国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于开展“红盾打假护农”执法行动的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
发展农业生产是关系国计民生的大事，农业生产资料是农业生产的重要物质保证。1998年全国各级工商行政管理机关根据国家工商行政管理局的工作部署，在各地党委、政府的领导下，始终把对农资市场的监督管理、打假治劣作为保农护农的重要举措摆在突出位置。仅1998年
上半年，全国工商行政管理机关就查获假冒伪劣化肥3．5万吨，农药8887吨，种子近1．1万吨，有力地打击了制售假冒伪劣农资商品的违法行为，维护了广大农民的合法权益。
1999年春耕季节即将来临，为进一步贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议关于“把农业放在经济工作的首位”的精神和全国工商行政管理改革暨工作会议提出的“抓好农资市场的整治，严厉打击制售假种子、假农药、假化肥等危害农业生产的违法行为”的工作部署，
继续做好1999年农资市场打假护农工作，决定开展有规模、有声势的全国“红盾打假护农”的执法行动。现就有关问题通知如下：
一、认真核查农资生产、经销单位的经营资格。工商行政管理机关要与农业行政主管部门配合，对种子、化肥、农药、农机、农膜等农业生产资料的生产、经销单位进行一次彻底的核查登记工作；核查中发现不具备经营资格、没有营业执照或者未经许可生产、经销种子、化肥、农药的
，要坚决取缔。
要在清查农资经营资格的同时，清理整顿农资经营渠道。要继续贯彻执行国家工商行政管理局、农业部《关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》（工商市字〔1993〕第373号）和农业部、国家工商行政管理局《关于进一步做好农资市场管理工作的通知》（农农发〔199
7〕5号）以及《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）的精神，加强对农资经营活动的监督管理。
二、严厉查处农资生产、销售中的违法行为。工商行政管理机关要与农业行政主管部门和质量监督部门配合，在清理整顿农资经营资格的基础上，加大执法力度，严厉打击种子、化肥、农药、农机等生产资料经营中的违法行为：
1．生产、销售化肥、农药无产品登记证的；
2．无质量合格证，掺杂使假、以次充好、以假充真、变质失效的；
3．假冒他人产品商标、名称、包装、装潢的；
4．伪造、涂改产品生产、经营单位名称、地址、有效期限的；
5．利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等作引人误解虚假宣传的。
三、加强对农机具生产、经营的监督管理，切实保护农村消费者的合法权益。认真执行有关农机“三包”的规定。各级工商行政管理机关要与有关部门配合，对农机具生产企业加强规范，督促其建章立制，堵塞漏洞，提高质量。加强对农机具经营单位的监管，不合格的农机具一律不得
出售。坚决打击假冒伪劣农机具，防止其流入市场。对投诉有质量问题的要监督经销单位或生产企业按“三包规定”给予维修或退换。
四、要把“红盾打假护农”的执法行动与逐步建立对农资生产、经营活动的日常监管制度结合起来。根据工商行政管理体制的特点，积极探索采取县局辖区负责和工商所监管到经营户的办法。同时，提倡基层工商行政管理局与辖区内的农资生产、经营单位签订不生产、经销假冒伪劣农
资的责任书，明确责任和义务。各级工商行政管理机关内部也要签订责任书，强化属地管理的责任。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局接到本通知后，要立即行动起来，迅速部署，加强组织领导。在执法活动中，要公布投诉举报电话，认真受理消费者的投诉举报，深挖案源，集中力量查处大要案件。同时，要把执法行动与执法宣传结合起来，充分发挥宣传媒体
的作用，教育群众，震慑违法分子，树立“红盾”形象。通过这次执法行动，力争春耕期间不出现严重损害农民利益的恶性案件，确保春耕生产安全。
各级工商行政管理机关应及时沟通信息、上报本地区农资打假进展情况。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局应分阶段于1999年4月15日和9月15日前，将春耕、秋收期间的“红盾打假护农”执法行动的文字材料和报表报送国家工商行政管理局消费者权益保护
司。
上报材料包括以下内容：（一）检查情况：出动人员、车辆数，被检查对象数，宣传咨询活动数及接受宣传人员数；（二）案件查处情况：查处案件数，涉案农资品种、数量及价值；（三）为农民挽回经济损失的数量或价值；（四）查处假冒伪劣农资的大要案案件；（五）核查登记情
况；（六）问题及建议。
附件一：“红盾打假护农”执法行动统计表
附件二：“红盾打假护农”执法行动大要案情况报告表
（略）



1999年1月11日
福建省宁德市人民政府办公室


宁德市人民政府办公室转发省进一步规范出租汽车行业管理工作协调小组办公室关于贯彻国家五部委电视电话会议精神进一步加强我省出租汽车行业管理工作意见的通知

宁政办〔2005〕230号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
现将《省进一步规范出租汽车行业管理工作协调小组办公室关于贯彻国家五部委电视电话会议精神进一步加强我省出租汽车行业管理工作的意见》转发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真组织实施。

宁德市人民政府办公室
二○○五年十一月四日

关于贯彻国家五部委电视电话会议精神
进一步加强我省出租汽车行业管理工作的意见

（省进一步规范出租汽车行业管理工作协调小组办公室）

今年以来，各设区市认真贯彻执行国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）及省政府办公厅转发的省直九部门《关于福建省进一步规范出租汽车行业管理工作实施方案的通知》（闽政办〔2005〕79号）精神，在各城市人民政府及其相关部门的共同努力下，出租汽车规费减免政策得到落实，经营权有偿使用平稳过渡，出租汽车行业进一步规范管理工作取得阶段性成效。但是，近期以来，油价上涨增加了出租汽车的经营成本，也引发了一些不容忽视的问题，有的城市还出现了出租汽车司机聚集上访等事件，给社会安定稳定带来一定的影响。根据建设部、交通部、财政部、国家发改委、公安部等五部委9月5日召开的规范出租汽车管理经验交流电视电话会议精神及五部委《关于采取措施化解燃油价格上涨对出租汽车行业影响的通知》（建城〔2005〕75号）和《关于认真做好规范出租汽车行业检查验收工作的函》（建成〔2005〕132号）的要求，为了进一步深化规范出租汽车行业管理工作，改善出租汽车的经营环境，确保出租汽车行业的稳定，现结合我省实际提出以下贯彻意见：
一、强化领导，落实责任，推进规范出租汽车行业管理工作
各城市人民政府要切实负起出租汽车管理职责，针对当地出租汽车行业存在的问题，组织相关职能部门研究，采取切实有效的措施，合理、妥善解决问题，化解矛盾。各地都要制定应对出租汽车行业群体性事件的应急预案，一旦发生群体性事件要立即启动预案，及时处置，防止事态扩大，同时要按有关规定做好报告工作。各地要努力营造良好的出租汽车经营环境，确保出租汽车行业稳定、健康发展。
二、继续狠抓落实，不断巩固规范出租汽车行业管理工作成果
各设区市政府要对贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）的工作情况认真开展一次“回头看”，对出租汽车规范管理工作进行全面检查，并结合今年五至六月间省规范出租汽车行业管理工作检查验收组所提出的意见，进一步落实各项规范管理工作。
（一）要按照国家五部委建城〔2005〕132号函的要求，对本级及辖区内各县（市、区）是否继续出台新的出租汽车经营权有偿出让政策；是否严格规范涉及出租汽车收费的管理，取消各种乱收费；是否切实规范出租汽车企业经营行为，保障出租汽车司机的合法权益；是否打击了非法营运活动；是否建立出租汽车行业稳定工作机制，避免群体性事件发生等，开展全面检查。对检查中发现的问题，要严肃处理，责令其限期整改。
（二）过去已实行出租汽车经营权有偿出让的城市，要在前一阶段清理整顿的基础上，进一步按照国办发〔2004〕81号通知要求，在出租汽车经营权出让的数量、金额、期限、审批程序以及经营权转让、质押、权属关系等方面，对已规范的事项，要逐一明确；少数尚未规范的，要抓紧规范起来。对经营权出让金额过高的，要切实降低；对非法转让的，要予以纠正。
三、采取有力措施，确保出租汽车行业稳定
各设区市人民政府要认真解决好本地区当前影响出租汽车行业稳定的主要问题，努力营造良好的出租汽车经营环境。
（一）要密切关注、认真研究燃油价格对出租汽车市场的影响，积极开展市场调研，及时采取有效措施，合理化解出租汽车增加的运营成本负担。
（二）要加强出租汽车的治安管理，严历打击抢劫出租汽车等犯罪行为。要结合当地实际情况，积极研究、探索加强出租汽车行业治安管理的工作机制，尽量建立和完善出租汽车出城查验或登记制度，保障出租汽车司机和旅客生命财产安全。
（三）要进一步完善出租汽车停靠点的设置。在机场、火车站、汽车站、码头、旅游景点、医院等主要客流集散场所，在宾馆、酒店及居住小区等公共场所及城市主要街道等，应合理设置出租汽车候客站点和临时上下客点。要坚持教育为主，处罚为辅的原则，加强对出租汽车司机安全行车和遵守交通法规的教育与管理。
（四）要加大打击非法营运的力度。各级政府要协调各有关部门，在今年国庆节前开展集中打击非法营运的行动，进一步实施持续行动和长效管理，依法打击非法营运，保护合法经营者和旅客的权益。
（五）要切实加强对出租汽车企业的管理。积极引导出租汽车实行集约化、规模化经营，充分发挥规模优势，提高抵押市场风险能力；从多方面、多层次帮助企业完善法人治理结构，规范企业经营行为；积极引导企业培育企业文化，创立出租汽车服务优质品牌；依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，规范合同文本和收费行为，并督促企业科学、实事求是地测算运输经营成本，合理确定承包基数，维护司机的合法利益；加强出租汽车从业人员的教育和管理，使他们增强遵纪守法和依法营运意识，不断提高服务质量。
（六）要充分发挥行业协会的作用。要建立健全出租汽车行业协会，充分发挥行业协会沟通和桥梁的作用，加大政策和信息的引导，加强行业自律，促进行为规范，提高服务水平，确保行业稳定。
（七）要坚持正确的舆论导向，正面宣传进一步规范出租汽车行业管理的要求，营造良好的舆论氛围，促进出租汽车行业安定稳定。