安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第６９号）


　　《安徽省企业劳动争议处理办法》已经１９９５年７月１１日省人民政府第７３次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十二月二十五日

　　　　　　　　　　　 安徽省企业劳动争议处理办法



　　第一条　根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内各类企业与其职工之间发生的符合《条例》第二条规定的劳动争议。


　　第三条　处理劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理和着重调解的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。


　　第四条　企业与职工为劳动争议案件的当事人。
　　具备法人资格的企业，由其法定代表人或委托人参加调解或仲裁活动；不具备法人资格的企业，由其主要负责人或委托人参加调解或仲裁活动。


　　第五条　劳动争议当事人职工一方人数在三人以上，并有共同理由，应当推举代表参加调解或仲裁活动。代表人数由劳动争议调解委员会或劳动争议仲裁委员会确定。


　　第六条　劳动争议发生后，当事人双方应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，当事人可以依法申请调解或仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。


　　第七条　企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）依照《条例》第七条至第九条的规定设立。
　　设有分厂（分公司、分店）的企业，可以在总厂（总公司、总店）和分厂（分公司、分店）分别设立调解委员会。
　　没有建立工会的企业，可以由所在地地方工会或者行业工会负责召集职工大会，推举产生调解委员会职工一方的代表。


　　第八条　企业应当支持调解委员会的工作，并在物质上给予帮助。


　　第九条　调解委员会调解劳动争议，按照《条例》第十条、第十一条和本办法的规定执行。
　　有条件的乡镇根据工作需要，可以设立劳动争议调解小组，依照《条例》和本办法的规定处理本行政区域内的劳动争议。


　　第十条　省、地、市、县及市辖区设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会依法独立行使劳动争议仲裁权。上级仲裁委员会负责指导、监督下级仲裁委员会工作。各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。


　　第十一条　各级仲裁委员会由同级劳动行政部门、工会、经贸委（计经委）的代表五人以上、九人以下单数组成。仲裁委员会主任由劳动行政部门负责人担任。
　　仲裁委员会的设立及委员的确认为更换，必须报同级人民政府批准。


　　第十二条　劳动行政部门设立的劳动争议处理机构为仲裁委员会办公室（以下简称仲裁办事机构），负责仲裁委员会的日常工作，仲裁办事机构应配备适应仲裁工作需要的专职仲裁员。


　　第十三条　市、县仲裁委员会管辖本行政区域内发生的除上级及市辖区仲裁委员会管辖范围以外的劳动争议；市辖区仲裁委员会管辖本行政区域内区属企业发生的劳动争议；地区仲裁委员会管辖所在地直属企业、中央、部队驻皖企业、省属企业发生的劳动争议；省仲裁委员会管辖在全省具有重大影响和跨省、地、省辖市的劳动争议，以及它认为应当受理的其他劳动争议。


　　第十四条　仲裁委员会发现受理的劳动争议案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的仲裁委员会，受移送的仲裁委员会应当受理。
　　受移送的仲裁委员会认为受移送的案件不属于自己管辖的，应报请上一级仲裁委员会指定管辖，不得自行移送。


　　第十五条　仲裁委员会之间因管辖权发生异议，应当协商解决。协商不成的，由最先收到申诉书的仲裁委员会报请共同的上一级仲裁委员会指定管辖。


　　第十六条　当事人申请仲裁，应当自劳动争议发生之日起六十日内向有管辖权的仲裁委员会提出书面申请。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的除外，但最长不得超过一年。


　　第十七条　仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
　　省仲裁委员会负责对本省调解员、仲裁员的培训、考核、资格认定和发证工作，具体办法另行制定。取得仲裁员资格者，方可担任专职或兼职仲裁员。


　　第十八条　仲裁委员会处理劳动争议，实行一案一庭制。仲裁庭由仲裁员三人或五人组成，其中首席仲裁员一名。首席仲裁员由仲裁委员会委托仲裁办事机构负责人指定。仲裁委员会主任或者委员参加仲裁活动，由其担任首席仲裁员。仲裁庭设书记员一名。
　　对事实清楚，案情简单的劳动争议，由仲裁办事机构负责人指定一名专职仲裁员独任处理。


　　第十九条　对重大、疑难的劳动争议案件，调解不成或者经仲裁庭合议难以作出裁决时，可以提请仲裁委员会决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。


　　第二十条　当事人申请仲裁，应当提供证据。仲裁庭认为有必要的，可以自行收集证据。


　　第二十一条　仲裁庭审理劳动争议案件，应当先行调解。调解达成协议的，根据协议内容制作调解书。调解书由双方当事人签字，仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章并送达当事人。需由第三人承担义务的，应经第三人同意并在调解书上签字。
　　调解未达成协议或者调解书送达前当事人或者承担义务的第三人反悔的，仲裁庭应当在规定的期限内裁决。


　　第二十二条　仲裁庭审理劳动争议案件，允许公民旁听，但涉及国家秘密、个人隐私或者法律、法规另有规定的除外。


　　第二十三条　仲裁裁决劳动争议案件，对涉及经济赔偿和补偿的争议标的，可以作出变更裁决；对其他标的，应当作出肯定或者否定的裁决；需要时，可以另向当事人提出书面仲裁建议。


　　第二十四条　仲裁员、书记员、鉴定人和勘验人等有《条例》第三十五条规定情形之一的，应当回避。
　　仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会委员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁员的回避由首席仲裁员决定。


　　第二十五条　仲裁庭在审理案件过程中，有下列情形之一，致使案件无法继续审理的，报经仲裁委员会批准后，可以中止案件审理：
　　（一）向上级单位请示等待答复的；
　　（二）委托异地仲裁委员会调查取证的；
　　（三）有关证据材料需要鉴定的；
　　（四）一方当事人因不可抗力的事由，不能参加仲裁活动的；
　　（五）移送管辖的；
　　（六）其他应当中止案件审理的。
　　中止审理的原因消除，应当恢复审理。


　　第二十六条　仲裁委员会主任发现本委员会已经发生法律效力的裁决确有错误，认为需要重新审理的，应提交本仲裁委员会决定。上级仲裁委员会发现下级仲裁委员会发生法律效力的裁决确有错误的，有权指定原仲裁委员会重新处理。重新处理期间，裁定中止原裁决的执行。


　　第二十七条　当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
　　当事人对发生法律效力的调解书或裁决书，逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　当事人申请仲裁，应当交纳仲裁费。仲裁费的收取标准，按照国家有关规定执行。
　　经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担，由双方当事人协商解决，协商不成的，由仲裁委员会决定；经仲裁裁决结案的，仲裁费由败诉方承担；双方部分败诉的，由仲裁委员会按照责任大小决定双方具体负担的金额。撤诉的案件，仲裁费由申诉方负担。


　　第二十九条　仲裁庭审理案件的程序及有关事项，必须依照《条例》有关规定办理。


　　第三十条　本省境内的国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体户与帮工、学徒之间发生的劳动争议，参照《条例》和本办法执行。


　　第三十一条　仲裁员及仲裁参加人违反《条例》和本办法的，依照《条例》第四章的规定处罚。


　　第三十二条　本办法由省劳动厅负责解释。


　　第三十三条　本办法发布之日起施行。

国家工商行政管理总局


食品市场巡查监管制度

为了加强食品市场日常规范化管理，强化食品市场巡查和日常监管工作，依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》，制定本制度。
一、完善食品市场巡查工作，强化食品市场日常监管
（一）食品市场巡查是工商行政管理机关加强流通环节食品安全日常监管的重要方式。县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照本制度的要求，结合本地实际，制定巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，层层落实巡查监管责任，严格监督检查食品经营者的主体资格、食品质量、经营行为和食品经营者自律的法定责任和义务。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当将食品安全监管重心下移，切实把市场巡查的任务落实到基层工商所，做到任务到岗、责任到人，不断强化食品市场巡查和日常监管工作。
二、突出食品市场巡查重点，提高日常监管规范化程度
（三）查主体资格，看食品经营者证照是否齐全、是否在有效期内、是否上墙悬挂、是否通过年检验照，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明；
（四）查经销食品，看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品；
（五）查包装标识，看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，进口食品是否有中文标签、中文说明书；
（六）查商标广告和装潢，看食品商标是否有侵权和违法使用的行为，食品经营场所的食品广告是否有虚假违法内容，食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况；
（七）查市场开办者责任，看食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任；
（八）查经营者自律情况，看食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等。
三、创新巡查监管方式方法，提升食品市场监管水平
（九）县级及其以上地方工商行政管理机关应当以工商所为单位，对本辖区的食品经营者，划分责任区和明确巡查人员，落实监管责任和任务，实行“两图一书”的管理方式，即工商所辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图、工商所与食品经营者签订的《食品安全责任书》，并认真开展日常监管工作。
（十）工商所应当在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关日常信息；引导辖区内经营食品的商场、超市、批发市场和集贸市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。
（十一）工商所应当指导本辖区食品商场、超市、批发市场和集贸市场设立食品安全联络员，及时报送不符合食品安全标准的食品信息，及时收集流通环节食品安全监管数据信息。
四、充分利用现代科技手段，切实提高食品市场监管效能
（十二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，开展市场巡查和日常监管。积极引导和指导商场、超市推进进货查验和查验记录的电子化管理，积极引导和督促食品经营者建立健全食品采购、贮存、运输、交易、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，积极推动有条件的食品商场、超市、批发市场和集贸市场逐步实行计算机网络化管理，并加快与工商所信息化网络体系的对接进程，为实现网上监管创造有利条件。
（十三）县级及其以上工商行政管理机关应当按照国家工商总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，遵循“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，建立从总局到工商所五级纵向贯通以及横向联接的信息化网络体系。同时，应当建立流通环节食品经营主体、食品市场质量、食品抽样检验和食品安全监管数据库，并与工商机关其它方面执法监管信息互联互通，实现数据信息共享。加强数据的采集汇总、分析研判和综合利用，逐步实现流通环节食品安全“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”。
五、强化食品安全信用监管，严厉查处各种违法行为
（十四）县级及其以上地方工商行政管理机关应当落实记载市场巡查事项和处理结果，并经巡查人员和食品经营者签字，建立食品市场巡查和日常监管档案，充分利用巡查监管情况和信息，提高食品市场巡查监管的针对性和有效性。
（十五）县级及其以上地方工商行政管理机关应当依托“金信工程”，将食品市场巡查监管情况列入食品安全信用档案，作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加巡查频次，加强监督管理。
（十六）县级及其以上地方工商行政管理机关应当结合本地实际，以当地消费者申（投）诉、举报多和与当地人民群众生活密切相关的食品品种为重点，适时开展食品安全专项执法检查，严厉打击各种违法行为。
（十七）县级及其以上地方工商行政管理机关应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询、申（投）诉、举报。对接到的咨询、申（投）诉、举报属于本部门职责的，应当依法答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。对处理情况应当记录、保存。属于食品安全事故的，依照《食品安全法》的有关规定进行处置。
（十八）县级及其以上地方工商行政管理机关在市场巡查和日常监管工作中发现经营者有经营不符合食品安全标准的食品以及其他违法行为的，应当按照行政处罚程序的规定依法查处；对不属于本辖区管辖或者不属于工商行政管理职责范围的，应当按照相关程序移交有管辖权的工商行政管理机关或者移送相关监管部门；涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关。

国家工商行政管理总局
二〇〇九年八月二十八日