辽宁省人大常委会


沈阳市个体工商户条例
辽宁省人大常委会


（1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年11月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保护个体工商户的合法权益和公平竞争，加强对个体工商户的监督管理，规范经营行为，鼓励、引导和促进个体经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户是指在法律允许的范围内，个人或家庭投资，以个人或家庭成员参加劳动为主，实行个人经营或家庭经营，并依法登记注册的生产经营者。
第三条 在本市行政区域内从事个体生产经营和对个体工商户监督管理，均应遵守本条例。
第四条 工商行政管理机关依法对个体工商户实施行政管理和监督，保护合法经营，查处违法经营行为。
政府其他有关部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理和监督。

第二章 登记与管理
第五条 凡具有完全民事行为能力的公民均可申请从事个体工商业。
第六条 申请从事个体工商业的公民，凭书面申请、身份证、职业证明和生产经营场地证明或住房证明，向县级以上工商行政管理机关登记注册。
第七条 负责专项审批的部门，应当在接到从事个体工商业的公民申请后十五日内、登记主管机关应当在七日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知或当面口头通知申请人。
第八条 个体工商户应当在领取《营业执照》之日起三十日内，到税务机关办理税务登记。
第九条 个体工商户应按国家有关规定，办理验照和变更、歇业、注销登记手续等事项。
第十条 个体工商户可与国有企业或者其他类型企业联合经营，但不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。

第三章 权利与义务
第十一条 个体工商户享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处理、收益权；
（二）核准登记的名称专用权；
（三）在核准的经营范围内的自主经营权；
（四）依法取得土地使用权；
（五）除国家定价和实行价格监审商品外的自主定价权；
（六）依法决定帮手、学徒的劳动报酬及分配形式；
（七）申请专利、注册商标；
（八）依法订立、变更、解除合同；
（九）有权拒绝法律、法规、规章规定以外的集资、收费、摊派和罚款；
（十）法律、法规、规章赋予的其他权利。
第十二条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章，守法经营；
（二）依法缴纳税、费；
（三）生产经营的商品和提供的服务，应符合国家有关质量、标准的规定；
（四）文明经商，礼貌待客，维护消费者合法权益；
（五）依法用工，按照劳动合同支付帮手、徒工的工资，改善劳动条件，维护环境卫生，遵守公共秩序，保证安全生产；

（六）服从国家有关机关的监督和管理。

第四章 保护与发展
第十三条 各级人民政府应当把发展个体经济纳入国民经济和社会发展规划，引导、鼓励和扶持个体经济发展。
第十四条 各级人民政府和有关部门应将个体工商户的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户依法取得使用权的生产经营用地，任何单位和个人不得非法侵占。因城市建设拆迁的，应当按照有关法律、法规、规章规定妥善安置；造成损失的，依法予以补偿。
第十五条 个体工商户生产经营所需的用水、用电等，有关部门应当按照规定提供服务。
第十六条 登记主管机关对从事科学技术研究、推广、服务以及高新技术产品开发、生产的个体工商户，应依据科技行政管理部门的认定，在登记注册时可适当放宽条件。
鼓励个体工商户从事经纪、信息、咨询等中介服务。
第十七条 银行应当在信贷方面，对个体工商户给予扶持。
第十八条 个体工商户在生产经营活动中申办资格认证、生产许可证等有关手续时，有关部门和单位按规定予以办理，不得歧视。
第十九条 任何部门和单位不得违反规定向个体工商户收费，对个体工商户实行收费卡制度，公开收费项目和标准，具体办法由市人民政府制定。
任何部门和单位不得违反规定，向个体工商户集资、摊派或推销商品。
第二十条 各有关执法部门的执法人员在进入城乡固定市场对个体工商户生产经营活动进行检查时，除紧急、特殊情况外，应通知市场管理机构。
第二十一条 除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权暂扣、收缴个体工商户营业执照。
第二十二条 行政执法工作人员应当依法办事，在职权范围内，不得拖延推诿或拒绝受理、审核、审批有关项目或颁发证照；不得借受理、审批项目、颁发证照以及处理违法案件之机，向个体工商户索要财物或提出不正当要求。
第二十三条 对残疾人、下岗职工等从业人员，市政府应制定优惠政策，予以保护。

第五章 个体劳动者协会
第二十四条 个体工商户可以依法建立个体劳动者协会。个体劳动者协会应对个体工商户进行职业道德教育，严格履行自我教育、自我管理、自我服务的职责，维护个体工商户的合法权益。
第二十五条 个体劳动者协会按区、县（市）以上行政区划建立，依法办理社会团体登记，依照协会章程自主开展工作，并接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 对个体工商户授予荣誉称号、评选先进、推举代表、评审专业技术资格等，由个体劳动者协会按规定推荐，

第六章 法律责任
第二十七条 个体工商户有下列违反本条例行为之一的，由有关机关予以处罚：
（一）违反本条例第九条规定，擅自改变核准登记事项、不按照规定办理变更、注销和重新登记及登记时隐瞒真实情况的，由工商行政管理机关依法纠正，并分别予以批评教育、警告、没收非法所得；情节严重的，可并处二十元以上一千元以下罚款，直至吊销营业执照或临时营业执照
。
逾期不办理验照手续及自行停业超过六个月的，由工商行政管理机关收缴营业执照及其副本；异地经营的，由经营地工商行政管理机关将收缴后的营业执照及其副本退回原登记的县级工商行政管理机关注销。
（二）违反本条例第十二条第（二）项规定，有偷税、抗税行为的，由有关机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；逾期不交纳管理费的，由有关机关责令限期补缴。
（三）违反本条例第十二条第（五）项规定，不按规定支付帮手、徒工工资或劳动条件不符合国家有关规定的，由劳动行政机关依法处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例规定的其他违法行为，由有关行政机关在各自的职权范围内依法处罚。
第二十八条 未经登记注册擅自从事个体生产经营的，由有关行政管理机关依照有关法律、法规，没收生产经营工具、扣押经营商品、没收非法所得，并处五百元以下罚款。
第二十九条 行政执法工作人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位或上级机关给予行政处分；对个体工商户造成经济损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》有关规定，申请复议或者提起诉讼。

第七章 附 则
第三十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年9月27日
北京市人大常委会


北京市电信通信条例
北京市人民代表大会常委会


（1993年6月17日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了保障电信通信畅通，促进电信通信事业发展，适应首都社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的电信通信工作。
第三条 北京市电信管理局是本市电信通信工作的主管部门。
远郊区、县电信局按照市电信管理局的授权，负责本行政区域内的电信通信管理工作。
第四条 电信通信设施是城市基础设施的重要组成部分。各级人民政府应当加强对电信通信工作的领导，把电信通信设施建设纳入国民经济和社会发展计划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，发展电信通信事业。
第五条 电信通信企业应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的电信通信服务。
第六条 电信通信自由和电信通信秘密受法律保护。除法律另有规定外，任何单位或者个人不得侵犯他人的电信通信自由和电信通信秘密。
第七条 任何单位和个人都有义务爱护电信通信设施，并有权对破坏电信通信设施、危害电信通信安全的行为予以制止、检举和控告。
第八条 对在电信通信科学技术研究中有创造发明或者推广应用先进技术成效显著的，以及在电信通信工作中成绩突出、在保障电信通信畅通方面做出突出贡献的单位和个人，由电信通信管理部门给予表彰和奖励。

第二章 电信通信的规划与建设
第九条 电信通信主管部门应当根据北京城市总体规划和社会发展的需求，会同有关棵胖贫┍臼械缧磐ㄐ抛ㄒ倒婊头制谑凳┘苹⒆橹凳?
第十条 新建、改建、扩建工程，必须根据国家和本市规定，配套建设电信通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 城市规划管理部门在审批居住区、开发区及大型建设工程初步设计时，应当听取电信通信主管部门的意见。
第十二条 建设单位建设电信通信设施，应当按照批准的设计进行，保证工程质量。设计确需变更的，必须报原审批部门批准。
第十三条 承担电信通信工程勘察设计、施工和工程监理的单位必须具备相应的资质等级，并严格执行国家和本市有关电信通信的标准、定额和规范。
第十四条 电信通信管理部门应当在车站、机场、商场、旅游点及其他公共场所设置公用电话等电信通信服务设施。
第十五条 电信通信设施建设需要临时占用土地或者需要通过桥梁、隧道、人防工程等建筑物、构筑物时，电信通信企业应当按照规定办理手续。
电信通信企业为保证电信通信畅通，需要在高层建筑的顶端设置电信通信设施时，应当按照规定报有关部门审批。高层建筑产权单位或者使用单位应当予以协助，并提供方便。
第十六条 市人民政府和郊区县人民政府以及电信通信管理部门应当对边远、贫困地区的电信通信建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。

第三章 电信通信的管理
第十七条 公用电信网和专用电信网应当统筹规划、协调发展。
电信通信主管部门对经营、管理公用电信网的电信通信企业实行统一管理，对专用电信网进行业务监督、指导和服务。
第十八条 专用电信网应当符合国家和本市的技术规范和设置标准。设置专用电信网应当报电信通信主管部门备案。专用电信网需要进入公用电信网时，应当经电信通信主管部门审查批准。设置专用电信网的单位经营公用电信通信业务，应当经电信通信主管部门审查同意，并执行国家
和本市规定的服务规范和资费标准。
第十九条 电信通信企业可以委托符合条件的单位或者个人代办公用电信通信业务。代办的单位或者个人应当遵守电信通信有关业务规则。
第二十条 电信通信用户应当遵守下列规定：
（一）接入电信网使用的电话机、用户交换机、传真机等电信通信设备必须符合国家和本市规定的标准。
（二）按照核准的项目使用电信通信设备。
（三）不得擅自在电信网内接装电信通信终端设备或者影响电信网安全运行的设施、设备；不得擅自扩大或改变电信通信设施、设备的用途。
（四）按照有关规定缴纳电信资费。

第四章 电信通信的设施保护与社会保障
第二十一条 各级人民政府应当加强电信通信设施保护工作的领导，开展电信通信设施保护的宣传教育，建立护线责任制度。
电信通信管理部门应当加强对电信通信设施的巡回检查和维护管理，保证电信通信设施的安全运转。
第二十二条 禁止下列行为：
（一）损坏公用电话亭（机）、电话交接箱等电信通信设施。
（二）在架空电信通信线路或者埋设有地下电信通信电缆的地面及其他电信通信设施的安全防护范围内爆破、取土、种树、埋杆、搭建房屋，倾倒垃圾渣土或者腐蚀性液体，设置厕所、化粪池、沼气池等。
（三）在设有过河电信通信电缆标志的水域安全防护范围内挖沙、炸鱼、抛锚、拖锚等。
（四）非维修人员攀登电信通信电杆等设施，或者在电信通信电杆等设施上搭挂、安装广播、电视、电灯等线路或者设备。
（五）利用技术或者其他手段，盗用他人的电信通信码号。
（六）其他妨害电信通信设施安全的行为。
第二十三条 在国家一级、二级微波通信干线通道净空区范围内不得建设影响电信通信通信畅通的建筑物、构筑物。确需建设时，必须经电信通信主管部门同意并采取相应的技术防护措施。
第二十四条 在危及电信通信设施安全的范围内施工作业，应当事先征得电信通信企业的同意，并与电信通信企业签订协议，明确保护电信通信设施的责任。施工作业需要对电信通信设施进行迁改或者采取技术防护措施的，由建设单位承担所需费用。因施工作业发生损坏电信通信设施
事故时，应当立即通知电信通信企业，并采取保护措施，承担经济赔偿责任。
第二十五条 电信通信发生重大阻断事故，电信通信企业为抢修和处理事故，采取挖掘道路等紧急措施时，应当及时报告有关主管部门。在抢修过程中，给其他单位或者个人造成损失的，应当给予补偿。

第五章 电信通信的服务与社会监督
第二十六条 电信通信企业及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，信守职业道德，提高服务质量。
第二十七条 电信通信企业应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
电信通信企业对电信通信设备进行检修或者更新，需要中断电信通信或者变更用户码号的，应当提前公告，并通知用户。
第二十八条 用户办理安装、迁移电话，电信通信企业应当按照规定及时办理。超过6个月不能安装的，应当说明原因，并按规定给予经济补偿。超过2个月不能迁移的，应当向用户说明原因。
第二十九条 电信通信企业接到用户电话故障报修后，应当在72小时内修复。因线路重大故障等原因不能如期修复的，应当及时通知用户。
第三十条 禁止电信通信企业及其工作人员的下列行为：
（一）擅自改变资费标准或者增加收费项目；
（二）利用工作之便索要财物，谋取私利；
（三）擅自中断用户的电信通信；
（四）隐匿、毁弃电报或者窃听、窃用用户电话。
本条规定适用于代办公用电信通信业务的单位和个人。
第三十一条 电信通信服务应当接受社会监督。电信通信主管部门对用户的投诉必须及时调查处理，并答复用户。

第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，妨害电信通信设施安全，影响电信通信畅通的，由电信通信管理部门责令停止妨害行为，或者根据情节，分别给予警告、限期改正、责令停工，可以并处罚款；造成损坏的，应当赔偿经济损失；违反治安管
理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十条规定，使用不符合标准的电信通信设备，或者擅自改变电信通信设施、设备用途的，由电信通信管理部门责令限期改正。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，侵犯用户合法权益的，由所在单位或者上级主管部门根据情节，给予行政处分，责令退还非法索要的财物和非法收取的费用；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对电信通信管理部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接
向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 电信通信管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本条例规定的罚款处罚，具体办法由市人民政府制定。

第七章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由市电信管理局负责解释。
第三十九条 本条例自1993年10月1日起施行。



1993年6月17日