薪倍数确定。年薪倍数主要依据企业规模类型确定。特大型企业为6－8倍，大型企业为4－6倍，中型企业为2－4倍。
第十五条 经营者风险年薪主要以企业当年实现利润、国有资产保值增值率两项主要经营指标完成情况和企业效绩评价结果确定。
风险年薪＝按实现利润和国有资产保值增值率目标完成情况确定的风险年薪（Ｆ1）＋按企业效绩评价结果确定的风险年薪（Ｆ2）
Ｆ1依据企业当年实现利润、国有资产保值增值率两项主要经营指标完成情况确定。Ｆ1＝本企业当年超过（或低于）目标利润部分×国有资产保值增值率×6％
Ｆ2依据企业效绩评价结果确定。Ｆ2＝基本年薪×系数（ｋ）。系数（ｋ）依据效绩评价结果确定。当效绩评价结果为优＋时，系数ｋ＝1．0；为优时，ｋ＝0．6；为良时，ｋ＝0．4；为中时，ｋ＝0；为差时，ｋ＝－0．4。
对未完成辅助指标的相应扣减风险年薪；对未完成主要指标的，依次扣减以前年度风险年薪中转作的股份、风险抵押金、基本年薪，直至扣减到本企业职工当年平均工资收入为限。

第三章 经营者年薪收入的兑现
第十六条 经营者所获得的基本年薪，先按企业职工平均工资额的2－4倍分月预付，次年再统一结算进行兑付。
第十七条 经营者所获得的风险年薪，次年初进行结算后，20％以现金方式支付，80％转作本企业股份。但现金方式年支付最高不超过20万元，超过部分转为股份。
第十八条 对经营者获得风险年薪的80％转为股份部分，从转股之日起视为个人股份并享受应有权益，但不予兑付，待经营期满后再予以确认。对工厂制企业，经营者的股份在企业改制时办理股权确认手续；对有限责任公司和非上市的股份有限公司，待经营者一个经营期限届满后，按公司章程规定，在公司增资扩股时办理股权转增手续；对上市的股份有限公司，经批准，增资扩股时，按有关规定办理股权转增手续。
第十九条 经营者风险年薪中转增的企业股份，在经营者任职期间内不得抵押和兑现。经营者离任后，经审计或稽察（检查）无误，其转增的企业股份归经营者个人所有，可依法继承或在企业内部转让。若所持为上市公司股份，在一个经营期满后，经营者可在股票市场上自由转让。

第四章 经营者年薪收入的审批
第二十条 经营者年薪收入由省经贸部门会同劳动、财政、体改、企业干部管理等有关部门负责组织实施，要严格按照考核指标，考核标准和审批程序进行。
第二十一条 经营者年薪收入审批程序是：先由审计部门（或中介审计机构）进行审计，或由稽察部门（省外派监事会）进行稽察（检查）；企业依据审计或稽察（检查）结果（省政府派入稽察特派员或外派监事会的企业以稽察或检查结果为依据，未派入稽察特派员或外派监事会的以审计结果为依据）填报经营者年薪收入审批表报省经贸部门；省经贸部门初审后，由省财政部门负责审核利润和国有资产保值增值完成情况，省劳动保障部门负责审核经营者年薪收入水平，省经贸部门负责批复。公司制企业经营者实行年薪制应经公司股东会或出资人同意。
第二十二条 经营者任期期间，因各种原因工作变动，不满一年的，不实行年薪制；超过一年的，按任期整年度实行年薪制，其以前年度的风险年薪收入转作股份部分，经审计或稽察（检查）无误后，应予以确认。凡任期未满，经营者擅自离开工作岗位的，不再继续执行年薪制，其以前年度获得的所有年薪收入按原列支科目予以冲回。

第五章 经营者的风险抵押
第二十三条 经营者在签订《企业经营目标责任书》以前，应以现金形式交纳风险抵押金。风险抵押金按上一任经营者最后一个年度基本年薪标准的4倍交纳。
第二十四条 经营者任期届满或离任后，经审计或稽查（检查），任职期间经营成果属实的，风险抵押金余额一次结清。

第六章 经营者年薪收入的监督与检查
第二十五条 经营者年薪收入审核及兑现结果，企业每年要向职工公开，实行民主监督。
第二十六条 经营者实行年薪制后，不得再领取本企业的其他工资性收入，也不得领取由企业开支或变相开支的其他任何奖金。对超出规定从本企业获取个人收入者，一经发现，对不合法收入部分，责令其加倍退还。情节严重的，由有关部门给予行政处分直至撤销（解聘）其职务。对蓄意侵吞国有财产的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 省经贸部门要会同省财政、劳动保障、审计、企业干部管理等有关部门切实加强对经营者年薪收入的监督和检查，对弄虚作假的，按有关规定予以处罚。

第七章 附则
第二十八条 企业集团公司的子公司、子企业的经营者年薪收入由母公司董事会确定。
第二十九条 市属及以下工业企业经营者年薪制的实施，由各设区市、县（市、区）根据各地情况，可按原来自定的办法执行，也可参照本办法进行修订。
第三十条 本办法发布前省管国有工业企业经营者年薪制执行的有关规定，凡是与本办法有抵触的，一律改按本办法办理。
第三十一条 本办法由省经济贸易委员会负责解释并制定实施细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


2001年2月18日