广东省人大常委会


深圳经济特区涉外公司破产条例
广东省人大常委会



（1986年11月29日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 申请和受理
第三章 清算委员会
第四章 债权人会议
第五章 和 解
第六章 破 产
第一节 破产宣告
第二节 破产资财
第三节 破产债权
第四节 破产资财的管理和变卖
第五节 破产资财的分配和破产终结
第七章 罚 则
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）的经济秩序，保护债权人、债务人的合法权益，根据中华人民共和国的有关法律，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区内设立的中外合资公司、中外合作公司、外资公司和中外股份有限公司（以下统称特区涉外公司）。
第三条 本条例所称破产，是指特区涉外公司的全部财产不能清偿到期的债务，由人民法院依照本条例规定的程序宣告的破产。
第四条 对破产公司的待业的职工，应按照国家和特区关于劳动工资管理和社会保险的法律、法规，保障其待业期间的基本生活费用。
第五条 依国外破产法宣告的破产，对破产人在特区的财产不发生效力。
第六条 特区涉外公司的破产案件，由深圳市中级人民法院（以下简称法院）管辖。

第二章 申请和受理
第七条 债权人可以申请宣告债务人破产。
债务人可以申请和解或宣告破产。
申请和解或宣告破产均应向法院提交申请书。
第八条 债务人提交的申请书必须附有股东会议或董事会会议关于申请和解或宣告破产的决议、财产状况说明书和债权、债务清册。
债权人提交的申请书必须提供关于债权的数额，有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。
第九条 法院收到申请书后，应在十日内作出受理或不予受理的决定。
第十条 债务人与其债权人之间能达成清偿债务协议的，可依法进行和解；不能和解或和解无效的，则宣告破产。
第十一条 法院受理案件前一百八十日内，破产公司的下列行为无效：
（一）隐匿、私分或无偿转让财产；
（二）对原未设担保的债务提供担保；
（三）对未到期的债务提前偿付；
（四）放弃自己的债权；
（五）允许他人无偿占有该公司的财产。

第三章 清算委员会
第十二条 法院应于立案后十日内，指定三至五名清算人组成清算委员会（含中国注册的会计师一名），并设主任一名。
清算人的报酬由债务人支付或从破产资财中优先支付，其数额由法院确定。
第十三条 清算委员会接受法院的领导和监督，执行和解程序和破产程序。
第十四条 清算委员会执行和解程序的主要职责是：
（一）召集和主持债权人会议；
（二）调查生产经营和财产状况；
（三）审核债权人、债务人名册；
（四）监督和解方案的制定；
（五）制止损害债权人利益的行为。
第十五条 清算委员会执行破产程序的主要职责是：
（一）召集和主持债权人会议；
（二）接管破产公司的全部财产，必要时可予以封存；
（三）接管破产公司有关业务和财产的一切账簿、凭证、文件等；
（四）提出破产资财的管理和处分方案；
（五）收回债权，清偿债务；
（六）进行与破产公司有关的其他民事活动。

第四章 债权人会议
第十六条 法院应根据清算委员会的申请，或依自己的职权召开债权人会议。
债权人会议的主要职责是：
（一）审查债权；
（二）推选债权人代表了解清算委员会工作的情况，提出债权人的意见；
（三）审议和解方案或破产资财分配方案。
第十七条 破产公司的法定代表人或其他高级管理人员须出席债权人会议，答复清算委员会或债权人的询问。
第十八条 债权人会议通过和解方案或分配方案，须由出席会议的债权额占无担保债权总额半数以上的债权人同意。

第五章 和 解
第十九条 法院同意和解的，应于五日内发布公告，并将公告送达和解申请人和已知的债权人，公告应确定申报债权期限、第一次债权人会议日期和债权调查日期。
第二十条 清算委员会应召集债权人会议，审议和解方案。
第二十一条 和解方案的主要内容包括：
（一）和解申请人和债权人的名称或姓名，债权数额；
（二）债务延期偿还的期限或减免偿还的数额；
（三）生产经营情况和亏损的原因；
（四）改进经营管理的计划、措施。
第二十二条 和解申请人须出席债权人会议，并答复债权人的询问。
和解申请人无正当理由不出席债权人会议，或出席债权人会议而拒绝答复会议的询问，均视为撤回和解申请。
第二十三条 在和解程序进行中，和解申请人可继续从事生产经营。
第二十四条 在和解程序进行中，和解申请人的下列行为无效：
（一）无偿转让财产；
（二）超越正常生产经营范围的有偿行为。
第二十五条 和解方案经债权人会议通过后，债权人有异议的，应在债权人会议通过和解方案之日起七日内向法院提出。
法院应在债权人会议通过和解方案后十五日内，对和解方案作出认可或不认可的裁定。
第二十六条 法院认可和解方案后，如有下列情形之一的，法院可撤销认可，并应立即发表公告，宣告和解申请人破产：
（一）和解方案损害未参加债权人会议的债权人的合法权益，受害人在和解方案认可后十日内向法院提出申诉，经查证属实的；
（二）和解申请人不履行或不能履行和解方案，经债权额占无担保债权总额半数以上的债权人申请撤销和解方案的；
（三）和解方案认可后六个月内，发现和解申请人有欺诈和解行为，经查证属实的。

第六章 破 产^ 第一节 破产宣告
第二十七条 法院裁定破产的，应予公告，宣告债务人破产。公告应确定申报债权期限，第一次债权人会议日期和债权调查日期，并将公告送达破产公司和已知的债权人。
第二十八条 破产程序的期限从破产宣告之日起到破产终结之日止为一百八十日。有特殊情况的，经法院裁定，可以适当延长。
第二十九条 破产宣告后，如破产资财不足以支付破产费用的，根据清算委员会的申请，经债权人会议同意，法院可裁定破产程序终结。
第三十条 法院对妨害破产程序进行的破产公司董事会成员或高级管理人员，可依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的规定，采取强制措施。

第六章 破 产^ 第二节 破产资财
第三十一条 破产资财包括下列各项：
（一）宣告破产时，属于破产公司所有的财产；
（二）应由破产公司行使的其他财产权利；
（三）依照本条例第十一条规定追回的财产。
第三十二条 破产资财的管理、处分权，专属于清算委员会。

第六章 破 产^ 第三节 破产债权
第三十三条 破产宣告前成立的无担保债权为破产债权。
破产宣告时未到期的债权，视为已到期债权，但应减去未到期的利息。
第三十四条 下列各项不得作为破产债权：
（一）破产宣告后的债权利息；
（二）债权人参加破产程序所支出的费用；
（三）因破产宣告不能履约所产生的损害赔偿、违约金和滞纳金。
第三十五条 债权人应在法院规定的期限内，将债权数额和产生的时间、地点、原因向清算委员会申报，并提出证据。

第三十六条 债权人不按规定期限申报债权的，其债权不予承认。但不是由于债权人的责任所造成，且在破产资财分配前申报的，不在此限。
第三十七条 清算委员会应将破产债权的调查结果向债权人会议公布，报法院确认。
第三十八条 债权的标的不是货币，或者是货币但数额未确定，或者以外国货币确定的，则以破产宣告时评定的金额作为债权额。
第三十九条 在破产宣告前，对以破产公司的财产为实物担保的债权，就该项财产有优先受偿的权利。
担保物的价值大于其所担保的债权数额的，其超过部分属于破产资财，依破产程序分配。
担保物的价值小于所担保的债权数额的，未受清偿部分的债权，作为破产债权，依破产程序受偿。
第四十条 债权人在公司宣告破产时对该公司负有债务的，可以先行抵销。
第四十一条 不属于破产公司的财产，所有人可不依破产程序取回。

第六章 破 产^ 第四节 破产资财的管理和变卖
第四十二条 清算委员会的下列行为，须经债权人会议同意：
（一）不动产的转让；
（二）专利权、商标权的转让；
（三）借款；
（四）债权和有价证券的转让；
（五）合同的履行；
（六）权利的放弃；
（七）破产资财争议的诉讼。
上述行为在第一次债权人会议前发生的，应经法院许可。
第四十三条 清算委员会必须向破产公司的出资人追缴其所认缴而未缴的出资额。
第四十四条 破产宣告后，清算委员会可终止破产公司的租赁合同。
第四十五条 清算委员会可以偿还有担保债权的债款，收回担保实物。
第四十六条 清算委员会对破产资财按有关规定变卖、转让。

第六章 破 产^ 第五节 破产资财的分配和破产终结
第四十七条 清算委员会应提出破产资财分配方案，经债权人会议讨论通过，报法院裁定后，对破产资财进行分配。
第四十八条 以下各项破产费用，应当优先从破产资财中拨付：
（一）破产资财的管理、变卖及分配所需要的费用，包括聘任工作人员的费用；
（二）破产案件诉讼的有关费用。
清算委员会应当将破产费用开支情况向债权人会议公布；债权人会议提出异议的，由法院裁定。
第四十九条 破产资财按如下顺序进行分配：
（一）职工的工资和劳动保险费；
（二）国家税收；
（三）破产债权。
第五十条 清算委员会在破产资财分配结束后，应向法院提出报告，由法院作出破产终结的裁定并发表公告。对法院的裁定，不得上诉。
第五十一条 在破产程序进行中，经破产公司申请，并征得全体债权人同意，法院可裁定中止破产程序。
第五十二条 自破产终结裁定公告之日起两年内，发现原破产公司尚有可分配的财产时，应给债权人追加分配。
第五十三条 债权人的债权根据破产程序未能受到清偿部分，破产公司不再承担清偿责任。

第七章 罚 则
第五十四条 破产公司的法定代表人、董事会成员或高级管理人员（以下统称为破产责任人）违反本条例，无故不参加债权人会议，或对清算委员会、债权人的询问不作说明、答复，或作虚假的说明、答复的，处以五百元至五千元的罚款。
第五十五条 破产责任人在破产宣告前一年内或破产程序进行中，有下列行为之一的，除赔偿损失外，并处以五千元至一万元的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）侵吞、隐匿、转移、毁弃公司财产的；
（二）伪造债务或承认不真实债务的；
（三）毁弃或伪造财务账目、凭证的。
第五十六条 清算委员会成员有受贿或失职行为，对债权人造成损失的，除赔偿债权人所受的损失外，并处以五百元至五千元的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第五十七条 债权人为破产公司隐匿破产资财，除追回破产资财外，并处以五千元至一万元的罚款；触犯刑律的，依法追究直接责任人的刑事责任。

第八章 附 则
第五十八条 华侨、港澳同胞、台湾同胞的经济组织或个人在特区投资兴办的公司的破产案件，适用本条例。
第五十九条 本条例自1987年7月1日起施行。



1986年12月7日
财政部


财政部关于印发《革命老区专项转移支付资金管理办法》的通知
2006年4月29日 财预[2006]61号

河北、山西、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、甘肃省(自治区、直辖市)财政厅(局)：
　　为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区专项转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：革命老区专项转移支付资金管理办法

　　抄送：国务院办公厅。

附件：

革命老区专项转移支付
资金管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为建设社会主义新农村，促进革命老区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，进一步规范革命老区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称革命老区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于改善革命老区人民生产生活条件和促进革命老区各项社会事业发展的专项资金。
　　第三条　革命老区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
　　1.突出重点。资金主要用于发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。
　　2.公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。
　　3.注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。
　　4.专款专用。资金不得用于平衡预算，不得截留或挪作他用。

第二章　管理权责

　　第四条　革命老区专项转移支付资金的使用实行中央、省、县分级管理。市级财政部门可以根据省级财政部门的授权行使有关的管理职责。
　　第五条　财政部负责制定革命老区专项转移支付资金管理政策；分配、下达转移支付资金；审核省级财政部门上报的三年项目规划和年度项目；组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
　　第六条　省级财政部门负责汇总、编制本地区革命老区专项转移支付资金三年项目规划；统筹管理本地区项目库；审核并批准县级财政部门上报的年度项目；组织实施对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
　　第七条　县级财政部门负责编制本地区革命老区专项转移支付资金三年项目规划；申报年度项目；根据省级财政部门的批复，建立本地区项目库；组织项目实施。

第三章　资金安排和分配

　　第八条　中央财政在年度预算中安排革命老区专项转移支付资金。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。革命老区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
　　第九条　革命老区专项转移支付资金分配对象为对中国革命做出较大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县)。
　　第十条　财政部对省、自治区、直辖市(以下简称省)分配革命老区专项转移支付资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
　　第十一条　省级财政部门对县级财政部门下达革命老区专项转移支付资金时，应当根据本地区实际情况，确定革命老区范围，以审定批准的革命老区县上报项目的投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
　　第十二条　省级财政部门统筹补助的革命老区县不得少于财政部核定的补助个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。
　　第十三条　省级财政可以根据革命老区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2％～5％另行安排项目管理费，用于省级和县级财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。

第四章　资金使用范围

　　第十四条　革命老区专项转移支付资金主要用于革命老区专门事务、革命老区公益事业和基础设施建设。具体包括：
　　(一)专门事务。
　　1.革命遗址保护；
　　2.革命纪念场馆的建设和改造；
　　3.烈士陵园的维护和改造；
　　4.老红军、军烈属活动场所的建设和维护。
　　(二)公益事业。
　　1.村容村貌及环境整治；
　　2.农村义务教育学校建设及设备更新；
　　3.农村医疗卫生机构建设及设备更新；
　　4.农村文化站所建设及设备更新；
　　5.农村敬老院建设及设备更新。
　　(三)基础设施建设。
　　1.人畜安全饮水设施建设及维护；
　　2.群众安居工程；
　　3.乡村道路建设及维护。
　　第十五条　革命老区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备以及其他与革命老区专项转移支付资金使用原则及范围不相符的各项开支。

第五章　三年项目规划

　　第十六条　三年项目规划应当在深入调查研究、广泛征求意见的基础上编制，符合革命老区资金的使用原则及范围，符合本地区经济社会发展的总体规划，符合革命老区人民的愿望和需求。
　　第十七条　三年项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金和项目管理措施、预期效果分析及监督检查措施等。
　　第十八条　省级财政部门汇总县级财政部门上报的三年项目规划，编制省级三年项目规划，并上报财政部。财政部审定的省级三年项目规划是省级财政部门批复县级财政部门三年项目规划的依据。
　　第十九条　三年项目规划经上级财政部门批准后不得随意变更。

第六章　项目申报和审定

　　第二十条　财政部统一制定项目申报书文本范本及指南。
　　第二十一条　县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织各项目单位填制项目申报书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申报书于每年2月底前一并上报省级财政部门。
　　第二十二条　省级财政部门根据财政部批准的三年项目规划，审定县级财政部门上报的具体申报项目，并于每年3月底前将审定意见及项目申报书报财政部备案。财政部认为需要对项目进行调整的，应当于每年4月底前将意见通知省级财政部门。省级财政部门于5月底前将年度项目批复县级财政部门，同时拨付资金。

第七章　项目实施

　　第二十三条　县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织项目实施。
　　第二十四条　县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，经省级财政部门批准后方可变更。省级财政部门应当将变更结果及时上报财政部备案。
　　第二十五条　依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。
　　第二十六条　县级财政部门应当与项目单位签订项目实施责任书，并根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的可实行报账制管理或国库集中支付。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。
　　第二十七条　项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制年度项目实施报告，于年度终了后三个月内上报省级财政部门。
　　第二十八条　利用革命老区专项转移支付资金实施的项目，应当统一设立革命老区专项转移支付资金项目标志，标志的具体样式由财政部统一制定。

第八章　监督检查

　　第二十九　条财政部负责组织对省级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查。
　　第三十条　省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。省级财政部门应当编制年度项目绩效评价和检查报告，于次年六月底前上报财政部。
　　第三十一条　对革命老区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。

第九章　附　则

　　第三十二条　革命老区所在的省应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区革命老区专项转移支付资金管理的具体规定，并报财政部备案。
　　第三十三条　本办法由财政部负责解释。
　　第三十四条　本办法自2006年4月29日起执行。《财政部关于革命老区转移支付有关问题的通知》(财预[2003]56号)、《财政部关于下达2005年一般性转移支付数额的通知》(财预[2005]332号)中的附件2《革命老区转移支付资金管理办法(试行)》同时废止。